加強和改進民營企業工會工作的幾點思考

加強和改進民營企業工會工作是新時期必須認真研究、切實加以解決的重大課題。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，民營企業正以暫新的姿態加入到市場競爭的行列中來。他們超前的經營理念、科學的管理方法、靈活的運作方式，有力地促進了企業經濟效益的提高。據統計，在國家GDP增長的數據庫里，其貢獻功不可沒，為中國特色社會主義事業做出了突出貢獻。但是，隨著民營企業的不斷增加，其在管理中的瓶頸、短板、勞資關系不睦等問題，逐漸地顯現出來，其中突出的就是民營企業的工會工作遇到了前所未有的困難。下面本人就多年在基層工會工作的實際，對加強和改進民營企業工會工作略談幾點看法。

一、當前民營企業工會工作中存在的主要問題

1、民營企業建會難。

按照《工會法》、《企業工會工作條例》、《公司法》的有關規定，企事業單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立工會組織，開展工會活動，維護職工合法權益。但在民營企業中建立工會組織還是相當有難度的。據全總統計，民營企業中還有43%沒有建立工會組織，而在現實中的數據可能要遠遠大于全總掌握的數據。產生這一現象的主要原因有四個方面，一是有些民營企業主對組建工會組織存在認識上的誤區。在他們看來，作為企業，尤其是民營企業，搞生產經營、抓利潤積累才是主業。經濟效益與企業息息相關，社會效益與已關系不大；二是企業主存在恐懼心理。他們認為，企業一旦成立了工會，職工就有了依靠，擔心勞資雙方產生矛盾時，工會組織會領著工人“鬧事”，所以不愿組建工會組織；三是職工對工會組織的作用認識不足。認為自己到企業目的就是掙錢養家糊口，是否建立工會與已無關，有的甚至拒絕入會；四是上級黨委對民營企業建立工會的態度不堅決，重招商引資，擴大生產規模，沒有把在民營企業中建立工會組織列入日程。

2、活動時間落實難。

在民營企業中，也有一些企業成立了工會組織，但要想落實工會的活動時間非常難。《工會法》明確規定：基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應在生產或工作時間以外進行。但是從目前民營企業工作時間的安排上看，大多數企業工作時間偏長，職工的勞動強度較大，雖然《勞動法》規定了勞動者每日或每周的具體工作時間，但實際上職工每天工作10小時以上的企業不在少數，甚至節假日都不能放假，工人在勞動一天后十分疲憊，沒有精力參加工會組織的活動。

3、工會經費到位難。

《工會法》規定，建立工會組織的企事業單位、機關每月要按工資總額的2%向工會撥繳經費，用于為職工服務和工會活動。但實際上經費并不到位。在現階段為職工辦實事是需要經濟力量支持的，由于經費不到位，而無法解決職工反映的實際問題，使職工失去了對工會的信任。

4、工會主席維權難。

民營企業的工會主席雖然不能籠統地說和經營者是站在對立面上，但在工作中，為了維護職工的合法權益與經營者會產生一些矛盾。由于經營者是企業實際意義上的主人，作為工會主席一方面是受經營者管理，包括由經營者給其開資。一旦與經營者出現矛盾，其將面臨生存的威脅。另一方面又是職工選舉自己當工會主席要替職工說話，如何平衡勞資關系，工會主席的角色難當。曾經有一位民營企業的工會主席，他以工會名義要求公司與職工簽訂勞動合同、落實勞保等待遇，結果被企業解除勞動合同，后經上級工會、媒體介入，打贏了官司。

5、體制不順工作難。

現在民營企業均實行地方政府的某一個部門屬地化管理，由于該部門主體是抓經濟的，要承擔企業經濟增長指標，所以其工作力度總是向行政方向傾斜。而政府部門的同級工會對企業工會建立情況不熟，經驗不多，對基層工會工作指導意義不大。同時企業工會要接受企業黨組織的領導，目前一些民營企業沒有建立黨組織，即使建立了黨組織書記也有相當部分由經營者兼任。這樣就造成了當工會與企業經營者出現矛盾時，維護職工合法權益更難。

