對高等教育中外合作辦學的幾點建議

摘要：在教育全球化的大背景下，作為教育國際化在中國本土表現形式的中外合作辦學也在中國應運而生，并取得了巨大發展，已經成為我國教育事業的重要的組成部分，但是我們也應該看到，在高等教育中外合作辦學中也暴露出一些問題，本文旨為其健康的發展提出有益的建議。

關鍵詞：中外合作辦學 協調發展 公益性

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-01

1、加強政府的對西部的政策支持，促進教育資源合理分配和區域的協調發展。

《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》《教育部關于當期中外合作辦學若干問題的意見》都指出了國家鼓勵在中國的西部地區、邊緣的地區轉開中外合作辦學，對于東中部中外合作辦學發展較好的地區，應當在有量的基礎上更加注重質的提高，促進中外合作辦學向更高層次的合作發展，對于西部地區，國家和當地的政府部門，應當加強對外方學校與西部地區高校合作辦學的激勵政策的建立，可以給與稅收上的減免，給予西部中外合作高校給予適當的資金支持，西部高校自身也應具有更加開放的視野，積極引進外方優質的教育資源，積極的更新自己的專業結構，彌補發展中的不足，提高自身的教育質量，培養更高水平的人才，促進西部教育事業的長足的進步。

2、促進中外合作辦學繼續發展，建立多層次的系統的合作人才培養模式。

中外合作辦學的機構以及項目不應該局限一個層次，合作辦學應該向縱深的方向發展，如果只是在本科或者是碩博單個層次進行合作，這樣會影響人才培養的連貫性和一致性，我國的基礎教育水平，與歐美發達國家相比差距不是很大，但高等教育相差甚遠，如果在本科接受中外合作辦學課程的教育，畢業在國內繼續深造的話，這樣會出現課程、教學內容等方面不適應的問題，我們必須承認在教學理念，教學方式以及課程設置方面我國與歐美大學存在很大的不同。同樣本科在普通院校讀書，繼續深造在中外合作辦學機構學習，那么也可能會因為本科所受的教育不同而影響其繼續學習的效果，所以我們需要建立包含了本科、碩士、博士多層次的系統的合作辦學模式，這樣有助于高水平的人才的培養。以上海交通大學與密歇根大學成立的上海交通大學交大密西根聯合學院為例，就包含了電氣類和信息類的本科、以及研究生教育的多個層次，這樣有助于充分的引進世界著名大學的高水平專業，系統培養高水平的人才。

3、進一步規范中外合作辦學的秩序，確保中外合作辦學事業健康發展。

針對中外合作辦學中存在的，中外合作辦學者片面追求經濟利益，導致中外辦學質量低下，外方合作大學層次低下，引進的教育資源良莠不齊的情況。歸根到底的解決辦法是加強對中外合作辦學過程的監管，為此在2007年，教育部頒布了《教育部關于進一步規范中外合作辦學秩序的通知》中指出“我部將采取相關措施進一步加強中外合作辦學的行政監管，重點推進”。將依托教育涉外監管信息網開通中外合作辦學監管工作信息平臺；開發中外合作辦學頒發證書認證工作平臺；有選擇地在部分省市按學科大類開展中外合作辦學質量評估，建立中外合作辦學質量評估機制；根據法規的要求強化辦學單位和各級管理部門的責任，建立中外合作辦學執法和處罰機制。“兩個平臺”和“兩個機制”建設將對規范我國中外合作辦學中的混亂現象，促進中外合作辦學按照我國相關法律的規定進行辦學起到極大的監督和規范作用。現階段我國教育部已經開展了對中外合作辦學機構及項目的全面審批和符合，將嚴格按照我國引進世界名牌大學優質教育資源的標準執行，同時，我國地方教育部門也應該發揮其應盡的教育職能，規范中外合作辦學的秩序。

4、我國高校以更加開放的姿態，積極與世界知名大學建立合作辦學的機構，使合作向縱向發展。

中外合作辦學有待于向更加深入的方向發展，實現這一目標的重要途徑就是由簡單的設置一兩個專業的合作項目，向建立中外合作雙方都積極投資的在我國建立融合了東西方先進教育資源的，獨立的具有獨立法人資格的大學發展。2012年3月29日，華東師范大學與紐約大學，在上海陸家嘴，合作建立了上海紐約大學，上海紐約大學的建設結合了兩所世界級大學、兩個世界級大都市的力量，上海紐約大學今后的發展也將超過此前在阿布扎比的門戶校園。“紐約大學校長約翰·塞克斯通（John Sexton）如是說。上海紐約大學結合了兩所著名大學在學校的管理制度、課程設置、師資的投入、招生方式以及教學等方面的特色以及優勢，體現了中外合作辦學“強強聯合的理念”，充分引進世界著名大學的優秀教育資源，達到了共同繁容發展的目的，是中外合作辦學的典范，是我們以后中外合作辦學的發展方向，值得我們借鑒。我國應該積極鼓勵我國的高校，特別是重點高校，積極的與世界著名大學建立合作辦學機構，只有這樣才能提升我國高校的實力，增強我國高校的國際競爭力，達到中外合作辦學的目的。

5、處理好公益性與經濟收益之間的關系，防止中外合作辦學的教育產業化傾向。

在一些我國頒布的規范中外合作辦學的文件中都明確規定，中外合作辦學屬于公益性事業，是我國教育事業的組成部分。在2007年頒布的《教育部關于進一步規范中外合作辦學秩序的通知》中再一次指出“要堅定不移地堅持中外合作辦學的公益性原則。有關高校中外合作辦學要嚴格按照國家規定的收費項目和學校所在地省級人民政府批準的收費標準進行收費，并將收費項目和標準進行公示。要端正辦學指導思想，抵制和糾正將中外合作辦學當作學校創收手段的錯誤認識和做法。”但是我國政府并不反對中外合作辦學獲得合理的回報，因為我們不能否定中外合作辦學也是一種經濟行為，這就需要中外合做辦學者處理好自身的利益與辦學的公益性之間的關系，如果只是片面強調公益性則會造成中外合作辦學沒有發展的動力，甚至影響其生存與發展，但是片面強調營利性的話，則會造成片面對經濟利益的追逐，造成教育質量的低下，專業設置的重復設置等一系列問題，所以應該在堅持公益性的基礎上，運行中外合作辦學獲取一定的經濟收益。

6、在中外合作辦學中，要突出對我國急需的人才的培養。

《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》第三條：國家鼓勵中國教育機構與學術水平和教育教學質量得到普遍認可的外國教育機構合作辦學；鼓勵在國內新興和急需的學科專業領域開展合作辦學。國家應該通過完善相關的政策法規來，特別是通關嚴把對中外合作辦學機構以及項目的審批和復核，對于那些在專業設置陳舊、未能滿足我國實際需要的合作機構以及項目在審批時要慎重，對于已經設立的要加強監管，未能達到我國要求的，要要求這些項目及機構及時整改，必要時在復核時不予批準，終止其合作機構及項目，對于那些涉及我國高校技術或者緊缺的專業，要給與政策上的鼓勵與支持；對于我國高校意識要增強其社會責任感，深刻認識我國教育實際，在中外合作辦學方面要有大局觀念，處理好眼前利益與長遠利益、學校利益與國家利益的關系，充分發揮高校為國家育才的職能。