本質安全型企業建設四要素探索

摘要：創建本質安全型發電企業是五大發電公司提高安全管理水平的重要方法和途徑，本質安全是各企業安全生產管理追求的最高境界。大唐集團公司開展以實現“人員無傷害、設備無缺陷、系統無障礙、管理無漏洞、人機環境的和諧統一”為創建本質安全型發電企業的基本要求。在大唐集團公司系統內全面、深入推進本質安全型發電企業創建工作。

關鍵詞：本質安全型企業 建設 探索

0 引言

“本質安全型企業”的概念，是2006年中央企業安全生產工作會議上，時任國資委副主任的李毅中同志對中央企業提出的要求。隨后，許多中央企業提出了創建本質安全型企業的目標。如何定義、理解本質安全型企業的內涵，一直找不到權威的定義，學術界也一直爭論不休。原國資委主任李榮融同志為《現代安全理念和創新實踐》（國資委業績考核局、安監總局協調司主編，經濟科學出版社，2006年）一書所作的序中指出：“發達國家的實踐經驗證明，通過體系化管理，建立全方位、全過程、全天候的風險識別、控制與管理，實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備無故障，逐步達到人、機、環境的和諧統一，最終是可以實現本質安全的。”

中國大唐集團公司《關于做好2010年安全生產工作的通知》（大唐集團生〔2010〕1號）首次提出：實現“人員無傷害、設備無缺陷、系統無故障、管理無漏洞、人機環境的和諧統一”，創建本質安全型企業。

1 本質安全型企業管理體系構建四要素分析

為繼續保持長周期安全穩定運行，創建本質安全型火力發電企業，認真分析思考創建過程中體系建立、體系貫標、體系運行等關鍵環節的重要注意事項。大唐本質安全型企業管理體系于2010年12月26日在京一致評審通過，該體系將安全生產管理工作劃分為“管理、人員、設備、環境”四個要素。現代安全管理實踐也表明，正確處理生產過程中管理、人、設備、環境四個要素的關系，如果在工作中處處按照標準、規程作業，為實現企業的本質安全，就能夠把安全風險降至最低，使不發生事故成為必然。

1.1 本質安全四個要素

1.1.1 環境的安全可靠性

為避免不因時間、空間的變化而發生重大事故，可以降低現場作業環境的各種風險，通過辨識、評估和控制存在于生產作業中的所有危險源，形成人與其它要素相互補充、相互制約的安全管理系統。

1.1.2 設備的安全可靠性

各項保護設施齊全可靠，所有原材料都符合規定，任何設備都能以良好的狀態運轉，不帶故障，滿足使用要求。

1.1.3 人的安全可靠性

無論在何種作業環境和條件下，無論是管理人員還是作業人員，人人都能主動執行相應的安全制度和機制，充分認識到與個體和群體相關的設備狀態、環境狀況，也都能按規程操作，杜絕違章。

1.1.4 管理的安全可靠性

通過對安全生產制度的嚴格執行，實現電力生產零缺陷、零事故，杜絕管理失誤、指揮失誤和操作失誤。同時，管理制度體系自身還能夠結合建設、生產、管理實踐而不斷修訂，它具有自我完善的特性。

1.2 本質安全四要素的內在聯系

本質安全的四個要素存在著辯證統一的關系，本質安全是“安全第一、預防為主、綜合治理”的根本體現，安全事故來源于要素內部或要素之間的矛盾。幾個要素之間發生沖突，就有可能激發形成事故，如果某個要素存在不安全因素，也會出現這種情況。

1.2.1 環境是本質安全的外部條件

環境要素主要包括社會輿論、員工家庭氛圍的影響，突發的自然災害，時間和空間的變化，工作與生活環境，季節與氣象條件變化。人和設備始終處于環境之中，會造成作業人員的身體和情緒變化，環境要素的變化不僅會改變設備的運行條件。隨著環境的變化，人要及時適應，通過有效應對來避免操作失誤和設備失控，設備要調整狀態，制度要延伸修訂。

1.2.2 設備是本質安全的基礎

人通過制度作用于設備，設備狀態也影響著人和環境的變化。煤炭、基巖、碴料等勞動對象，以及施工設備、各種勞動工具，都是設備要素所涵蓋的內容。在電力生產和施工建設實踐中，目前的科技手段還無法完全規避所有的安全風險，諸如金屬材料內部缺陷、原始地質條件復雜等各種原因。因此，要充分發揮人的主觀能動性，通過對制度、預案的充分執行和完善，通過實施狀態檢修和日常的精心維護，確保設備要素的可控在控，實現本質安全。

