基于“產學研用”協同創新的高校人才隊伍建設探析

摘 要：大力推動“產學研用”協同創新是新時期高校發展的戰略要求和良好契機。高校作為科技人才資源最聚集的創新主體，現行的人才隊伍建設機制還不能適應“產學研用”協同創新的要求。為有效推進協同創新的順利開展，高校在研究現行人才隊伍建設的基礎上，創新人才隊伍建設機制體制，在平臺機制建設、人才創新能力建設、人才團隊建設等方面尋求突破，盡快提升人才隊伍協同創新能力，全面服務“產學研用”協同創新建設工作。

關鍵詞：產學研用；協同創新；人才隊伍建設；探析

2011年4月，胡錦濤總書記在清華大學建校100周年大會上提出：“高等學校特別是研究型大學，既是高層次創新人才培養的重要基地，又是基礎研究和高技術領域創新成果的重要源泉?！薄耙e極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果，努力為建設創新型國家作出積極貢獻?！盵1]

所謂高校協同創新是指“高校內部各學科教師之間，高校與高校教師之間以及教師與科研院所和企業的研究者、生產者、管理者之間，圍繞國家重大戰略需求、重大科技項目，解決行業關鍵和共性技術以及生產實際中的重大問題，投入各自的優勢資源和能力，在政府、科技服務中介機構、金融機構等相關主體的協同支持下，合作攻關，從而力求在科學研究、技術開發上取得重大進展和突破的創新活動”[2]。大力推動協同創新，成為新時期深入“產學研用”合作、全面提高教學質量、提升人才競爭力的戰略要求和良好契機。為保障協同創新的順利推進，各創新主體（高等學校、科研機構、行業企業）需要創新人才隊伍建設機制，吸引和凝聚一批優秀創新人才加入協同創新中心開展科學研究。尤其是高校，作為科技人才資源最聚集的創新主體，要牽頭探索創新型人才隊伍建設機制，不斷提升人才隊伍的創新能力。面臨新的機遇期，高校不可錯過，急需總結多年來人才隊伍建設過程中存在的問題，從平臺機制建設、人才創新能力建設、人才團隊建設等方面尋求新的突破。

一、高校人才隊伍建設與協同創新要求不適應 雖然我國高?？萍既藛T通過科技服務不斷提升自身的科技創新能力，但在創新過程中局限于單位屬性、教育體制、地區、內部管理等條件，科技人員視野受限，創新能力不高，無法適應經濟社會發展的重大需求，創新效率低下，多數高校科技人員無法有效開展國家急需的戰略性研究、探索科學技術尖端領域的前瞻性研究及涉及國計民生重大問題的公益研究。高校人才隊伍建設與“產學研用”協同創新要求不適應，具體表現在以下方面。

（一）團隊結構簡單化

多年來，在高等教育大眾化趨勢下，高?？萍既藛T作為學校辦學的依賴型人才資源，承擔著大量的教育教學任務，難以有充裕的精力開展校企合作。同時，又由于缺少產、學、研、用各方協同參與的創新組織形式，科研團隊學科結構單一，具有企業實踐經歷的高級技術服務型人才缺乏，整體力量薄弱，高等學?？萍紕撔氯瞬牌毡橄萑搿肮萝娮鲬稹钡木置妗＜词故恰爱a學研結合”項目，在研發過程中，也缺乏資源、信息、技術、人才等方面的統籌協調，普遍追求各自完成所承擔的任務。面對當今許多需要多學科融合才能解決的技術難題，限于缺乏統籌的局面，往往難以產出高水平的科技成果。

（二）評價體系模式化

目前，不論是對高校科研競爭力的評價還是對個人的業績評價都具有明顯的模式化特征：一是考核內容往往以課題、論文、專利、獲獎等顯性成果為主；二是“評價標準以單學科評價為主，缺乏對跨學科創新和成果應用的實際考察”[3]；三是評價期限多以1年或1個聘期為界限，而許多技術問題卻是多年以來懸而未決的難題，深入研究需要較長時間支撐。面對考核評價所帶來的壓力，極少高?？萍既藛T能做到淡泊明志、寧靜致遠，針對某個技術難題保持長期持續創新的動力和積極性。

