外資布局城市供水“漏損管理”

“中國內地城市的水漏損率平均超過20%，且自20世紀80年代起一直保持逐年增長趨勢，每年中國接近120億元價值的水全部漏掉。”豪邁水管理（HWM）大中華區業務負責人賈秀峰接受《新財經》記者采訪時表示，水源危機是當今世界各國共同面臨的挑戰，在各種解決水危機的方案中，供水管網的漏損管理是其中非常重要的一個環節。

北方是缺水地區，國家為了緩解這些地區的缺水問題，已累計投資了千億元在“南水北調”項目上。但是，每年超過60億立方米的水卻“嘩嘩”漏掉，這不能不令人心痛。

投資大師吉姆·羅杰斯曾放言，真正可能終結中國繁榮的問題是：水危機。羅杰斯稱，如果中國不解決自己的水問題，就不會再有中國故事。

這似乎有點危言聳聽。過去十幾年國家投入巨資解決了水廠的水質安全問題，但“缺水”和“水安全”的話題還是牽動各界神經，供水污染和漏水帶來的交叉污染問題，也越發讓各界憂慮。

漏損率高得驚人

我國屢屢發生自來水管道破裂事故，導致污水滲入自來水管道，從而威脅居民健康。比如，2011年8月江西瑞昌發生居民112人飲用自來水中毒事件，原因系企業排污，污水滲入土壤腐蝕地下自來水管，致水管破裂，水質受到污染。

此外，影響范圍更大的“爆管”漏損導致的結果，常常影響到整個片區上百萬居民的供水問題。

根據《水法》規定，城市人民政府應當因地制宜采取有效措施，推廣節水型生活用水器具，降低城市供水管網漏損率，提高生活用水效率。如今出現這樣的局面，主要是因為隨著時間的推移，供水管網老化，漏損管理需要巨額資金投入，這讓各地經營主體力不從心。

以杭州為例，以前由于水管老化、道路原因無法更換水管，使得杭州自來水管的漏損率一直保持在12%左右。這意味著，杭州每天要漏掉14萬噸以上的自來水，一年損失5000萬噸，這能供杭州市使用41天。

即使12%的漏損率符合國家標準，但細算起來，供水管網滲漏造成的損失，也令人十分心疼，而且漏損容易導致自來水管爆管。

根據《城市供水管網漏損控制和評定標準》，“城市供水企業管網基本漏損率不應大于12%”為強制性條文，必須嚴格執行。但目前大部分城市還無法達到這一標準。

據賈秀峰介紹，以往我國主要措施集中在漏水檢測這一塊，少有涉及漏損管理和控制，治標不治本，這也是為什么城市漏損率在上升而不是下降的原因。

世界上巴黎等大型城市，其漏損率均低于10%，東京低至3%。根據這位業內專家的看法，即使與東南亞、中國臺灣地區比，中國內地都落后了。以前馬來西亞、菲律賓的漏損率比中國還嚴重，達到40%，經過治理后已降到了20%左右，中國臺灣現在控制在18%左右。重要的是，這些國家和地區目前都呈現逐年下降的趨勢。

正如此前哈爾濱工業大學市政環境工程學院副院長袁一星的觀點，漏損率數據可能因為某種需要而調控到一定范圍，不一定如實反映。這表示，實際的漏損率可能不止公開數據顯示的那樣。

不同城市之間漏損率也不一樣，業內專家認為，中國北方地區平均漏水普遍在35%～40%，華東地區在15%～25%之間。

據了解，北京、上海和杭州等城市在控制和管理等方面走在了前面。在中國，漏損控制這一兩年才剛剛開始。

漏損管理缺乏控制

當前，中國城市對管網漏水缺乏系統控制措施，管道漏水故障的監測手段和探測儀器落后，往往造成大量的水白白損失，甚至威脅市政設施和安全。

中國城市水管理和1989年英國供水集團私有化之前的情況非常相似，管理落后，漏損率都驚人的高。

資料顯示，在私有化之前，英國的漏損率非常高，甚至高達30%～40%。1989年，英國政府認識到對水公司進行私有化是對資產進行有效管理的最佳方式，于是成立了10個私有化水公司，開始了英國水務公司的私有化進程。

現在，英國已經成為世界上水管理最先進的國家，英國標準幾乎等同國際標準，國內目前使用的多數水管理儀器皆來自英國。

“中國管道漏損也長期困擾著供水行業經營主體，但這些公司都是國營單位，技術水平和管理方式比較落后，資金來源也是個大問題。”賈秀峰說。

根據我國的供水價格管理辦法，供水管而網的投資運營管理費用由各自來水公司負擔，管網改造、維修涉及巨額投資。根據公開報道，清華大學水業政策研究中心主任傅濤曾分析過，按照國際慣例，根據“受益者付費原則”，漏損應由水價承擔。

