十八大與美麗天津

摘要：十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略，并將生態(tài)文明建設(shè)融入和貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“五位一體”的總體布局中。天津作為國家環(huán)保模范城市，開始了邁向生態(tài)城市的步伐。新的時(shí)代背景下，如何響應(yīng)十八大的號召，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)的新路徑，成為天津市走向生態(tài)文明城市過程中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和重大現(xiàn)實(shí)命題。

關(guān)鍵詞：十八大；天津市；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-01

2012年11月，十八大在北京勝利召開并取得可喜成果。其中，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略被正式提出并被納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局中去。十八大強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)建設(shè)放在突出地位，并融入和貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。這具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）結(jié)合十八大新要求分析天津市進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐

黨的十八大報(bào)告在總結(jié)十七大以來生態(tài)文明建設(shè)成果的同時(shí)結(jié)合新時(shí)期對生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求，并從四個(gè)方面制定了具體措施。筆者將從這四個(gè)方面出發(fā)對天津市生態(tài)文明建設(shè)方面的實(shí)踐進(jìn)行分析，從而找出不足的地方，為新時(shí)期、新形勢下天津市生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1.優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

十七大以來，天津市確立了實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措。將中心城區(qū)的210家企業(yè)遷入東部六個(gè)工業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行了全面的改造，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級、技術(shù)升級，全市形成了以都市服務(wù)業(yè)為主的中心城區(qū)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的外圍城區(qū)和以濱海工業(yè)為主的東部地區(qū)的新型產(chǎn)業(yè)格局，各地區(qū)對主體功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，極大優(yōu)化了城市的空間格局。

2.全面促進(jìn)資源節(jié)約。

在從工業(yè)文明向生態(tài)文明邁步的過程中，我們不得不對舊的工業(yè)化道路進(jìn)行反思，重新認(rèn)識資源環(huán)境的有限性、稀缺性，以最小成本實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。“十一五”期間，天津市的多水源綜合配置利用格局得到進(jìn)一步強(qiáng)化，城鄉(xiāng)供水保障能力得到全面提升。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全與管網(wǎng)入戶改造工程，解決了農(nóng)村323萬人次飲水安全及管網(wǎng)人戶改造問題，完成里子沽大型灌區(qū)節(jié)水建設(shè)工程，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到388萬畝，占有效灌溉面積的75%；全市萬元工業(yè)增加值取水量降至11.8立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93%，節(jié)水器普及率達(dá)到95%以上，被授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”稱號。“

同時(shí)我們應(yīng)該看到，“十二五”時(shí)期，全市工業(yè)、生活用水需求量將繼續(xù)擴(kuò)大，雖然可供水量不斷增加，但保證生態(tài)需水任務(wù)仍十分艱巨。

3.加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)的力度。

“十一五”時(shí)期，天津市環(huán)保工作在市容環(huán)境綜合整治、生態(tài)城市建設(shè)三年行動計(jì)劃、污染減排、水環(huán)境專項(xiàng)治理、工業(yè)污染專項(xiàng)整治方面取得突破性進(jìn)展。全面完成了市政府與國務(wù)院簽署的總量減排目標(biāo)，城市生態(tài)環(huán)境逐步改善。全市通過驗(yàn)收的污水處理廠37座，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%。開展了40條河道綜合整治工作，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，進(jìn)一步推動了國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

但同時(shí)，伴隨著社會發(fā)展，新的環(huán)境問題的滋生和原有環(huán)境問題的壓力也不得不引起我們的注意。

4.加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

天津市創(chuàng)建生態(tài)文明城市需要加強(qiáng)制度建設(shè)。創(chuàng)建高效的管理系統(tǒng)、完備的法規(guī)體系、科學(xué)的決策機(jī)制、透明的信息制度、合理的職能分工、嚴(yán)格的監(jiān)督管理系統(tǒng)，是高效管理系統(tǒng)的主要構(gòu)成因素。正是以這些要素為平臺，對人口控制、資源利用、社會服務(wù)、勞動就業(yè)、污染控制、治安防災(zāi)、城市建設(shè)、環(huán)境綜合整治等，實(shí)施有效地管理，以資源的合理開發(fā)利用，城市人口規(guī)模、用地規(guī)模的適度擴(kuò)大，最大限度地促進(jìn)和保障人與自然、人與城市生態(tài)環(huán)境的和諧。

（二）新時(shí)期、新形勢下天津生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇與思考

我黨從十七大以來把“生態(tài)文明”寫入中央文件，并加大力度著手保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，國內(nèi)也廣泛掀起了建設(shè)生態(tài)文明的高潮，在這樣的時(shí)代背景下，天津市應(yīng)如何結(jié)合自身的實(shí)際情況，選擇適合自己的生態(tài)文明建設(shè)道路，不僅是一個(gè)路徑選擇的問題，也會引起我們的思考。

1.實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

天津市建設(shè)生態(tài)文明，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)是“資源——產(chǎn)品——廢物”單向流動的線型經(jīng)濟(jì)模式，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)流動的經(jīng)濟(jì)模式。

以科學(xué)技術(shù)為依托，積極實(shí)施新能源戰(zhàn)略。開發(fā)包括太陽能、風(fēng)能、核能、氫能在內(nèi)的新能源。逐步擺脫能源緊缺、環(huán)境污染的困境。

2.加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善法律保障體系和監(jiān)管體系。

各級領(lǐng)導(dǎo)在生態(tài)文明建設(shè)中要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善投入機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮積極地主導(dǎo)和推動作用；堅(jiān)持貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，大力推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)節(jié)能研究、促進(jìn)綜合整治等方面的工作；營造綠色盈利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，獎罰并重，積極引導(dǎo)企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)。

3.引導(dǎo)社會成員樹立生態(tài)文明意識，積極投身于生態(tài)文明建設(shè)。

各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾要把轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、樹立科學(xué)精神，作為生態(tài)文明建設(shè)的前提。培養(yǎng)和引導(dǎo)人們的生態(tài)文明意識，正確選擇生態(tài)文明的科學(xué)價(jià)值取向。首先，要在人們心中樹立起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操。其次，要在人民心目中喚起關(guān)愛生物、善待生命的道德良知。再次，要在人們心目中重新樹立起勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。要立足于群眾中廣泛存在的生態(tài)保護(hù)的自發(fā)性基礎(chǔ)，把生態(tài)保護(hù)的各種感知、習(xí)俗上升為自覺的思想認(rèn)識和行為習(xí)慣。

（三）抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，贏得新勝利

歷史的發(fā)展無可辯駁地告訴我們，社會發(fā)展必須建立在人與人、人與自然、人與社會的和諧共榮的基礎(chǔ)上。天津作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，也一定能在生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中嶄露頭角，探索出一條符合自身實(shí)際的生態(tài)文明之路。新時(shí)期，天津人民將繼續(xù)秉承“愛國誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開放包容”的天津精神迎來生態(tài)文明的新時(shí)代。生態(tài)文明也必將推進(jìn)天津走上更加健康、和諧、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。