20世紀90年代以來南海爭端中的美國因素

摘 要：20世紀90年代中期以來，美國以保護自由通航為由逐步介入南海的爭端，并將此作為實現其亞太戰略的一種手段。美國的介入對中國南海主權權益的維護產生的負面影響是：危及中國戰略安全利益，增加中國收回南海主權的難度，加劇了地區緊張局勢。中國政府堅定地表達了維護國家領土主權的決心和意志，并采取了切實措施維護中國的領海主權；堅持“以鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交政策，加強與東盟的戰略溝通和戰略互信；有針對性地應對美國在南海地區的利益需求。

關鍵詞：20世紀90年代；南海爭端；中國南海主權；美國亞太戰略

中圖分類號：D823 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2013）01-0052-06

南海爭端起源于20世紀70年代，主要是70年代以后，周邊一些國家對中國南海U形斷續線范圍內海上主權提出異議，用武力強占部分中國島礁，并非法開采海底資源引起的中國與東南亞有關國家之間領土歸屬的爭端。該爭端本與美國無關，但20世紀90年代中期以來，美國以保護自由通航為由逐步介入南海的爭端，并將此作為實現其亞太戰略的一種手段。美國的介入對中國南海主權權益的維護產生了極大的負面影響。

一、南海爭端的緣起及現狀

南海是中國海域中面積最大的一個海，總面積350多萬平方公里，是世界第三大海。南海諸島是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。它們分布的范圍很廣，北起北衛灘，南至曾母暗沙，綿延1800公里；西起萬安灘，東北至黃巖島，長約900多公里，較大的島、礁、沙、灘有200多個。自北向南大致可以分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。南沙群島是四大群島中位置最南、島礁最多、分布范圍最廣的一組群島。南海爭端的焦點就是南沙群島。爭端方有6國7方，即中國大陸和臺灣地區、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓。

南海諸島歷來是中國領土的一部分，中國最早發現了這些島嶼，而歷代中國政府也一直致力于經營開發這些島嶼和行使行政管轄權。早在漢代，中國人就已開始在南海航行。經過長期的航海實踐，中國人先后發現了西沙、南沙群島。宋代，中國人把包括南沙群島在內的南海諸島命名為“長沙”、“石塘”。明清時期，南海諸島被標示在中國官方的地圖中，并且標出了南海航線和航程。此外，我國海南島的漁民在每年11月到次年的4月漁汛期都成群結隊駛往南沙群島捕魚。他們經常把船停靠在太平島，補充淡水，修理船只。在西沙、南沙群島上，到處都留下我國漁民生產活動的遺跡。1947年上半年，在中國政府內政部方域司編繪、國防部測量局代印的《南海諸島位置圖》中，在南海海域中標出了東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島，并在其四周標繪了一條由11段斷續線組成的線。這條線，現在國人中有的稱為“U形線”、“袋形線”。1948年初，這幅圖被收入由內政部方域司傅角今主編、王錫光等人編繪的《中華民國行政區域圖》中，由商務印書館公開對外發行［1］。新中國成立后，中國無論官方或其他單位出版的地圖中，有關南海U形線的畫法，基本上沿襲了1948年當時政府公布的地圖畫法。1962年地圖出版社《中華人民共和國地圖》（1∶400萬掛圖；第二版）是目前中國所有地圖中U形線標準繪法的依據，將11段線改為9段線，減去了北部灣的二段線段［2］。該線于1947年公布時，國際社會并未提出異議，周邊的東南亞國家也從未提出過外交抗議，這等同于默認。1958年9月4日，中國政府發表聲明，宣布領海寬度為12海里。并明確指出，這項規定適用于中國的一切領土，包括臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼［3］。

1968年聯合國亞洲暨遠東經濟委員會“亞洲外島海域礦產資源勘探協調委員會”公布關于“越南鄰近海域、南沙群島東、南部海域蘊藏豐富的油氣資源”的勘察報告，與此同時，國際海洋法律制度也在醞釀深刻變化，沿海國紛紛將其海洋權益擴充到200海里范圍。在此背景下，20世紀70年代以來，越、菲、馬、文先后宣稱對南沙群島及其周圍海域擁有全部或部分主權，從而引發了南海島礁歸屬的爭端問題。與此同時，這些國家開始分別在所占據的島礁上修建飛機跑道，建漁港、燈塔和旅游觀光點，并紛紛與西方石油公司合作，非法開采南沙地區的油氣資源。

目前，在中國南沙群島，已經形成6國7方分割占領的狀況。除中國大陸控制的永暑礁等8個島礁和臺灣控制的太平島外，南海周邊等國已經陸續占據了40多個島礁。其中菲律賓占據9個，馬來西亞占據5個，越南占據29個［4］。如此，中國版圖上“九段線”所劃的傳統海上疆界分割殆盡。與此同時，南海海域油氣資源也遭到非法開采。南海周邊國家已在南沙群島海域鉆井1000多口，發現含油氣構造200多個和油氣田180個，而現已投入生產的500余口油氣井中，有100多口位于中國南海斷續線內。參與采油的國際石油公司超過200家，年產油量在5000萬到6000萬噸左右［5］。

