國外學生社團發展特點及對我國高校的啟示

摘 要：高校學生社團是學生思想政治教育的重要載體，對促進高校建設和學生全面發展都有重要意義。近年來，我國高校學生社團空前繁榮，社團規模、數量和類型都逐年上升，社團組織形態和活動方式也越來越多樣化，但社團發展仍存在著不少問題。相比之下，國外社團起步早，管理規范，社會影響力大。因此，應該借鑒國外經驗并結合我國高校實際情況，對高校學生社團進行有效改進。

關鍵詞：國外高校；學生社團；思想政治教育；創新

中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）01-0259-03

近年來，隨著思想政治教育“三進”（進社團、進公寓、進網絡）工作的開展和高校素質教育的大力推進，社團作為高校學生的群眾性組織，在全國各大高校蓬勃發展，對于完善學生知識結構，提升學生思想道德水平和綜合素質等方面，都發揮了重要作用。然而，我國高校學生社團起步較晚，發展仍存在不少難題。本文試通過分析國外學生社團發展特點，探討其對我國高校社團發展之啟示。

一、國外學生社團發展的特點

（一）歷史悠久，社會影響力大

綜觀西方社會，各個階層、不同教派的成年人和青少年都熱衷于參加社會團體及各種組織，社團名稱五花八門，而且發展歷史悠久。例如美國，社團組織形成可追溯到殖民地時期，到18世紀后半期，大學中開始出現學生自發組織的文學社團。19世紀，社團逐漸成為學生課余社交的重要途徑，人們開始認識到，課堂教學并非大學教育的唯一途徑，社團活動對培養學生良好的公民素質大有裨益。20世紀二三十年代，受實用主義教育思潮影響，學術研究與課外活動并駕齊驅，被認為是“完整的教育”，學生社團迅速發展，并通過組織各種活動進行社會問題研究。在20世紀60年代美國震驚世界的校園運動中，學生社團在反對越戰、反對種族歧視等運動中表現得異常活躍，越發得到社會的重視和認可。

國外社團由于起源早、發展充分，人們無論在學校還是出了社會，總能找到自己喜歡的社團。因此，無論青年學生還是成年人，都會積極踴躍地參加社團。廣泛的人脈、豐富的資源，又促進了社團發展，由此不斷形成良性循環。在美國大學培養出的眾多政界、商界、科技界領軍人物中，大多數都曾是學生社團活動的積極分子，如肯尼迪、尼克松、希拉里、卡特等。

（二）機構健全，管理專門化

經過漫長發展，國外學生社團在管理方面不斷趨于完善，并形成了自己的特色。在澳洲，大學生社團普遍實行自我管理模式。如，悉尼大學學生社團的申請成立和日常監督管理都由學生會來完成。學生會運營的基礎是發行學生卡。學生卡每張每年99澳元，學生自愿申購。學生憑此卡在學校里學生會經營場所（銀行、餐飲店等）消費或進行各類文體活動，并可以享受諸多折扣和會員服務。同時，還可以享受一些志愿服務項目和勤工助學信息服務等。學生會每年按照每個社團會員持卡的多少來分配活動經費。

在美國，大學生社團的管理工作完全依據國家法律和學校規章制度，程序相當規范嚴格，并且有極高的透明度。如，哈佛大學文理學院生活委員會（The Committee on College Life）總體負責學生社團的成立審批及日常管理。哈佛大學還專門制定了《大學生社團管理規則》（Regulations For Undergraduate Organizations），并在學校網站上建立了專門的學生社團成立電子注冊系統（Student Registration System）。同時，美國高校非常重視學生工作隊伍建設，從事大學生社團與文體活動管理的工作人員，大多是在教育學、心理學、精神病學等方面擁有碩士學位、博士學位的專家。專家化的工作隊伍，是美國高校學生社團發展的強有力保障。

（三）活動經費充足，財務監督系統化

為鼓勵學生社團發展，國外政府和社會都非常重視在經費上給予支持。學生社團的活動經費來源主要有學校撥款、會員交納的會費和企業贊助。此外，學校允許社團開展經營性項目，拓展資金來源。如，哈佛大學允許學生社團在校園內經營商店、餐廳、理發店、書店等，所得收入全部免稅作為社團活動經費。學生社團還可以通過廣告、門票、征收服務費、收取房屋租金等創造收入。悉尼大學學生社團的經費主要由學生會提供，學生會通過經營校園內的銀行、餐飲和各類零售服務等，每年給每個社團的最高撥款可以達到5000至7000澳元。

由于規模龐大、經費充裕，國外社團對經費使用的監管非常嚴格。哈佛大學《大學生社團管理規則》規定，社團的任何收入都不能為社團中個人所得。社團指導教師要參加學生辦公室主辦的社團財務管理培訓班。社團每年要向學院院長辦公室提供一份詳細的財務報告，并接受財務稽核。悉尼大學社團章程規定：社團財產歸屬于社團董事會，直接由社團例會來處置。社團所有開支要通過支票，報銷要有至少兩名董事會成員簽字，其中一人必須是社團財務官。財務官又有十條金科玉律，以防范財務上的道德風險。

二、我國高校社團發展存在的問題

（一）管理制度不完善

我國高校學生社團絕大部分都是掛靠在二級學院團委下。在社團成立之初，團委會對其章程、規章制度等進行審批；在社團成立之后，更多是由派出執行機構（社團聯合會或社團管理部）進行管理。團委老師由于自身內部事務紛繁復雜，只能是掌握其大致情況。而社團聯合會、社團管理部的成員都是學生，有些甚至是學生會同學兼職代理，因此經常會出現機構不健全、職責不明確等現象。很多學校社團成立之后的監督考核、退出機制等缺失，這就導致社團成立之后管理混亂，難以獲得長足發展。

