農村教師老齡化問題探究

【關鍵詞】農村教師 老齡化 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）02B-0004-02

“百年大計，教育為本”。改革開放以來，我國加大了對教育事業的投入力度，教育事業取得了很大進步，特別是近年來對“三農”的大力扶持，使山區農村教育面貌發生了巨大的變化。但是，由于種種原因，山區農村教育存在的困難仍然較多，農村教師的老齡化問題便是其中之一。

由于農村教育長期投入不足、辦學條件難以改善、教師工資待遇普遍較低、青年教師外流多補充少等原因，農村學校特別是邊遠貧困鄉村的學校教師缺編嚴重，在職在崗教師年齡偏老，一些邊、遠、貧山區農村小學，四五十歲以上的老齡教師成為教學“主力”。作為農村教師隊伍中不可或缺的部分，老齡教師資格深、經驗足，本應是青年教師的引導者和學校管理的參謀者，但由于歷史和現實的原因，其自身存在的問題嚴重影響農村教育的發展，主要表現在：

1.學識水平低。農村老齡教師多是上世紀70年代招聘后轉正的民辦教師，大部分教師的文憑僅為初中或高中，個別教師高小畢業就進入學校代課，雖然在轉正過程中通過自修、函授等形式獲得合格學歷，可這些文憑的“含金量”并不是很高，普遍存在基礎知識不扎實的問題。在社會信息大爆炸的今天，很多農村老齡教師認不得英語、不會操作電腦、普通話不流利，難以解決教育教學中出現的新問題，音樂、體育、美術等課空放給學生，越來越不適應教育教學新形勢的發展需要。

2.思想認識差。農村老齡教師長期在農村一線工作，對教育新形勢不甚了解，隨著年齡的增長，思想漸趨僵化，對新課改理解不透、認識不足，教學方式陳舊，教學水平落后。部分老齡教師麻木不仁，安于現狀，不求進取。這部分教師以前追求由民辦轉公辦，轉正了就追求升職稱，一旦職稱“封頂”了，又巴不得盡快“內退”；“內退”不了就得過且過等退休；事業觀念淡薄，缺乏責任感，工作馬虎了事，凡事“高高掛起”，不關心學校集體大事，成為名副其實的“賴老棍”。

3.身心壓力重。由于農村學校師資力量不足，許多農村小學老齡教師還要身兼兩三個科目的教學任務，有的周課時量近30節。沉重的工作壓力直接影響他們的身心健康，諸如咽喉炎、心腦血管和肝肺疾病等常常伴隨一生，其身體健康狀況令人堪憂。另外，農村老齡教師大多是半邊戶（妻子或丈夫在家種田），且大多有幾個孩子。他們既要在學校辛勤執教，又要在工作之余到田間地頭辛苦勞作；既要養家糊口，又要供孩子上學，微薄的收入顯得入不敷出，家庭負擔十分沉重。長期的家務勞動和繁重的教學任務交織在一起，使他們整日處于疲憊狀態，無暇也無力去考慮提高自身業務素質和教學水平。

農村老齡教師存在的問題嚴重影響農村教育發展大計，加劇了城鄉教育的差距。更令人擔憂的是，如果新教師得不到及時補充，農村教師隊伍將出現青黃不接的現象，嚴重影響教育的持續性。所以要切實改變農村學校的教育現狀，提高農村學校的教育質量，首先應解決農村教師老齡化問題。筆者認為可以從以下幾個方面著手：

第一，加大教育投入，提高農村教師的待遇和地位

農村教師隊伍不穩定的根本原因在于教師的工資待遇偏低（盡管近年來國家已經在提高農村教師待遇方面做了不少工作），再加上世俗偏見，一些中青年教師便通過調動離開農村或通過改行脫離教育系統，這也是農村教師老齡化問題的主因。所以，國家應繼續提高教師尤其是農村教師的待遇，減輕農村教師的經濟負擔，在工資、職稱評比方面向農村傾斜，讓他們安心從教、專心從教、開心從教；提高教師特別是農村教師的社會地位，在全社會尤其是在農村倡導尊師重教風氣。同時加大對農村基礎教育的投入，重點加大基礎設施、教育經費、教學設備、教師輪訓、農村教學點建設等方面的投入，著力改善農村學校硬件設施，為農村教師創造良好的教育教學環境。多招收高學歷的年輕教師到農村從教，創造良好的條件讓他們樂于在農村奉獻青春。