1.2.3 人是本質安全的靈魂

把以人為本落實到安全管理上，人通過制度和規程作用于設備。作為實踐的主體，人是安全生產效益的創造者，要尊重人的生命和健康。人同時還受到不同環境和條件變化的影響。他既是操作設備的勞動者，也是制度的執行者。必須以先進的安全理念為指導，以強烈的安全意識作保證，技術條件、質量標準、作業環境等原因都能影響人的安全，保證人的行為正確、規范、安全，以嚴格的制度和規程為約束，從根本上掌握防范安全事故的主動權。

1.2.4 管理制度是本質安全的關鍵

管理制度是長期實踐經驗和教訓的總結，管理制度的科學性直接對其它要素的安全狀態產生影響，每一條管理制度都是用血的教訓換來的，它也是管理理念的載體人和物的安全要靠管理制度來保障。人們在組織行為中，安全管理的有效性依賴于管理制度的執行力，通過鐵的紀律和嚴格執行，才能體現出管理制度的有效性。把規章制度變為每個員工的自覺行動，只有建立起自上而下的責任體系，才能杜絕操作者的僥幸心理和冒險行為。

1.3 如何加強本質安全型企業建設

轉變觀念，創新管理，努力營造一種和諧的企業安全文化氛圍，要從本質安全的“四要素”入手，堅持繼承與創新相統一，加強本質安全型企業建設。

1.3.1 創造本質安全環境

在工作環境方面，要通過改善作業場所和作業程序，保證企業的生產布局和各種安全衛生設施都符合國家有關法規和標準。另外，還要充分關注社會輿論、工作壓力、員工家庭氛圍、生活環境等方面對安全的影響，工作任務繁重、群體從眾心理和逆反心理、家庭關系出現矛盾等情況，會在很大程度上影響員工的工作情緒，并成為安全事故的誘因。面對突發的自然災害或事故，更要高度體現企業的社會責任，積極自救，快速反應，組織落實好相應的應急預案。

1.3.2 打造本質安全設備

對可能出現的各種危險源進行識別、評價和研究，在方案論證、設計、加工或施工階段，提出事故預防對策。全面提高設備設施的安全性能，從設計到運行維護的全過程，都要全面采取措施。要強化裝備安裝、運行、維護中的安全管理，在裝備選型時，要充分考慮安全作業的需要。堅持開展裝備安全性分析、系統性檢查，使工作防患于未然。要依靠科技進步，堅持狀態檢修和精心維護，對設備設施缺陷進行科學的維修和維護，及時淘汰落后技術裝備，加大先進安全技術的推廣應用力度。

1.3.3 塑造本質安全的人

要關注勞動者的生命和健康，在保持經濟持續、快速、健康發展的同時，要知道人是最活躍、最根本的要素。首先，要建立激勵機制和監督機制，建立健全安全生產責任體系，采取有效手段激勵全體員工提高安全知識水平和技能水平，強化安全責任，具體落實到每一個班組、每一個崗位。其次，要加強安全學習和教育工作，通過法制教育來增強崗位意識，通過案例教育來強化安全意識，通過科技水平的提高來促進安全素養的提高，避免違章操作。最后，要樹立全面的安全管理理念，企業的生產經營延伸到哪里，安全生產管理就要覆蓋到哪里，確保電力生產、工程建設、相關產業、交通運輸等各方面安全。

1.3.4 建立健全本質安全管理體系

首先要堅持繼承與創新相結合，創建本質安全的管理系統，保證制度無漏洞、具有可操作性，使安全管理內容擴展到健康、環境和交通安全等各個方面，范圍覆蓋生產、基建各個環節。其次要建立科學的安全管理方法，預防為主，注重經驗總結，在第一時間發現并消除安全隱患，降低事件的重發率，建立經驗反饋機制和交流機制，提高安全管理透明度。

2 結束語

人的安全離不開設備依托、管理體系保障和人性化工作環境，安全生產的四個要素處于一個相互聯系和運動的系統之中，設備狀態離不開人的規范操作和及時調整，只有持之以恒地完善科學的安全管理體系，提高管理的能力，提高員工安全素質，才能實現創建建設本質安全型企業的目標，管理需要先進的理念指導和科學執行，加強設備基礎建設和技術創新，積極應對時空環境的變化，實現管理、人、設備、環境的緊密聯系與互動。

參考文獻：

[1]大唐集團公司本質安全型火力發電企業評審標準.

[2]大唐集團公司本質安全型發電企業創建工作管理辦法.

[3]大唐集團公司本質安全型發電企業創建工作研究報告.