金融支持湖南文化產(chǎn)業(yè)研究

近年來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支出產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要目標(biāo)。黨的十七屆六中全會明確提出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，加大金融對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。2010年全國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值超過11萬億元，占GDP的比重為278%，十七屆六中全會確定，到2016年文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到5%。2010年3月，中國人民銀行等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，首次從國家政策層面提出加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面對接。

湖南作為中部大省，有著悠久的歷史，深厚的文化底蘊(yùn)，具備了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的先天條件。在這樣的大環(huán)境下，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展異常迅速，取得了全國矚目的成績。2006年至2010年間，湖南文化產(chǎn)業(yè)增長率均保持在20%左右；2008年文化產(chǎn)業(yè)首次突破千億大關(guān)；2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出在GDP占比超過5%，遠(yuǎn)超全國平均水平。盡管湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了較好的成績，而如何將這種發(fā)展勢頭保持下去，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中融資難的瓶頸問題，加大金融對湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)造新的發(fā)展點(diǎn)，打造具有湖南特色的文化產(chǎn)業(yè)體系成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的重大課題。

一、湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模

近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)而迅速，2005年至2011年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)年均增長接近20%，高于同期國民經(jīng)濟(jì)增速6個(gè)百分點(diǎn)；2011年，湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1012億元，比上年增長208%，約占GDP比重52%；2011年，湖南省收入過億元的文化企業(yè)達(dá)到110個(gè)，利潤過千萬元的企業(yè)達(dá)235個(gè)，上市文化企業(yè)4家。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出值在湖南總產(chǎn)出中的占比也逐年上升，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。下圖顯示了2004-2011年間湖南省全省總產(chǎn)出與文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的發(fā)展情況：

從下圖中可以看出，湖南省文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出隨著全省總產(chǎn)出的增長逐年增長，2004年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出僅467億，2008年成功突破1000億，到2011年更是達(dá)到了2352億，八年間文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出翻了兩番多，基本保持了年均20%左右的增長速度，發(fā)展可謂迅速；同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出在總產(chǎn)出中的占比也是逐年上升，在2008年突破了5%，成為全國為數(shù)不多的破5%的省份之一。2011年全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1013億元，同比增長208%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)78%，占GDP比重為52%。

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

文化產(chǎn)業(yè)體系包含了新聞服務(wù)、出版、廣播電視、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、文化休閑、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售等多個(gè)方面。其中相關(guān)文化產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)一直在文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中占比較高，最高位2008年，達(dá)到了4432%，在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中幾乎占了半壁江山，下表展示了2004-2010年間湖南省文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)組成部分在整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中的占比。

可以發(fā)現(xiàn)，新聞服務(wù)在文化產(chǎn)業(yè)中的占比一直不高，均在1%以下，但近年來有上升的趨勢；與此同時(shí)，廣電、網(wǎng)絡(luò)、文化藝術(shù)服務(wù)以及文化產(chǎn)品銷售在文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中的占比逐年上升，體現(xiàn)了新興網(wǎng)絡(luò)媒體的興起以及民眾對文化產(chǎn)品的消費(fèi)投資增加，市場潛力較大。以2010年文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例：2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中，文化休閑娛樂服務(wù)占比最高，超過了25%，文化產(chǎn)品生產(chǎn)其次，占比達(dá)234%；新聞服務(wù)占比最低，不到1%。可以發(fā)現(xiàn)，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)以及發(fā)展勢頭是良好的，要挖掘更大的發(fā)展?jié)摿Γ€需進(jìn)一步努力尋找新的增長點(diǎn)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)其他成果

近年來文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展成為湖南重要的支柱性產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)出突破千億。以廣電湘軍、出版湘軍、動(dòng)漫湘軍、演藝湘軍為代表的湖南文化品牌在全國脫穎而出。在2006年-2012年《中國文化品牌報(bào)告》發(fā)布的322個(gè)文化品牌，“湘字號”文化品牌36個(gè)，占11%，收入過億元的文化企業(yè)達(dá)110個(gè)，利潤過千萬元的企業(yè)達(dá)235個(gè)，上市文化企業(yè)4 家。目前，湖南公共文化設(shè)施也進(jìn)展迅速，已建成省級公共圖書館2個(gè)、省群眾藝術(shù)館1個(gè)；地市級圖書館15個(gè)、文化館14個(gè)；縣級圖書館114個(gè)、文化館126個(gè)；建有博物館（紀(jì)念館）116個(gè)，文物70萬件；同時(shí)，全省公共博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館、美術(shù)館全部免費(fèi)開放，年接待觀眾、讀者4300多萬人次，組織各類講座、展覽、培訓(xùn)班、文藝活動(dòng)近4萬次，所有這些為文化產(chǎn)業(yè)的傳播和消費(fèi)創(chuàng)造了打下了廣泛的基礎(chǔ)，為文化產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展良好的客觀條件，

二、金融支持湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模偏小

湖南省文化產(chǎn)業(yè)貸款總體規(guī)模較小，存在較大資金需求缺口。以2010年為例，文化產(chǎn)業(yè)大中小型企業(yè)貸款總量3383億元，而全省信貸規(guī)模總量為841911億元，占比僅為04%。從供需對比看，2009年全省70個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目融資需求300億元，其中貸款需求達(dá)150億元，而近兩年文化產(chǎn)業(yè)貸款年均增加額不到10億元。《文化產(chǎn)業(yè)融資規(guī)劃》提出，2011年至2020年湖南文化產(chǎn)業(yè)投資需求將呈上升趨勢，預(yù)計(jì)“十二五”期間為5900億元，年均投資1180億元，年均增速20%，2011年至2020年投資需求總量約179萬億元。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金供需存在較大缺口。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的金融支持方式單一