（三）利益分配單一化

“產學研用”協同創新是以多元創新主體的協同互動為前提，要求參加協同創新的各方破除區域、行業、領域之間的壁壘與鴻溝，通過創新人才及團隊的整合、技術滲透共同攻克關鍵技術問題。參與協同創新人員來自不同的單位，創新人員的人事、工資關系在各自為政的單位中，在考核、分配等方面的要求存在差異，用單一的利益分配激勵制度很難充分調動全體人員的積極性。而且，目前利益分配往往注重個體、忽略團隊，在團隊分配中往往又重視“主角”，忽視“配角”。這些單一化的利益分配機制將極大影響各方參與協同的積極性和創造性的充分發揮，甚至使協同創新無法繼續深入合作。

二、協同創新背景下高校人才隊伍建設需要新突破 伴隨我國產業經濟轉型升級，科技創新復雜性不斷提高，技術更新不斷加快，攻破科技難關不能僅僅依賴于某個創新主體的“單打獨斗”或“自我探索”，只有通過不同創新主體的協同合作，整合創新力量和資源，形成“優勢互補、聯合攻關”的強勢陣容，才能達到“1+1+1>3”的目標，取得“國家急需、世界一流”的標志性成果。高校的人才隊伍建設需要有新的突破，才能盡快提升科技人才協同創新能力，全面服務“產學研用”協同創新建設工作。

（一）平臺機制建設要有新突破

為突破創新主體間的壁壘，充分發揮各創新主體的人才優勢和技術優勢，協同創新中心要以機制體制改革為核心，推進高等學校、科研院所、行業企業的深度合作，高校須牽頭探索適應于“產學研用”協同創新的人才管理模式，重視平臺機制改革，營造有利于協同創新的環境和氛圍。

1.建立以任務為牽引的人員聘用方式。深化人員聘用制度改革，在現有的崗位聘用制度框架下，根據協同創新中心任務的需要，科學設置協同創新科研人員崗位和管理人員崗位。在協同創新、聯合攻關的過程中，可根據創新方向和任務需求及時調整崗位數量及崗位條件要求，及時補充所需學科的科技人才充實創新隊伍。協同創新中心的用人方式要堅持“不求所有但求所用”的原則，建立以任務為牽引的人員聘用方式，人員流動不調動，以突破創新主體間的壁壘，真正實現智力資源共享。在選人用人的過程中，要建立以科技開發能力、協同創新能力、管理協調能力等因素為主要依據的崗位聘用標準，打破歸屬、職稱、學歷、身份約束，按照業績考核，競爭上崗。

2.形成以質量和貢獻為依據的人才考評制度?？陀^、準確、全面的人才考核評價制度是激勵科技人才投身協同創新工作，保證協同創新可持續運作的重要手段?？萍紕撔率菍ξ粗蛭唇獾碾y題進行探索的過程，在這一艱苦的過程中需要科技人員承受一次又一次的失敗，花費大量的時間和精力。所以，對于科技人才的考核，要改變單純以論文、獲獎、專利、科研經費論英雄的考核評價方式，形成以質量和貢獻為依據的人才考評制度，重點考核科技創新對提升社會效益、促進經濟增長和解決國家重大需求的實效。

高?？萍既瞬诺目荚u制度要注重三個結合：一是總體目標與個人目標結合。協同創新的總體目標由參與協同創新的科技人員的工作目標組成，考評要注重每一名科技人員的能力所長、創新周期不同情況，設立“跳一跳能達到”的考評目標以充分激勵每一名科技人員的創造力和積極性。二是短期目標與遠期目標結合。協同創新要求瞄準科學前沿的發展趨勢和國家需要攻克難關，要求科技人員要能靜下心來搞科學研究，對科技人才的考評要堅持短期目標與遠期目標相結合，建立相對寬松的科學研究環境。三是定性與定量的結合?？萍紕撔率巧婕霸S多因素的復雜勞動過程，有的因素能量化，有的因素只能定性，對科技人才的考評要定性和定量相結合，兼顧質和量的因素，以提高考評的科學性。

3.建立多維協同激勵分配制度。增強協同創新對國內外優秀人才的凝聚力，吸引更多具有協同意愿與創新能力的單位加盟，須充分發揮協同創新分配制度的激勵作用。區別于科研團隊的分配制度，建立協同創新的分配制度時應該考慮影響分配的因素：一是參與協同創新的人員來自不同的單位（部門），面對的考核評價體系有所不同；二是創新中心的科技人員人數較多，各自的需求不盡相同；三是參與創新的因素包含技術、管理和信息等多維度；四是形成協同創新成果的周期較長，各創新主體在創新鏈條的各個節點貢獻有所側重。