但現實情況是，目前水價偏低，供水公司沒有足夠的財力進行管網改造。中國第一批管網用的普通鑄鐵管易被腐蝕，老化嚴重，急需改造。即便后來新建管網，也可能存在施工質量欠佳產生的漏損。加之城市建設在急速發展過程中，地面沉降和施工可能給管網帶來巨大破壞。

漏損管理最后都歸結到兩個字“缺錢”。比如北京做漏損管理，有國家資金的支持，而且北京的水價較高，進行漏損管理具有資金優勢。

由于漏損管理不是標準化產品，地下管網不規范，豪邁公司進行漏損管理需要根據不同的情況定制管理方案，因此收費各有不同，但一般供水集團最后都能收回投資成本。

賈秀峰表示，在國際上，投資在8個月左右一定要收回成本。“國外有的城市最快的3個月就收回成本了，但在中國，我們認為目前要在8～15個月才能把全部的成本收回。”

在民間資本進不去、供水集團沒錢的情況下，也有專家建議，城市管網改造更新和供水管理屬于公共服務，財政應該撥出部分資金支持，如果政府有投入，5年之內肯定能達到降低漏水率的目的。

中國在水管理方面還存在監管不明的狀態，雖然有住建部等部門，但沒有一個直接的專門管理部門來推動漏損管理，而國外水管理全部歸到一個部門，比如英國水務署，事情就簡單得多。

中國市場將超歐盟

豪邁水管理公司是世界上水管理領域最大的跨國企業，也是世界一流的市政供水及排水管網維護的設計者和制造商，但豪邁公司2008年才正式進入中國，當時正值北京奧運會。

“中國知道供水管理這個概念的還很少，我們1995年來到香港，幫內地做一些培訓。2001年，國內有了標準，我們通過香港辦公室和內地開展一些合作，到2008年才設立辦事處，把標準的水管理帶入中國。”賈秀峰說。

豪邁已經成功為2008北京奧運會、2010上海世博會、2010廣州亞運會等重要活動提供供水安全保障。而與北京供水集團的合作去年才剛剛開始。

資料顯示，北京供水壓力非常大，需要滿足城區一千多萬人口的生活與生產需求。北京的供水水源也很復雜，目前北京自來水的取水水源有二十多處，開源節流，減少自來水在運輸過程中的漏損顯得尤為重要。

2012年年初，北京市自來水集團自引進三千多套豪邁水管理的電子眼Permalog 漏損監測預警系統。Permalog漏損監測預警系統通過在供水管網上安裝Logger（記錄儀）接收區間內的水流噪聲，一旦某段水管發生滲漏，Logger 就會立即捕捉該種特殊聲音并通過配套的遠程傳輸設備進行反饋。

統計數據顯示，自安裝Permalog 漏損監測預警系統以來，北京自來水管網的日管網破損事故已從2006年的每天7.5起降至2.6起（2012年8月數據），每天約有4.22起事故隱患通過Permalog系統的預警功能得以提前維修。

據了解，上海、杭州也采用了豪邁的監測系統。

比如杭州先期試點，水業集團共引進了15套系統，主要應用于杭州主城區“重點高危管線”，這是20世紀七八十年代埋下的老水管。

杭州水業集團供水管理部主任工程師鄭冠軍認為，這種監測設備相當于管網上安裝了“電子眼”，可以快速發現漏點，縮短漏水發生的持續時間，降低管網漏損率，在一定程度上減少“爆管”的發生幾率。

目前豪邁和全國85%的省會城市或多或少開展了水管理方面的合作。但是中國市場在其全球業務比重中非常低。

“中國和整個歐盟的經濟體量差不多，但是歐盟占到我們整個業務的25%，中國還不到10%，這才剛剛起步。我估計中國整個市場價值目前在80億元左右，90%的漏損管理沒有釋放出來。”

據了解，豪邁水管理公司由四家豪邁公司組成，包括Palmer環境有限公司、Radcom技術有限公司、Radio-tech有限公司和FCS公司，專注泄漏管理、壓力管理和流量管理技術等領域。

賈秀峰對未來中國市場充滿信心，目前豪邁在中國市場每年的增長率超過50%，他相信，如不出任何意外，5年之內中國業務就會趕上歐盟。