談企業工程造價控制工作

一、工程造價之概述

工程造價管理指的是在遵循工程造價運動的特點和客觀規律的基礎上，運用經濟及法律和科學技術原理等等此類管理手段，有效解決在工程建設活動中的工程造價的經營與管理、確定與控制以及技術與經濟等等實際問題。工程造價管理要求務必合理使用人力、財力和物力，以期達到經濟效益和投資效益的一系列的全部組織活動和業務行為。

合理確定和切實有效地控制工程項目造價則是工程造價管理的一項最基本的內容。

近些年來我國建筑行業取得了飛躍式的發展，但是在現階段當前環境下的我國的工程造價管理與世界上那些發達國家（例如美國、英國、德國等等）相比較而言還是存在著很大的差距。目前來說，這些差距主要是表現在工程項目造價的管理體制方面，以及對于現代工程造價的管理方法和理論的研究、推廣以及應用等方面。我國的工程造價管理的體制仍然受到前蘇聯一些標準的束縛和限制，例如前蘇聯的標準定額管理為主的工程造價管理的體制系統等等。目前，我國的工程造價管理偏重于在竣工結算階段的造價管理方面，缺乏對于整個項目全過程的造價管理與控制。

想要從根本上控制和管理工程造價，就必須要克服對某一個特定階段的偏重，對企業項目投資建筑施工實施全過程進行控制和管理，從信息、組織、合同、技術和經濟等方面深度挖掘潛力，切實有效地控制造價和科學合理地管理造價，以確保工程的質量，并達到不斷降低工程施工成本的效果。

二、工程造價控制

（一）工程造價控制的意義

工程造價十分重要，它涉及到國民經濟的各個部門、各個行業，還涉及到社會再生產過程中的各個環節。并且，工程造價還直接關系到城鎮居民居住條件以及人民群眾生活質量。工程造價在一個企業的財務管理中更是有著至關重要的作用，它可以促使一個企業更好更快地發展起來。因此，如何做好工程造價控制工作是一個急需探討的熱門話題。

（二）工程造價控制的實施

工程造價的切實有效控制就是指在工程發包階段、設計階段、合同實施階段以及投資決策極端將建筑工程項目的造價的發生額控制在規定批準的工程造價的限額之內，并隨時糾正實施過程中發生的偏差，以保證工程項目的投資目標的圓滿實現，以求在工程項目的各個階段能夠科學合理地使用人力、財力和物力來取得比較好的投資效益投資結果，最終實現在竣工結算階段將實際使用金額控制在審定批準的概算金額之內。工程造價的切實有效控制能夠避免工程在竣工結算時出現三超現象。如何切實有效、科學合理地做好工程造價控制工作，主要有以下幾個方面：

1.決策階段的工程造價控制。

工程造價控制的確定、管理和控制貫穿于整個工程項目實施始終。而決策階段的項目決策的內容則可以說是決定一個工程其造價的基礎關鍵所在。工程建設施工項目的各項技術決策、經濟決策，對于工程項目的工程造價都有著十分重大的影響，尤其是設備的選用、工藝的選擇、建筑標準水平的確定以及建設地點的選擇等等，這些都是直接關系到工程造價金額的高低。根據相關資料統計顯示，在工程項目建設的各個階段中，投資決策階段對于工程造價的影響程度可以說是最高的，其對工程造價的影響程度甚至達到了百分之七十到百分之八十之高。因此，工程項目投資決策階段的工程造價的控制是決定工程造價金額的關鍵基礎所在，它將直接影響工程項目各個階段的控制是否科學和合理。

工程項目投資決策階段做好工程造價管理的控制工作，主要應該做到以下這幾點。

首先，在開始研究決定工程造價之前必須積極做好決策前的一系列準備工作。認真詳細完備地搜集有關此工程的資料文獻，例如設備技術參數、設備運行情況以及其他的一些相關的需要解決的問題等等。第二，必須切實有效地做好工程項目可行性的研究報告，并且要根據市場需求以及其發展前景等科學合理地確定工程項目的建筑標準及其規模大小。第三，必須嚴格地按照科學的觀點對工程項目進行編制工程投資估算以及效益分析。投資估算編制應該做到有理有據，詳細全面，完備無缺。從現實角度出發，充分地考慮到工程項目在施工過程中有可能出現的各種各樣的情況、問題以及一些不利因素對于工程造價的影響，充分考慮市場情況以及工程項目建設期間預設價格上下浮動系數，從而使投資決策基本大體上符合實際情況，并且要留有余地，使投資估算工作真正地起到控制工程項目總體投資的作用。

2.設計階段的工程造價控制。

工程項目設計工作是建設項目進行具體描述其實施意圖以及進行全面規劃的過程。如果說決策階段的造價控制是整個工程造價的基礎，那么設計階段的造價控制則可以說是整個工程造價的靈魂所在。設計階段的工程造價是處理經濟與技術之間關系的重要關鍵環節，是控制與確定工程項目造價的極其重點階段。做好設計階段的工程造價控制主要有以下幾個要點關鍵所在。

第一，設計階段時期必須實行設計方案的招標或者是競選，以求有效地控制工程造價。實行設計方案的招標或者是競選，有助于企業單位最終選擇出最適合工程項目，最為科學合理的設計方案。一份科學合理的優化設計方案，有助于企業降低工程造價金額。因此，在設計階段，必須嚴格認真地進行經濟角度分析，根據我國具體國情以及企業的具體經濟實力，來確定切實可行、科學合理并且先進實用的工程項目設計方案。

第二，在設計階段應實行限額設計。所謂的限額設計，其實指的就是按照批準規定的可行性研究報告中的投資估算控制的初步設計結果，按照批準規定的初步設計總的概算總額控制施工圖的設計以及技術上的設計。同時，在保證各個專業達到其最大使用功能的前提之下，按照分配的投資限額控制進行設計，嚴格控制所有不合理的變更，從而保證總的投資金額不會被突破。

第三，在設計階段的初步時期應該按照批準規定的可行性研究報告中的投資估算金額進行限額設計，嚴格控制概算金額不超過投資估算的金額上限。主要還是對材質、工程和設備的控制。在初步設計限額時，各個專業的設計人員必須加強工程造價這一意識，嚴格根據限額設計工作所分解的保重使用功能和投資額以及控制工程量的條件下進行限額設計，力求將工程量和工程造價控制在限額規定范圍之內。

3.招標階段的工程造價控制。

工程建設項目領域之所以實行招投標制度，就是為了要適應市場經濟這一客觀要求。工程建設項目領域實行招投標制度是想通過競爭機制來優化資源配置，以期用最低的成本最高的效率完成最高質量的工程建設項目。在招投標這一過程中，必須要認真地去編制招標的相關文件，并且要熟悉設計的圖紙，最后還要仔細地審核中標的單位所作出的報價書中的工程量以及單價和工程造價等等內容。

4.施工過程的工程造價控制。

A.現場管理。

B.現場簽證管理。

5.工程結算的造價控制。

A.審計中介機構的選用（業務水平高、職業素質好的審計機構）。

B.建設單位負責造價審計工作部門的安排（與工程現場管理工作不兼容的部門負責）。

C.簽證單的審核（合理性）。

D.審計爭議解決機制。

企業財務部門做好工程造價的控制工作，其收益是長久的，其對于企業的未來發展影響是深遠的。因此，企業財務部門必須關注工程造價的相關問題，科學合理地進行工程造價管理以及控制工作，以期通過工程造價促進企業的發展。

（作者單位：明治醫藥（山東）有限公司）