所以，高校要建立多維協同激勵分配制度，形成合理的利益共享機制，實現責任、貢獻與報酬的一致性。協同激勵分配制度要體現“協同”，既要考慮“主角”又要考慮“配角”，既要考慮“團隊”又要考慮“個體”。協同創新分配可采取現金、實物、資源配置、股份制等多種形式，也可幾種形式組合分配，以滿足科技創新人員的不同需求。當協同創新暫未取得顯著的社會效益和經濟效益時，協同分配制度也要充分考慮各創新主體及科技人員已付出的艱辛勞動和貢獻。同時，協同激勵分配制度還要鼓勵通過專利許可、技術轉讓、產品開發、技術入股等多種形式，加快科技成果轉化，推動協同創新良性發展。

（二）人才創新能力建設要有新突破

協同創新對各創新主體提升自身自主的創新能力提出新的要求，高等學校要全面提升科技人才協同創新能力，以適應“資源共享、優勢互補、合作攻關、協同創新”的迫切要求。

1.強化人才服務能力。作為國家創新體系重要組成部分的高等學校，要繼續提升專業教師的綜合職業素養和實踐教學能力，每學年有計劃地選派一批具有較好專業理論基礎又有協作精神的年輕教師到協同創新中心開展實踐工作，強化目標管理和過程控制，落實“校企交替工作制度”，全面提升教師的實踐操作和技術應用能力，把提高青年教師“雙師”素質落到實處。同時，要加強政、校、行、企的深度合作，鼓勵教師利用科技創新能力強的優勢為行業、企業、科研院所提供應用研發和科技服務，為企業解決在生產、管理中的技術性難題，在提供技術服務中提升教師科技創新能力。

2.加大科技人才資源開發投入。以實際業績成果和創新潛能為主要依據，選拔一批在科研一線工作的創新型優秀專業技術人才作為拔尖人才培養對象。對那些在科技攻關、技術服務、拓展校企合作等方面起著主導作用的靈魂人物提供科研創新支持，促進他們出好成果，取得突出業績。要在優秀人才計劃、公派出國學習和交流等相關資源配置方面給予參與“產學研用”協同創新的科技人才傾斜支持。

加大科技人才資源開發投入，要實現從資助個體發展向資助個人與團隊建設并舉模式轉變，鼓勵富有創新與實踐能力的優秀科技人才加盟協同創新工作。設立專項資金，資助中青年科技人才建設和承擔重大科技任務，培養造就一批尖子人才。以優勢互補、資源共享、協同創新為出發點，以大項目、大平臺、大團隊為支撐，以成果帶動科研水平的提升、優秀團隊的培養。充分發揮先進模范作用，設立創新基金，對于取得重大原始創新科技成果的科技人才給予獎勵。

3.營造有利于協同創新的人文氛圍。把有利于協同創新的人文氛圍充分融入高等學校的組織文化建設中，通過開放共贏的機制，強化“協同創新，人人有責”的主人翁意識，確保“產學研用”協同創新各項工作順利實施。同時關注因協同創新競爭加劇帶來的不安全負面心理影響，從組織內部的協同開始，條件成熟時再推進不同單位之間的無界化合作，循序漸進地推進協同。協同創新中心定期組織“科技活動沙龍”等科技交流活動，讓科技人才在科技交流活動平臺上互相溝通科技創新過程中的思路、困難和收獲。同時，“以人為本”，培養彼此尊重創新興趣，爭取做到個人興趣與創新中心目標相統一。

4.加強人才繼續教育。以“建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”為目標，完善高校人才隊伍繼續教育內容和方式。進一步加強職業道德教育、學術誠信教育、知識產權教育，提高教師綜合素養。加大政策支持力度，深入推進高層次人才培養工程，培養一批處于國內外領先水平的學科專業領軍人才和學術骨干。要努力提高科技人員的學歷水平，大力支持科技人員攻讀博士學位。建立協同創新校企合作交流學習平臺，定期開展相關學科專業的培訓與交流。加強國際間的學術交流，根據“產學研用”協同創新的需要，與相關領域重大企業或技術發達國家的高校互派科技人員學習交流。