湖南文化企業(yè)的主要融資方式還是通過擔(dān)保、資產(chǎn)抵押等方式進(jìn)行銀行信貸融資，占比近70%；而股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等直接融資占比不到10%。無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款以及其他配套金融服務(wù)仍顯不足，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品不多；同時(shí)，金融支持文化產(chǎn)業(yè)的方式比較單一。

（三）貸款結(jié)構(gòu)失衡

從貸款對象來看，銀行比較青睞大型企業(yè)集團(tuán)，對其信貸支持較多，而對真正融資困難的中小企業(yè)放款較為謹(jǐn)慎，支持力度不大；從貸款方向來看，貸款的主要投向還是廣播影視等傳統(tǒng)文化企業(yè)，而對動(dòng)漫、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域投資較少，在全省文化產(chǎn)業(yè)貸款中，廣播影視業(yè)貸款占比接近80%。

三、金融支持湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）政府積極推動(dòng)

市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開監(jiān)管約束，而如果將這兩者有效的結(jié)合起來，必定能推動(dòng)市場健康快速發(fā)展。從宏觀層面而言，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，湖南省政府也抓住機(jī)會，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。湖南省一早便按區(qū)域特點(diǎn)確立了“一區(qū)（長沙）三帶（京廣線、瀟湘流域、大湘西）四輪驅(qū)動(dòng)（廣電、出版、報(bào)業(yè)、娛樂）兩翼齊飛（旅游、會展）”的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局；2012年8月發(fā)布了《湖南省文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性融資規(guī)劃》，針對文化企業(yè)融資問題提出了“市場化融資為主，財(cái)政資金、信貸資金、資本市場融資和域外融資多種渠道有機(jī)結(jié)合”的構(gòu)想，并根據(jù)不同類型的文化企業(yè)的不同特點(diǎn)設(shè)計(jì)了相應(yīng)的融資模式，如針對政府主導(dǎo)的準(zhǔn)公益項(xiàng)目的市場化轉(zhuǎn)換融資模式、演藝娛樂業(yè)項(xiàng)目的“信貸+文化產(chǎn)權(quán)交易”模式、文化創(chuàng)意業(yè)項(xiàng)目的“聯(lián)保聯(lián)貸+孵化器融資服務(wù)”模式等；并從建立文化產(chǎn)業(yè)融資制度、完善文化產(chǎn)業(yè)融資主體集群、創(chuàng)新金融支持政策及綜合配套改革措施等方面，提出了湖南文化產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制建設(shè)的框架體系。政府各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和配套服務(wù)，鼓勵(lì)廣大文化企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，提高項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)能力和綜合融資能力，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。政府的積極作為能有效的引導(dǎo)和約束文化產(chǎn)業(yè)的金融市場，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好而健康的市場環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

從中觀層面來看，政府大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，建立統(tǒng)一的文化市場，培育健康的市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大金融業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投放；建立健全多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制；支持文化企業(yè)通過銀行間債券市場融資，鼓勵(lì)各類資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大文化企業(yè)直接融資規(guī)模。對商業(yè)銀行支持文化企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款，探索差異化金融監(jiān)管政策；由政府主導(dǎo)建立文化產(chǎn)業(yè)融資信息管理平臺并出臺相應(yīng)的支持政策；建立文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)評估體系，發(fā)揮文化產(chǎn)權(quán)交易所作用，加快文化版權(quán)交易和流通。

（二）拓寬融資渠道

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)單純依靠政府直接投資以及傳統(tǒng)金融機(jī)

構(gòu)信貸是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)拓寬融資渠。應(yīng)提高文化企業(yè)直接融資比例。針對文化企業(yè)實(shí)力選擇不同直接融資方式，對于符合發(fā)債條件的中小文化企業(yè)，可運(yùn)用企業(yè)債、公司債、短期融資券、中小企業(yè)集合債、中期票據(jù)以及信托計(jì)劃等工具進(jìn)行融資；積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者進(jìn)入處于初創(chuàng)階段但具有高成長性的文化企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板市場的導(dǎo)向功能；還可利用國際直接投資推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)資源配置的國際化。

積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場。創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度。保險(xiǎn)公司積極提供信用保險(xiǎn)服務(wù)，加強(qiáng)和完善針對文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，以期在蒸蒸日上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分得一杯羹。

（三）建立文化產(chǎn)業(yè)金融擔(dān)保體系

文化產(chǎn)業(yè)具有輕資產(chǎn)、無形化以及知識化等特點(diǎn)，往往缺乏傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押品，尤其是處于初創(chuàng)期的中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由于缺乏穩(wěn)定的現(xiàn)金流，還款來源存在較大的不確定性，企業(yè)早期風(fēng)險(xiǎn)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高很多，這對于以抵押擔(dān)保為融資條件的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)而言是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。因此，可以成立專業(yè)的文化擔(dān)保公司以及再擔(dān)保公司，建立健全文化產(chǎn)業(yè)的金融擔(dān)保體系，吸引更多的資金投向文化產(chǎn)業(yè)，這樣可以在一定程度上有效解決文化企業(yè)可供抵押的擔(dān)保物較少，無形資產(chǎn)評估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低，難以從銀行獲得信貸資金等問題。