論環境保護與公民責任

摘要：隨著經濟的快速發展，人民的生活水平有很大提高。但是隨著對自然資源的過度開發和污染物的大量排放，給人類也帶來了很大的環境問題。環境法的實施，除了立法機關的立法和執法機關的嚴格執法之外，公眾的參與，也是做好環境保護的一個非常重要的條件，我們應該認識到作為一個普通公民在環境保護中也有自己的一份責任。

關鍵詞：環境 污染 公民責任

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-01

人類社會的發展，迄今為止已約有幾百萬年的歷史。人類從最初的采集狩獵，力耕火種的生產方式發展到今天，已擁有了高度的文明、先進的科學技術和強大的工業技術設施和裝備，甚至已開始飛躍地球進入浩瀚的宇宙星空，人類通過自身的奮斗，在發展中取得了輝煌的成就。但伴隨著對自然資源的過度開發和污染物的大量排放，環境嚴重惡化，這不得不使人類開始進行反思人類行為對環境的影響。

事實上我國并不缺少環境方面的立法。立法者制定法的目的，就是要使法在社會生活中得到實施。如果法制定出來了，卻不能在社會生活中得到遵守和執行，那必將失去立法的目的，也失去了法的權威和尊嚴。正如我國清末法學家沈家本所說；“法立而不行，與無法等，世未有無法之國而長治久安也?！眮喞锸慷嗟略谄涿墩螌W》一書中對法治的定義更是揭示了守法的必要性，“我們應該注意到邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能實現法治。法治應該包含兩層含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是本身制定的良好的法律?！杯h境法的實施，除了執法機關嚴格執法外，還取決于各種法律關系主體在生產生活中自覺地用環境法規范自己的行為，運用環境法律規范維護自己的環境權益，法律關系主體包括個人、企事業單位和政府機關等類型，我們在這里主要討論的是在保護環境中公民個人的作用。

一、公民在守法過程中存在的問題

（一）公民對自己的消費行為對環境影響的認識不足

在我們國家，很多普通的老百姓形成了這樣一種看法，認為環境法的遵守主要是靠生產企業，因為是生產企業造成了對環境的污染和破壞。一提到環境問題，總是認為這是政府、專家的責任。

比如說沙塵暴，大家知道沙塵暴很重要的一個原因是中國西北部的草原的退化、沙化。草原沙化的原因很多，有大自然的因素，也有人為的因素。人們食用的一種食物——發菜，因形似人的頭發而得名，纖細如發絲，俗稱頭發菜。因其與“發財”相諧音，深受廣東一帶人們的喜歡。但是大家不知道的是摟發菜所產生的巨大的環境問題。分子及細胞生物學家指出，每采集2兩重的發菜，便會破壞相當于16個足球場面積的草原，使這片草原至少10年寸草不生。且由于發菜主要分布在中國北方草原地帶，采集發菜也成為中國沙塵暴的主要原因之一。一些人為什么要濫挖發菜，因為他們要拿到市場上去換錢，消費者是誰，消費者就是我們，當我們吃發菜做的菜肴的時候，對于沙塵暴，你可以說你跟沙塵暴一點關系都沒有嗎？

北京是一個深受污染困擾的城市，今年春季以來更是霧霾未去，沙塵襲來。根據歐洲航天局的衛星圖像顯示，北京已經成為世界上空氣污染最嚴重的首都。北京的汽車尾氣對空氣污染的貢獻率已經超過了50%。在北京居住的大多數人在有能力的情況下都會選擇買車，北京就那么大點地方，動不動就堵車，因為燃油燃燒不完全，就會產生大量的廢氣，對環境造成破壞。但是，很多人卻認為，個人生活消費是一種不應該受到任何“侵犯”和“干擾”的法定權利。

（二）公民對自己的環境權益的行使不充分

《憲法》第二條規定：“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”這一規定從根本上明確了公民在環境保護方面的基本民主權利。《環境保護法》第六條規定：“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告”。第八條規定：“對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵”。這些法律規定為公眾參與環保提供了原則性的法律依據。此外，中國共產黨十七大報告在論述“擴大人民民主，保證人民當家作主”時提出，“保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”。

國家在立法方面賦予了公民很多的權利。但是在現實中，一般人只有遭到直接環境損害時才想起自己的這些權利。大多時候，老百姓在遭到侵害后并沒有用環境法律武器來維護自己的權益，而是默默忍受。環境法規定了公眾參與的制度，但在政府的規劃方面，如飲食服務網點的布局、道路和停車場的設置、排水管網的設置、污水處理廠的建設、綠化、垃圾的收集和處理等，公民很少把它看成會影響自己的環境而提出建議和意見。

二、提高公民維護自然環境的對策

（一）加大對公眾參與環保事業的法律保障力度，擴大公眾的環保實踐。

公眾參與環境保護，可以提高全民族的環保意識，在社會上形成良好的環保風氣，使環境保護收到事半功倍的效果。近年來，雖然在《環境保護法》等各項法律中，對公眾參與環境保護的知情權、參與權、檢舉權、監督權，都做了一些規定。但是，目前公眾參與環境保護的權利在參與的具體條件、方式、程序上還缺少明確細致的法律規定，公眾一旦遇到具體的環境問題，不知道應該用何種方式參與。所以，應當依照憲法和有關法律進一步完善公眾運用環境權的有關規定，為公眾參與環境保護創造良好的環境。

（二）擴大環境宣傳，加強環境教育。

采取各種形式，廣泛進行環境保護的宣傳教育，大力開展環境保護的科普活動，讓廣大公眾都要認識到，保護環境，就是保護人類的生存權，就是保護人類的發展權，歸根結底，就是保護我們人類自己。

（三）樹立理性的消費觀

當我們把注意力集中到政府治污、立法完善、宣傳教育的同時，也不能忽視一個事實：盡管我們有很多差異，但卻有一個共同點，我們都是消費者。我們不能改變客觀事實，唯一能改變的是我們自己，改變我們的消費行為、消費模式。作為一名公民，作為一名“消費者”，不當的消費，尤其是奢侈型消費，不但會造成資源的浪費，加劇環境惡化，而且也會給人類的健康造成嚴重的影響。生態學家勞倫斯在講到美國消費方式時曾指出：“我們在濫用珍貴的燃料和電能，在許多場合應用高質量的能源完全是多余的，是一種浪費，一種奢華。”

（四）加強植樹造林，減少森林砍伐

造林綠化不僅能美化環境，而且可調節氣候，凈化空氣，減輕噪音，防止水土流失以及改善環境。同時，對調整生態平衡起著特殊的作用，因此，我們應該加強植樹造林，盡量少砍伐森林。

（五）保護野生動物的多樣性

許多野生動物因被作為“皮可穿、毛可用、肉可食、器官可人藥”的開發和利用的對象而遭滅頂之災。人類正在為了滿足自己的時尚、口腹之欲，而殘忍的剝奪野生動物的生命。對野生物種的商業性獲取，結果是導致一些物種的滅絕。動物是人類的朋友，我們應該自覺停止捕殺，不食用野生動物。沒有買賣就沒有殺害。