（三）人才團隊建設要有新突破

實現人力資源的無界化協同是協同創新“強強聯合、資源共享”的最重要內容。為破除區域、行業、領域之間的壁壘與鴻溝，建設一支由協同創新專家引領、創新型科技服務人才隊伍組成的協同創新能力高的人才梯隊，使“產學研用”協同創新既有一批德才兼備的科技領軍人物作為方向引領，又有善于攻堅的科技尖子人才作為隊伍支撐。

1.建立“創新型科技人才數據庫”。為了加強人才管理、促進人才合理流動、適應以任務為牽引的人才聘用方式需要，政府或行業應牽頭建立所在區域或行業“創新型科技人才數據庫”?！皠撔滦涂萍既瞬艛祿臁笔且粋€權威、全面、具備服務能力的人才信息服務平臺，科技創新人才在這一服務平臺上實現合理、有序、快速地流動，為協同創新提供人才保障?！皠撔滦涂萍既瞬艛祿臁敝饕l揮的功能包括：一是收集區域或行業內科技人才的人員信息，為高等學校、科研院所、創新型企業及社會團體在內的創新主體提供創新型科技人才供需情況；二是充分利用各級科研部門科研立項、專利申報等信息，掌握區域或行業內科技人才從事科研工作的情況；三是推進科技創新人才培育工作，服務平臺掌握大量人才的分布情況和能力水平信息，為有針對性地實施創新人才推進計劃、培養和造就中青年科技創新領軍人才提供決策依據。

2.引育協同創新領軍人才。參與協同創新的人員來自高等學校、科研院所、行業企業等不同單位，具備不同的學術背景，都是各領域的佼佼者。要將這些科技人才組織起來，使他們勁往一處使，有實力、有分量、有影響力的領袖人才必不可少。每個協同創新中心都迫切需要通過引進或培育一批能夠開展協同創新的戰略型創新領軍人才。他們不僅要懂得科學研究的規律，還應具備本專業領域產業發展的國際思維，能引領和管理本專業領域協同創新團隊的教學科研、服務開發，整合協同創新中心相關資源，能勝任并積極參與協同創新中心相關管理制度的建設。協同創新領軍人才更應該是德才兼備的團隊帶頭人，有寬廣的胸懷和大家氣魄，能總攬全局、協調各方，將所有成員的智慧集中在一起，共同解決產業亟需突破的重大問題，并不斷發現和解決生產中的重大問題，形成一批重大標志性成果。

3.匯聚協同創新型科技人才。“產學研用”協同創新中資源的匯聚與整合關鍵在于人力資源的匯聚與整合。為了攻克重大科技項目，取得“國家急需，世界一流”的重大成果，需要匯聚學術水平高、年齡結構合理、學術背景互補性好、合作精神和創新能力強的創新型科技人才共同參與協同創新。創新型科技服務人才是相關學科領域的業務骨干，具備創新思維和團隊意識，豐富的一線實踐經驗，敏銳的科研洞察力，在專業擅長領域愿意參與協同，能夠承擔科技研究與開發職責，并積極落實協同創新中心相關制度。為匯聚協同創新型科技人才，高校需增強協同創新中心的吸引力和凝聚力，破除區域、行業、領域之間的壁壘與鴻溝，建立遠邊界、跨邊界、無邊界的柔性科技人才選用特區，加強校校、校所、校企之間人才互聘。

三、結語

人才隊伍建設水平是協同創新的核心因素，關乎協同創新的成敗。高校具有先天的人才優勢，在協同創新中理應發揮牽頭作用，深化多方協同合作機制，堅持“求大同存小異”，加強機制體制創新，積極打造一批“學科專業基礎扎實，科研能力突出，服務意識超前，具有協同合作精神”的協同創新團隊，集聚和培養一批拔尖創新人才，為取得一批重大標志性成果提供優質的人才智力保障。

參考文獻：

[1] 胡錦濤.在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話[N].人民日報，2011-04-25.

[2] 李忠云，鄧秀新.高校協同創新的困境、路徑及政策建議[J].中國高等教育，2011（17）：11-13 .

[3] 何海燕.探索高校協同創新科研組織模式推動產學研用結合深入發展[J].中國科技產業，2012（3）：85-87.

（責任編輯 陳志萍）