上述問題，若不認真解決，將不利于職工隊伍的穩定和和諧社會的建立，發展下去勢必影響我國到2020年全面建成小康社會目標實現的進程。因此，加強和改進民營企業工會工作刻不容緩。

二、對加強和改進民營企業工會工作的初淺建議

加強和改進民營企業工會工作，要以黨的十八大精神為指導，圍繞建設中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”這一總體布局，認真貫徹落實全總《關于進一步加強企業工會工作，充分發揮企業工會作用的決定》，嚴格執行《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》，使工會真正發揮其黨聯系群眾的“傳動裝置”和“紐帶橋梁”作用。

1、健全民營企業工會組織。

隨著改革的不斷深入，目前民營企業的數量猛增。作為上級工會組織要抓住這一有利時機，搞好民營企業工會組建前期的摸底調查，在此基礎上，結合實際提出可行的指導意見。上級黨委、政府要積極支持，通過行政審批、執法等措施，硬性要求民營企業組建工會。否則，吊銷或不予頒發營業執照，保證民營企業100%建立工會組織。

2、強化工會經費撥付工作。

要通過法律、經濟等手段保證工會經費及時到位。

3、改革工會管理體制。

目前民營企業工會工作之所以難開展，其主要原因是因為工會主席的關系在企業，由于其個人的利益與企業密切相連，如果維護了職工的利益就可能影響到自己的利益。因此，建議按工會有關章程履行必要的程序，人事、工資關系隸屬于上級工會。這樣，工會主席工作起來無后顧之憂。

4、加強工會自身建設。

按照黨的十八大關于全心全意依靠工人階級，保障職工民主權利，實現政府管理和基層民主有機結合的要求，加強工會自身建設應從兩方面入手。

一是加強上級工會自身建設。民營企業工會建立后，上級工會并非萬事大吉。從目前情況看，許多民營企業存在著“近親掌權”現象。一些經營者擔心今后工作遇到麻煩，而選用自己的親屬擔任工會主席。其在工作中完全聽命于經營者，不為職工服務，這樣的工會主席名存實亡沒有也罷。還有的企業因為沒有合適人選，隨便找個人任工會主席，由于其綜合素質不高，所以工作只能是應付了事。因此，上級工會組織應加強對基層工會工作的指導、把關，做好對工會主席的選拔質量和程序上的監督，對不合理現象要堅決予以糾正。同時還要經常舉辦基層工會主席培訓班，注重發揮工會的談判型、政治型、整合型綜合功能，保證民營企業工會嚴格履行維權、教育、組織、參與四項職能。

二是加強民營企業工會自身建設。打鐵還需本身硬，其自身建設十分重要。在工作中要緊緊圍繞黨正工作大局，重點促和諧，全力顧民生這一主旋律，努力加強自身的思想、組織、作風、制度建設。

⑴作為民營企業的工會主席要認真學習、深刻領會黨的十八大的精神實質，積極探索研究新形勢下民營企業工會工作的新思路、新方法和新途徑，推進社會主義核心價值體系建設。

⑵加強工會工作知識學習，煉就過硬的工作本領，積累豐富的工作經險。

⑶主動出擊，要介入到勞動力市場和勞動關系調解領域。工會雖然不是執法機構，不具備強制規約能力，但是維權是根本、幫撫解困是關鍵這兩點必須始終堅守，積極做好呼吁、建言與協調工作。

綜上所述，做好民營企業工會工作形勢嚴峻，任重道遠。但是只要上級黨委、政府高度重視，上級工會組織加強指導，民營企業經營者大力支持，廣大職工廣泛參與，并在實踐中勇于探索，那么民營企業的工會工作一定會開展得豐富多彩，展現新的生機與活力。