除了學校對社團的管理制度不完善外，社團內部管理也往往較為松散。學生只要簡單登記，交納一定會費便可加入社團，根本不進行資格審查。學生加入社團后，社團也沒有一套完整的規章制度對其行為進行規范，學生對于社團活動愛來不來，亦可隨意退出，有些社團的干部也是走馬燈似的頻繁更換。

（二）物質保障不健全

經費緊張是目前我國高校學生社團發展的通病。學生社團經費來源主要是會費收入、學校撥款和企業贊助。會費收入是學生社團的基本經費，也往往是最主要的經費來源。但學生社團的會費一般都很低，而且是一次性收取，所以金額極其有限。雖然各大高校都有專門的學生活動經費，但這些經費絕大部分會撥給團委、學生會這樣的“官方組織”，撥給社團的往往是微乎其微，有些甚至沒有。于是，學生只能把目光投向社會，尋求企業贊助，但這往往難度很大，而且金額極不穩定。

除了經費短缺外，缺乏固定活動場所也是制約社團發展的瓶頸。我國高校一般都有學生活動中心、體育館等，但由于學校學生組織眾多，場地就顯得非常不足。此外，學校的學生辦公場所往往只供給團委、學生會，社團一般都沒有固定場所，因此只能以“游擊隊”形式存在。

（三）活動創新力不強

目前高校中學生社團空前繁榮，但活動方式大多雷同，內容陳舊，缺乏創新。很多學生社團每年招新時非常積極，但招新結束后，一年就開展一次或兩次活動，然后就銷聲匿跡了。而且受認知局限和能力制約，學生社團開展的活動大多集中在文藝、體育方面，很少有學術活動和公益性實踐活動。對于思維活躍的大學生來說，這些活動往往缺乏吸引力和影響力。因此，很多會員在參加幾次社團活動后便再無熱情，對社團發展失去信心。倘若這種現象愈演愈烈，必會導致社團發展進入死胡同，不利于建設健康和諧的校園文化。

三、幾點啟示

（一）充分認識學生社團的建設意義，加大扶持力度

雖然我國高校社團已有幾十年發展歷史，但很多高校教師仍然認為，社團活動只是課堂教學的補充，有些甚至認為學生參加社團活動是不務正業。學生社團得不到應有的重視，社團活動價值無法充分發揮。因此，充分認識學生社團的建設意義，是促進高校學生社團發展的前提條件。只有受到重視了，社團才有可能得到學校的政策扶持和物質扶持。

為進一步調動學生參加社團的積極性，鼓勵學生參加有意義的實踐活動，學校應制定相關政策，對于參加社團的學生在綜合考評中給予適當加分，或折算成一定的學分。同時，對社團指導教師給予一定的政策傾斜。一個學生社團要求得良性循環，形成一定的社會影響力，單單依靠學生力量明顯是不夠的，還需要教師的精心指導。為了充分調動指導教師的積極性，學校可以根據教師工作量的大小提供其一定報酬，或者將此項工作與評優評先、職稱評定等相掛鉤。

除了政策支持，物質保障也是不可或缺的。“巧婦難為無米之炊”，如果高校管理部門能夠加大對學生社團的物質扶持力度，給予其資金上的支持，提供其一定的辦公場所和活動場地，形成“學校搭臺、社團唱戲”的良好局面，那么不僅有利于學生社團的健康發展，更有利于推動校園文化的繁榮。

（二）把握規范性，加強學生社團管理制度建設

“不以規矩，不成方圓”，制度是一個社團良性運轉的基礎。社團制度規范首先要求學校有一套完整的、切實可行的社團管理體系。除了在社團成立時對其章程、宗旨、指導教師、財務制度等進行審核外，還要對其日常運轉加強監督。另外，學校管理部門要制定相應的淘汰機制，對于優秀的社團加以表彰鼓勵，對于一些沒有發展前景的社團則要及時淘汰。

除了學校管理部門的制度外，學校要指導、督促社團完善內部管理制度。建立清晰的職權分配制度，明確社團內部人員的各項權利和義務。同時，要建立健全的財務制度、有效的監督機制和考核機制，并確保這些制度能貫徹執行。

（三）探索創新性，提升社團活動水平，擴大社會影響力

活動是社團所有活力的源泉。一個社團的生命力就在于其活動內容能否把握住學生思想感悟的脈搏，能否在全校乃至社會形成一定影響力。離開活動，社團也就失去了存在意義。

對于初入社團的會員來說，講座、報告、晚會等傳統的活動形式可能會充滿吸引力，但隨著時間的推移，活動的重復，會員們會逐漸對這些形式感到乏味。因此，社團必須積極尋找新穎的社團活動形式，以增強社團生命力。如臺州學院醫學院秋楓紅艷戲劇社，已經連續5年與臺州市戲劇家協會等聯合舉辦高校戲曲大賽。比賽場場爆滿，不但在臺州各大高校中形成良好反響，而且在全臺州都贏得了很好的口碑。活動還被中央電視臺、臺州當地各大電視臺和報紙爭相報道。當活動有特色了，社團發展所面臨的資金不足、缺乏指導教師等問題也就能迎刃而解。同樣以秋楓紅艷戲劇社為例，其每年舉辦的戲曲大賽都由臺州市文聯、戲劇家協會等全程贊助，戲劇家協會還會派出陣容強大的專家進行指導。

由此可見，學生社團只有堅持開放性原則，立足校園，步入社會，不斷借助外力，為社團發展挖掘新素材，才能獲得長足發展。學生社團也才能真正起到開拓視野，鍛煉學生實踐能力，促進其全面成長的作用。

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（責任編輯 張海鵬）