中國南海主權權益遭受侵犯的主要原因：一是南海區域所具有的重要地緣戰略位置和豐富的自然資源，使南海周邊國家垂涎。二是中國長期以來未能對南海有關島嶼實施有效管理，為南海周邊國家提供了可乘之機。三是《聯合國海洋法公約》存在的一系列缺陷，為南海周邊各國侵蝕中國的南海權益所利用。四是域外國家介入南海問題，為南海周邊國家侵犯中國的主權權益起到了提神壯膽的作用。美國是南海爭端問題中一個最有影響的外來因素。

二、1990年以來美國的南海政策

長期以來，美國的南海政策服從于其全球戰略。直到20世紀90年代初，美國在南海問題上一直奉行所謂的“中立”立場，美國政府多次表示，它對南海各方主權爭端的具體事宜不加過問，也不參與有關各方的談判與爭端解決過程。在70年代-80年代，美國采取“中立”立場主要是基于其全球總體戰略的考慮。由于在對付蘇聯在全球的擴張方面美國需要中國的支持，因而對南海主權屬于中國不提異議，并拒絕支持其弱小盟友在南海問題上請求的幫助。冷戰結束以后，美國對亞太地區愈加重視，但在90年代前半期，美國亞太戰略處于調適期，試圖通過“經濟、安全、民主”三個支柱建立“新太平洋共同體”，從而確立其在亞太區域的主導權。在三個支柱中，美國政府把“經濟外交”放在首要位置，南海問題尚未進入美國亞太安全戰略的議程。

20世紀90年代中期，美國對南海問題的立場開始有所變化，認為南海爭端加劇了地區緊張局勢，并表現出對該問題進行干預的傾向。1994年10月，美國國防部長威廉·佩里在北京國防大學講演時指出：多年以來，南海局勢一直是地區緊張的一個根源，并引起人們對未來的擔心。1995年5月10日，中菲美濟礁事件后，美國政府就南沙群島問題發表了一個正式聲明稱：在南海地區的單方面行動和反應加劇了地區緊張，美國強烈反對使用武力和武力威脅解決領土爭議，敦促各方保持克制，以免破壞區域穩定。并說：維護航行自由是美國的基本利益、所有船只和飛機在南海不受阻礙的航行，對于包括美國在內的整個亞洲和太平洋地區的和平與繁榮是必不可少的。美國在有爭議的領土主權要求問題上不表示任何立場。嚴重關切南海地區任何與國際法包括1982年《聯合國海洋法公約》不相符合的海洋管轄權要求，或者對海上活動限制的舉措［6］。至此，美國確立了較為明確的關于南海問題的立場。雖然美國仍然表示在有爭議的領土主權要求問題上不表示任何立場，但以維護貿易通道、航運自由和國際海洋公約為借口，強調美國在南海區域的利益之所在以及美國政府反對使用武力解決爭端以免破壞地區穩定的明確態度。同年6月，美國助理國務卿約瑟夫·奈表示，如果南沙群島發生了軍事行動并且妨礙了海上航行自由，美國就準備進行軍事護航，以確保航行自由［7］。可見，美國開始表現出干預的趨向。

與此同時，美國學者、智庫也開始關注南海爭端問題，也發表了一些質量較高的研究成果和研究報告。其中，1996年8月，美國和平研究所發表的《南中國海爭端：預防外交前景》特別報告，影響最為深遠。報告主張美國應進行“預防性外交”，防止南中國海地區出現沖突和沖突蔓延；在南中國海地區，美國應當有所作為，發揮“權力平衡者”的作用。該報告提出的政策建議實際上成為之后美國南海政策的理論基礎，美國長期以來一直在力圖防止在南海區域出現“某一國占優勢”的局面，便是對報告中“美國應發揮權力平衡者作用”建議的反應。

美國南海政策的變化與此時美國亞太安全戰略調整密切相關。1995年2月，美國國防部發表的《東亞戰略報告》初步明確了美國的亞太地區安全戰略的方向，表示美國將繼續承擔在亞太地區的安全義務，繼續在該區域保持近10萬人的軍事存在。1998年11月，美國防部發表的《美國東亞太平洋地區安全戰略》，全方位地論述了美國在該地區的安全戰略。并指出，亞太地區依然是美國全球戰略的重點，美軍在東南亞建立后勤援助設施，有利于維護美國的戰略利益。美國應進一步擴大與東南亞國家在軍事互訪、聯合演習、后勤援助、訓練安排以及軍售等領域的合作，大力提高美軍在東南亞地區威懾地區沖突、對危機做出靈活反應的能力。為了實現其新的亞太安全戰略，美國利用南海周邊國家對中國的防范心理，極力鼓噪“中國威脅論”，乘機與他們達成了一系列協議，獲得這些國家的基地、機場、港口、維修補給和后勤保障設施的使用權。如，1998年美國與菲律賓簽訂了《部隊訪問協議》，菲向美艦開放菲蘇比克海軍基地和馬尼拉港口［8］；2000年4月，美國與新加坡達成一項軍事協議，新允許美軍艦（包括航母）使用新加坡樟宜海軍基地［9］，等等。如此美國便名正言順地實現了其在南海區域的軍事存在。美國還通過與東南亞國家頻繁舉行各類規模不等的聯合軍事演習，進一步加強了在南海地區的軍事滲透。這為其在區域發揮更大的作用，甚至干預南海爭端奠定了基礎。

