學習貫徹黨的十八大精神 全力做好2013年檔案工作

2013年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，落實市委十一屆二次全會、全國檔案局長館長會議精神，全面實施“三大戰略”，統籌建設“三個體系”，狠抓六個方面的工作，提高檔案工作科學化水平，推動檔案事業科學發展，為首都經濟社會發展作出新的貢獻。

（一）狠抓黨的十八大精神的學習貫徹，進一步推動檔案事業科學發展

1 將黨的十八大精神的學習引向深入

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。學習、宣傳、貫徹十八大精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務，也是一項長期的任務。全市各級檔案部門要創新學習方式，繼續認真組織多種形式的學習宣傳貫徹活動，結合實際工作，把十八大精神學深學透、入腦入心，引向深入。

2 進一步推動檔案事業科學發展

貫徹落實黨的十八大精神，關鍵在于用科學發展觀全面指導檔案工作，推動檔案事業科學發展。

要堅持“發展”為第一要義，以“以人為本”為核心，以“全面協調可持續發展”為基本要求，以“統籌兼顧”為根本方法，推動“三個體系”建設，促進檔案事業與首都經濟社會協調發展。

要堅持把檔案事業科學發展融入到首都經濟社會的全面發展之中，緊緊圍繞經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體總體布局發展檔案事業，緊緊圍繞中國特色世界城市建設目標做好檔案工作。國家檔案局在去年底召開的全國檔案局長館長會議上，提出了新的要求，即：到2020年全國各級綜合檔案館建筑面積比2010年翻一番、館藏總量比2010年翻一番、傳統載體檔案數字化數量比2010年翻兩番。我們要認真落實國家檔案局的要求，并結合北京市的實際，努力實現資源覆蓋有拓展、館藏結構有改善，安全措施有力度、檔案安全有保障，利用形式更豐富、服務質量更滿意。

（二）狠抓檔案資源體系建設，進一步豐富檔案資源

各級檔案部門都要從基礎工作抓起，做好檔案收集工作，著力推進檔案資源體系建設。今年，重點抓好以下五個方面的資源建設：

一要更加注重加強機關檔案資源建設。各級機關全面做好年度文件歸檔工作，提高歸檔質量。做好我市政府機構和事業單位改革檔案工作，收好撤銷單位檔案。新成立單位要及時建檔，注重提高建檔的規范性。抓好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動文件材料歸檔工作。各對口支援指揮部要繼續加強檔案工作，青海玉樹指揮部爭取6月底前移交檔案進館。

二要更加注重加強企業檔案資源建設。認真貫徹落實國家檔案局10號令，列入市和區縣檔案館接收范圍的國有企業，要全面啟動管理類檔案保管期限表的編審工作，推動企業管理類檔案應收盡收。各區縣檔案局、市重點建設項目主管部門要繼續做好重點建設項目檔案工作的登記報送工作。聯合市主管部門，重點對市園博會配套設施、平原造林工程、軌道交通項目等重大建設項目檔案工作開展檢查，促進項目檔案的完整與系統。

三要更加注重加強文化檔案資源建設。列入市和區縣檔案館檔案接收范圍的文化部門，要保質保量做好移交工作。各相關檔案部門要更加注重加強檔案征集工作，采取拍照、攝像、錄音等方式搶救具有北京特色的文化現象，發揮好記錄歷史、還原歷史的作用。

四要更加注重加強民生檔案資源建設。要強化對民生檔案工作的統籌管理，研究制發關于進一步加強民生檔案工作的意見和我市基本專業檔案目錄。要著力推進民生檔案的規范管理，重點對流動人口管理、住房保障等十類民生檔案管理工作開展深入研究，起草相關檔案管理辦法。各單位檔案部門要加大民生檔案收集力度，將涉及社會公眾、職工權益等方面檔案應收盡收，統一管理。市和區縣檔案館要進一步做好相關檔案接收工作。

五要更加注重加強生態文明檔案資源建設。各相關檔案部門要建好用好水務、環保、地質、氣象、地震以及土壤普查、污染源普查檔案，為推進節能減排、節約用水用地、改善首都生態環境發揮應有作用。

（三）狠抓檔案利用體系建設，進一步提高檔案服務質量

各級檔案部門要努力拓展服務領域，豐富服務內容，完善服務手段，提高服務質量。今年，重點抓好以下三項工作：

一要完善檔案和政府公開信息查閱接待工作。不斷改善接待條件，提高接待質量。市和區縣檔案館要編制政府公開信息文件匯編，提供網上查閱服務。區縣檔案館要重視加強政府公開信息紙質文本的接收工作，做到應收盡收。

二要加強檔案資源的深度挖掘工作。今年是毛澤東誕辰120周年，全市檔案部門要以此為契機，精心策劃，精心組織，深入挖掘檔案資源，推出檔案編研和展覽精品。要做好黨的文獻編輯工作，編好《北京市重要文獻選編》。要圍繞“美麗北京”，編輯史料專輯。繼續辦好“檔案見證北京”系列文化講座，辦成精品，各區縣檔案局（館）也要注重開展講座活動。

三要充分發揮檔案館教育基地作用。下功夫搞好檔案館各類教育基地活動，提高活動質量和效果，注重貼近百姓，貼近生活，貼近實際，不斷擴大社會影響。

（四）狠抓檔案安全體系建設，進一步提高檔案安全保障能力

要以檔案實體安全、信息安全為重點，落實安全責任和制度，健全安全體系，確保檔案安全。今年，著力抓好四項重點任務：

一要落實市委辦公廳關于加快推進區縣、市檔案館建設有關會議紀要精神，加快檔案館庫建設步伐。市委市政府高度重視檔案館建設，鳳桐秘書長多次召開專題會，聽取市和區縣檔案館建設情況的匯報，并提出明確要求，市發改委、財政局、國土局、規劃委、住建委等相關部門給予大力支持。要按照會議紀要要求，認真落實市檔案館新館建設相關手續和區縣檔案館建設資金補助等相關重要任務。各區縣要把檔案館建設工作放在更加突出的位置，積極爭取區縣領導和相關部門的支持，全力以赴，抓緊落實，力爭三年內取得實效。

