“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的多角度解讀

對(duì)黨的十八大，海外媒體的一大關(guān)注點(diǎn)是十八大報(bào)告。其中首次寫入黨代會(huì)報(bào)告的“海洋強(qiáng)國”概念備受矚目，迅速引起大范圍關(guān)注，成為接下來數(shù)日內(nèi)的焦點(diǎn)問題之一。

針對(duì)報(bào)告中字?jǐn)?shù)有限的相關(guān)表述，海外媒體和國內(nèi)外宣媒體的解讀角度大有不同。本文主要探討針對(duì)外部的指責(zé)與懷疑如何回應(yīng)，如何澄清真相，并發(fā)出有理有力有節(jié)的中國聲音。

外媒筆下的“中國威脅”

法新社于當(dāng)日下午發(fā)出的最后一稿滾動(dòng)報(bào)道《胡錦濤：中國要建設(shè)“海洋強(qiáng)國”》接近1300字，其中不僅有報(bào)告內(nèi)容的摘錄，還增加了日本和美國的反應(yīng)，以及中國海軍發(fā)展等方面的背景，具有一定意義上的標(biāo)本性質(zhì)。

文章認(rèn)為中國在美國準(zhǔn)備重返亞洲時(shí)高調(diào)宣布建設(shè)“海洋強(qiáng)國”，或?qū)⒁鹬苓厙业木X。文章預(yù)測(cè)，中國軍力的增長(zhǎng)將在東亞峰會(huì)上引發(fā)對(duì)中國的擔(dān)憂。稿件還引述對(duì)前美國國防部官員的采訪，指責(zé)中國的軍事現(xiàn)代化項(xiàng)目不透明。

稿件在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播，成為接下來數(shù)日的新聞熱點(diǎn)。

日本《讀賣新聞》的報(bào)道認(rèn)為，十八大報(bào)告中首次明確提出推進(jìn)建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的主張，彰顯出中國正加緊實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化的意圖。這意味著中國將沿襲擴(kuò)大海洋權(quán)益的路線，未來中國有可能依托其軍事實(shí)力在釣魚島及南海領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議問題上顯示出更為強(qiáng)硬的姿態(tài)。

巴西《圣保羅報(bào)》8日?qǐng)?bào)道認(rèn)為，報(bào)告?zhèn)鬟f的信息是“中國準(zhǔn)備擴(kuò)張并實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化”。文章認(rèn)為報(bào)告中特別提到海軍的情況，使得中國和周邊國家的海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端登上十八大舞臺(tái)中央，而近些年中國海軍發(fā)展迅速，尤其在核潛艇建造方面取得“未加掩飾”的巨大進(jìn)步。

一時(shí)間，國際輿論明顯于我不利。

扎實(shí)采訪 積極回應(yīng)關(guān)切

針對(duì)海外輿情，新華社對(duì)外部迅速組織策劃，就這一話題發(fā)出中國聲音，還原真實(shí)信息。

我們的稿件需要回答的有兩個(gè)基本問題，一是為什么建設(shè)海洋強(qiáng)國是必要的，二是以何種方式走向海洋。最終采取的是用解讀性稿件和評(píng)論相配合。

為了寫好解讀稿，上會(huì)記者發(fā)揮十八大會(huì)議期間的優(yōu)勢(shì)，在會(huì)議間隙多方面聯(lián)系了涉及海洋戰(zhàn)略的參會(huì)代表，其中包括海軍將領(lǐng)，造船企業(yè)負(fù)責(zé)人和航母設(shè)計(jì)師等重量級(jí)人物，第一時(shí)間了解他們對(duì)這一表述的分析和觀察。用專家和業(yè)內(nèi)人士的話來闡釋這一概念，增加言論的真實(shí)性和可信度。記者還輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到一名剛剛出海回來的自由海員。他曾經(jīng)遭遇海盜，這一特殊經(jīng)歷使他充分意識(shí)到我國商船面臨的海上安全形勢(shì)。

多樣化而有說服力的采訪對(duì)象用他們自己的話語解答了為什么中國的發(fā)展必須走向海洋，保證了稿件的權(quán)威性，同時(shí)增加了稿件的獨(dú)特性和吸引力。

在添加背景上，回顧?quán)嵑拖挛餮蟮暮推胶胶雅e和近代以來受到海上入侵的事實(shí)，同時(shí)客觀講述我國維護(hù)海洋主權(quán)行動(dòng)，比如設(shè)立三沙市和發(fā)展航母。

11月10日《中共十八大代表強(qiáng)烈支持中國建設(shè)海洋強(qiáng)國》一稿面向海外和網(wǎng)絡(luò)用戶播發(fā)。文章中還引用學(xué)者觀察，指出“中國所做的一切都是為了保衛(wèi)自己的合法權(quán)益和維護(hù)世界和平”。

稿件以中文發(fā)出，迅速被日本中通社等外媒和我國幾乎所有外宣媒體采用，取得較好的傳播效果。

評(píng)論方面，13日人民日?qǐng)?bào)海外版播發(fā)了國防部官員主筆的《海洋強(qiáng)國等于海洋霸權(quán)？》，分析了為什么對(duì)建設(shè)“海洋強(qiáng)國”這個(gè)問題一些境外媒體如此敏感。文章指出，有人習(xí)慣地沿用“逢強(qiáng)必霸”的思維定勢(shì)，把某些國家對(duì)外擴(kuò)張的“歷史軌跡”套用在中國身上。他們想當(dāng)然地認(rèn)為，日益強(qiáng)大的中國建設(shè)海洋強(qiáng)國就是“謀求海上霸權(quán)”，必然會(huì)加大海上軍力擴(kuò)張，必然伴隨著“槍炮相加”的硝煙彌漫，必然對(duì)世界和平發(fā)展帶來威脅。文章強(qiáng)調(diào)，中國的建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，始終秉持建設(shè)和諧海洋的理念。