第二，健全考核制度，提高農村教師的工作積極性

農村教師責任心不強，工作積極性不高，普遍存在“干好干壞一個樣、職稱到頂就無憂”的心理，原因之一就是考核獎懲制度不健全，沒有形成合理的激勵機制。長期以來，職稱都是按工齡按資歷評審，工資和獎金又按職稱的高低來套，低職稱和高職稱教師的收入差距大，因而“職稱萬歲”成為教師的工作格言。在農村，老齡教師大部分都是中級以上的職稱，有的職稱早已“封頂”，而職稱一旦“封頂”，就極少可能降下來。這些老齡教師享受著高職稱高工資，卻只能從事低職位工作。因此，要提高農村教師工作的積極性，應改進教師職稱評審制度，讓職稱“可升可降”，靈活變動，按照實際工作任務和績效發放職稱工資和獎金，努力改變工資待遇和實際工作不對稱的現象。只有建立健全合理的激勵獎懲機制，提倡多勞多得、優勞優得，才能激發教師的工作熱情，才能促使老齡教師努力提高自身業務水平，提高教育教學質量。

第三，加強培訓引導。努力提高老齡教師的業務素質

在職培訓是提高教師素質的手段之一。近年來，政府對教師輪訓加大了投入，教師隊伍的整體素質逐年提升。然而，在職培訓往往只重視城區而忽略農村，只重視青年教師而忽略老齡教師，一些山區農村的老教師幾乎沒有機會參加繼續教育和集中培訓。這些農村教育“主力軍”，學識水平得不到提高、教育教學方法得不到更新，無法適應教育新形勢的發展，提高教學質量無從談起。因此，在職培訓也應普及農村老齡教師，因地制宜、因材施教，根據老齡教師的實際情況進行有針對性、有層次性的短期輪番培訓，讓老齡教師能盡快適應新課改的教學需要。另外，推行教師“上掛”與“下派”制度，把農村學校的教師送到城區學校學習，把城區學校的優秀教師派到農村學校支教，通過教師的交流互動，達到城鄉師資統籌、資源共享的目的。

第四，堅持以人為本。關注老齡教師的健康狀況

農村老齡教師的健康問題已經成為教育界普遍關注的一個比較現實的、緊迫的問題。政府和學校不僅要關心老齡教師的教育教學質量，更要以人為本，關注他們的身體狀況，為他們的健康提供保障。應盡快出臺教師健康保障機制，定期組織常規體檢，加強疾病（尤其是職業病）預防控制。堅持政府、集體、個人共同承擔的原則，組織教師進行半年一次的職業病專項檢查，及時發現，及時消除，不讓小病發展成大病。同時，學校領導應尊重和理解老齡教師，多與他們溝通交流，關心他們的工作和生活，通過舉辦集體活動為他們創造良好的人際關系環境，從而讓老齡教師保持積極良好的心態投入工作。

第五，采取適當措施。合理安置“不合格”人員

近幾年來，通過考試進編，代課教師等“不合格”人員得到逐步清退，但農村教師老齡化問題又帶來了新的“不合格”人員——個別老齡教師由于年齡大、身體多病等原因，難以繼續提高學識水平、改進教學方法，自身條件已經不符合崗位要求。這些“不合格”的老齡教師尚未達到退休年齡，而學校的編制有限，以致老齡教師難退、年輕教師難進，造成農村教師年齡結構失衡的惡性循環。因此，政府應采取適當措施，制定合理“內退”制度，適當安置不能上課和上不好課的老齡教師；同時，創新教師招錄方式，全面推行農村的教師聘任制，積極引導和鼓勵年輕教師和其他具備教師資格的人員到農村任教，為農村教育注入新鮮血液。

黨的十八大報告指出，“教育是中華民族振興和社會進步的基石”，“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜”。要實現教育公平，不僅要改善農村辦學條件，更重要的是要提高農村教育教學質量；要提高農村教育教學質量，就要有一支高素質的農村教師隊伍。老齡教師作為農村教師隊伍的重要組成部分，只有妥善解決其存在的問題，才能提高整個農村教師隊伍的素質，提高農村教育教學質量，才能縮小城鄉教育差距，實現真正的教育公平。

（責編 周翠如）