二要以數字檔案館建設為龍頭，抓頂層設計，加快檔案信息化建設步伐。要做好我市檔案信息化頂層設計，抓緊完善北京市數字檔案館立項方案，盡快在市發改委立項，力爭年內啟動。要按照我市《檔案數字化規范》系列標準，加大檔案數字化工作力度，規范檔案數字化工作，提高質量和進度，確保“十二五”規劃任務的如期完成。要貫徹落實《電子檔案移交與接收辦法》，研究制定《<北京市電子文件歸檔范圍與保管期限表>編制指南》，啟動市屬單位電子文件歸檔范圍和保管期限表的編制，著力加強電子文件歸檔和接收工作。

三要抓好《關于加強市屬單位檔案安全工作的意見》的落實，市屬單位檔案部門要建立完善檔案安全工作責任制，嚴格執行庫房建設備案、數字化外包備案和重大檔案事故報告等制度。市檔案局將抽查《關于加強市屬單位檔案安全工作的意見》的落實情況。區縣檔案局要加強監督指導，推動區屬單位建設、完善檔案庫房和設施設備。

四要強化檔案信息安全保密工作。要更加深入細致地做好開放檔案鑒定工作，逐頁鑒定，確保安全。通過外包方式開展檔案數字化工作的單位部門，要做好有密級檔案的挑選和鑒定工作，無需繼續保密的檔案可委托外包，仍需繼續保密的檔案由本單位職工進行數字化。在檔案服務外包管理工作中，要認真把好審核、單位選擇、合同簽訂、監管和驗收五道關。

（五）狠抓規劃制度的落實，進一步提高全市檔案工作水平

各級檔案部門要進一步鞏固檔案法制建設的成果，依法開展檔案工作。今年，要重點抓好十二五規劃任務和各項規章制度的落實，推動檔案工作提高整體水平。

一要大力推動規劃任務的落實。市檔案局將對《北京市“十二五”時期檔案事業發展規劃》執行情況進行中期檢查，對“十二五”時期檔案信息化發展規劃和“六五”法制宣傳教育規劃執行情況進行中期檢查，推動規劃任務見到實效。市檔案局將對市屬單位開展檔案行政執法檢查，各區縣檔案局也要明確檢查內容，完善措施，加強檔案行政執法檢查工作，推動檔案工作依法開展。

二要不斷加強制度建設和推動落實。市檔案局將制定行政許可辦理流程和審查標準，進一步規范行政審批和流程：研究制定社區檔案管理辦法，為促進社區建設提供有效服務。各區縣檔案部門要加強《北京市區縣機關檔案工作測評辦法》的落實，開展好區縣機關檔案工作的測評。涉農區縣要堅決執行《北京市新農村建設檔案工作測評辦法》，著力推動新農村建設檔案工作的互評互驗，提升農業農村檔案工作水平。

三要加大業務指導工作力度。要堅持業務指導全覆蓋的方針，進一步加大統籌指導力度。要重點加強對檔案移交單位的指導，重點加強對歸檔和移交環節的指導，重點加大對民生檔案工作、爭創國家一級檔案館和創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區的指導力度。

四要促進檔案科研和宣傳工作的開展。要圍繞檔案工作重點、難點問題開展前瞻性課題研究，加大優秀科研成果的推廣和轉化力度，發揮科研引領作用。各級檔案部門要更加重視宣傳工作，把面向基層、服務群眾作為檔案宣傳活動的主線，推動檔案宣傳更加豐富多彩、生動有效。市檔案局將組織全市檔案法制主題征文活動。按照國家檔案局要求，要在6月9日“國際檔案日”這一天開展第五屆“檔案館日”活動，要以此為載體，組織形式多樣的宣傳活動，充分利用各種媒體加強宣傳，不斷擴大檔案工作的社會影響。（六）狠抓人才培養，進一步提升檔案干部綜合素質

一要進一步轉變工作作風。黨的十八大明確要求在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，要按照黨中央和市委要求，認真組織教育實踐活動，以此為契機，加強檔案干部隊伍作風建設，推動檔案部門以更加務實的作風、更加勤奮的工作，切實擔負起為黨管檔、為國守史、為民服務的神圣職責，提高檔案事業科學發展水平。

二要大力弘揚職業精神。廣泛宣傳全市檔案系統先進集體、先進個人的優秀事跡，廣泛宣傳堅守平凡、創造非凡的崇高精神，進一步增強責任感、使命感，增強宗旨意識、創新意識，不斷提高做好檔案工作的主動性、積極性和創造性。

三要努力提高業務素質。繼續與市委組織部、市委黨校聯合舉辦檔案系統領導干部培訓班，提高領導干部的能力水平。豐富檔案教育的形式和內容，采取網絡培訓和面授培訓、課題研究、學術交流、職稱評定等多種形式，提高檔案人才隊伍的專業素質。要加強干部選拔任用工作，不斷改善干部隊伍結構，提高履職能力和水平。

同志們，2013年是深入學習貫徹黨的十八大精神的開局之年，是“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，讓我們以更加飽滿的熱情、更加扎實的工作、更加出色的業績，開創檔案工作新局面！