14日，新華社播發(fā)了英文評(píng)論《建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國未來發(fā)展的需要》指出，建設(shè)海洋強(qiáng)國并不意味著威脅或侵略別國。與西方國家之前建設(shè)海上霸權(quán)不同，中國始終致力于推動(dòng)世界和平與發(fā)展。

他山之石

在這場(chǎng)輿論戰(zhàn)中，海外媒體也發(fā)出了多樣化的聲音，其中以下兩篇文章的切入角度就頗為獨(dú)特。

《美國新聞與世界報(bào)道》周刊網(wǎng)站11日刊發(fā)的一篇文章援引一名曾任美國第七艦隊(duì)司令部參謀的海軍軍官的話說，考慮到胡錦濤宣布建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的時(shí)間和地點(diǎn)，他的講話也許在更大程度上是說給中國新的年輕領(lǐng)導(dǎo)人聽的。

“這位不愿透露姓名的軍官說，他們已經(jīng)通過行動(dòng)發(fā)出了信號(hào)?！艺J(rèn)為這番講話是為了向其他黨員、特別是新一代領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)政策決定’”。

此外，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》16日刊發(fā)的一篇文章從十八大報(bào)告內(nèi)部邏輯關(guān)系上解讀了“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的位階與性質(zhì)。

獨(dú)立評(píng)論人士周慧來在文章中呼吁對(duì)“海洋強(qiáng)國”做更為理性與冷靜的評(píng)估：“海洋強(qiáng)國”從本質(zhì)上不是進(jìn)攻型，而是防御性的目標(biāo)。一方面，作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中的“利益攸關(guān)者”，中國理應(yīng)擁有相應(yīng)的能力與其他國家一道共同維護(hù)世界各航道的暢通與安全；另一方面，在孰是孰非難以界定的情況下，中國維護(hù)在南海和釣魚島上的領(lǐng)土和主權(quán)是正當(dāng)合理之舉。

作者還另辟蹊徑指出，十八大報(bào)告中具有引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用的指標(biāo)是中國版的“國民收入倍增計(jì)劃”——即到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。而建設(shè)“海洋強(qiáng)國”目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是置于“國民收入倍增計(jì)劃”之下的。雖然十八大報(bào)告沒有區(qū)分兩個(gè)目標(biāo)的位階，但在邏輯上，“國民收入倍增計(jì)劃”的實(shí)現(xiàn)意味著政府權(quán)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的收縮，也意味著經(jīng)濟(jì)財(cái)富從政府向民眾的正向轉(zhuǎn)移，而這顯然與擴(kuò)張性進(jìn)攻型的海洋軍事力量發(fā)展是不相容的。

因此，對(duì)中國提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”這個(gè)目標(biāo)，作者呼吁無論是美國，還是日本等與中國有著海洋領(lǐng)土糾紛的周邊國家，都沒有必要做過度和過分的反應(yīng)，否則，對(duì)整個(gè)世界的穩(wěn)定與發(fā)展都不是好事。

回顧與反思

在這一輪的較量中，不得不感慨法新社等海外媒體的動(dòng)作迅速。法新社第一條快訊10:30分簽發(fā)，第一條滾動(dòng)11:47分，最后一條滾動(dòng)15:22完成簽發(fā)。之后，在互聯(lián)網(wǎng)上被大范圍傳播，有效傳播了“中國威脅”。

其稿件的寫作也頗為值得借鑒，作者在報(bào)告披露后的數(shù)小時(shí)內(nèi)，就在文章中加入了日本外務(wù)省發(fā)言人和前美國國防部官員的直接引語，又引述到報(bào)告其他章節(jié)內(nèi)容，指出中國將建立“與其國際地位相稱的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)”，將中國發(fā)展軍事力量與海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來，最終落腳在中國軍事的不透明。

應(yīng)該可以預(yù)見，在近來不斷升溫的釣魚島爭(zhēng)端和南海島嶼爭(zhēng)端背景下，以及近期我國首艘航母“遼寧”艦交接入列等消息的預(yù)熱下，外界必然緊盯著十八大報(bào)告中關(guān)于我國海洋政策的最新表述。因此可以提前進(jìn)行預(yù)防性的策劃，爭(zhēng)取在第一時(shí)間發(fā)出解讀聲音，而避免在海外媒體第一輪熱潮過后再介入。

同時(shí)，研究十八大報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，海洋強(qiáng)國是作為“生態(tài)文明建設(shè)”的一項(xiàng)指標(biāo)被提出的，而并未列入“國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)”內(nèi)容項(xiàng)下。外界的解讀似乎一致認(rèn)為這是中國“走向海洋”的明確宣示，甚至讀出了建設(shè)“海上霸權(quán)”的味道。這時(shí)就需要我們準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告的整體邏輯和脈絡(luò)，理清各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互制約關(guān)系，之后再準(zhǔn)確地傳遞給讀者。

“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略在報(bào)告中不是孤立存在的，首先是生態(tài)文明建設(shè)的一部分，最終是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)的一部分。海洋戰(zhàn)略中涉及國家主權(quán)和軍事的層面又要受“國防建設(shè)”戰(zhàn)略的制約，即不違背“防御性國防政策”，始終維護(hù)世界和平，在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

這一分析方法在《聯(lián)合早報(bào)》的文章中被有效利用，也值得我們借鑒。