官民七大關系

就我對官與民相關學術文章的閱讀來看，如果站在孟子“民為重，社稷次之，君為輕”的角度，我們應該從七大關系來看官民關系。

一、本末關系是個人與國家的根本關系。國家宗旨不是限制和剝奪個人自由權利，而是保障和實現個人的自由權利。個人由自然人成為國民，并沒有放棄人格尊嚴和良心自由等自然權利。仁愛和平等的原則應當成為國家的根本原則。在國家生活中，每一個國民都應當得到平等的保護。

二、獨立關系是個人與國家關系中的另一重要方面。個人在成為國民后，并沒有完全依附于國家。國家對于個人并不擁有隨意安排和處置的權力。進入國家生活后，個人依然在許多方面保持著自己的獨立地位。

三、保護關系在個人與國家關系中占重要位置。個人愿意加入或持續居住在某國，在于該國能對他起到保護作用，個人安全受到公權保護。

四、分配關系在現代國家生活中越來越重要。個人對資源的享有在很大程度上依賴于國家的分配政策。國家是分配者，因此，對國家分配權力本身應當有合理的限制。分配關系主要有利于建立和加強正向秩序。

五、組織關系是個人與國家關系的基礎。在組織關系中，個人是組織者，國家是被組織者。個人組織權利主要表現為參與公務的權利。其中有投票權、選舉權、任職權、建議權、罷免權、知情權、自治權，等等。

六、規制關系是個人與國家關系中更有利于建立正向秩序的關系。在規制關系中，國家是規制者，個人是被規制者。國家通過立法規制、行政規制和司法規制等手段，限制和控制個人自由權利的行使。個人服從國家的義務，主要是通過國家對各領域的規制，建立起龐大的正向秩序，實現國家的各項職能。國家在行使規制權力時，必須保障個人基本權利。

七、適當抵制關系在個人與國家關系中具有綜合性質。上述6種關系最終都要求建立適當抵制關系。個人一方面要服從國家保護、分配和規制措施，另一方面為維護個人本位地位、獨立地位和組織地位，要抵制國家侵害個人基本權利的不當措施。適當抵制關系的建立，可使上述各種關系進入正常運作。這一關系的成熟度，反映一個國家的法治完備程度。

本末關系要求國家博愛平等，尊重個人平等權利；獨立關系要求充分重視人的良心表現權利；保護關系反映國家在保護個人安全方面的傳統職能；分配關系是生活保障權的必然要求；組織關系源于個人參與公務權；規制關系既是個人對國家規制權力的服從，同時也確立個人相對于國家的賠償請求權和補償請求權；適當抵制關系是和平抵抗權的必然要求。 W