2001年“9·11”事件后，美國的戰略重點是“反恐”，美國的亞太政策包括南海的政策服從于“反恐”的需要。奧巴馬總統上臺后，出于“重返亞太”的戰略需要，調整了其南海政策。2009年6月第16屆東盟地區論壇上，美國國務卿希拉里·克林頓代表奧巴馬政府簽訂了加入《東南亞友好合作條約》的文件，并宣稱美國“重返”東南亞。此后，奧巴馬政府采取一系列措施強化美國在亞太區域的影響，進而推動了其南海政策的發展和變化。2010年7月，希拉里在河內發表的關于南海爭端的聲明，第一次完整地表達了奧巴馬政府的南海政策。聲明雖然重申了1995年的《美國的南沙群島與南海政策》的主要內容，但對美國在南海區域“國家利益”進行了拓展，指出不僅包括航行自由，而且還包括海洋公有空間的使用、合法商業行為不受阻礙以及對國際法的尊重等內容。另外還大談南中國海地區的“國際利益”不僅包括東南亞各國在南海地區的利益，而且還包括東盟地區論壇參與方、以及其它海洋國家和國際社會成員在該地區的利益。希拉里關于美國南海政策的聲明，表達了美國將南海相關權益擴大到包括國際社會絕大多數成員在內的政策導向，以及試圖將南海問題國際化、多邊化的政策努力。這一政策傾向實際上是明確反對中國長期堅持的南海問題是雙邊問題，不是多邊問題的立場。

奧巴馬政府南海政策的調整，既有美國全球戰略重心東移亞太的深刻背景，也與中美兩國在南海地區戰略利益發生碰撞和美國對中國的戰略防范不斷加深直接相關。南海不僅是亞太地區的一個潛在的熱點區域，也是大國利益、力量與意志較量的重要場所。2009年以來，南海爭端問題激化與大國某種程度上的支持有關。如2009年，菲律賓、馬來西亞等南海主權聲索國采取通過“領海基線法案”與登島“宣示主權”等行動，使南海爭端問題處于白熱化狀態。恰在此時，中美兩國于2009年3月在南海發生“無瑕”號事件。這種巧合值得推敲。在中美南海事件外交爭吵平息后，美國國內展開了關于南海政策的激烈討論，其中一些人強烈要求美國改變以往的“中立”政策。新美國安全研究所研究員蘇明凱（Micah Springut）認為美國現行南海政策暴露出美國對華戰略的重大困境，建議美國積極介入南海爭端與東南亞事務，加強在東南亞的軍事存在，以維護美國在亞太地區的主導權［10］。美國國務院副助理國務卿史考特·馬錫爾和國防部副助理部長羅伯特·謝爾等人也都強調，為了維護國家利益，美國要在南海問題上有更積極的作為［11］。在美國重返亞太的戰略背景下，這些要求改變現行南海政策的觀點不僅反映了美國戰略界對中國在解決南海問題上所持立場的戰略疑慮，也順應了美國遏制中國、維護其亞太地區領導權的戰略需要，對奧巴馬政府南海政策的調整產生了相當的影響。

三、南海爭端中美國因素對中國維護南海權益的影響及中國的應對之策

（一）南海爭端中美國因素對中國維護海權的影響

20世紀90年代以來，針對南海爭端問題，美國雖然一再聲稱不偏袒南海主權爭議任何一方，但美國一直都把南海爭端問題置于其亞太戰略的框架之下，作為其實現亞太戰略的一個手段。冷戰結束以來，美國亞太戰略的目標是維持其在亞太區域的霸權地位，防止挑戰其在亞太區域主導地位的任何國家、集團或潛在的國家、集團的出現。中國作為亞太區域的大國，隨著中國經濟持續快速發展，中國的綜合國力和國際影響力也得到快速提升。這引起了美國的“心理恐懼”和“戰略疑慮”。在冷戰后美國對華戰略接觸與遏制兩面中，遏制和防范一面逐漸增多。20世紀末美國亞太安全戰略的調整主要是出于防范和遏制中國的考慮。21世紀初美國的“反恐”戰略暫時弱化了這一目標。奧巴馬執政以來所謂“重返”亞太戰略只不過是這一目標的回歸。美國把南海作為其牽制中國的前沿。這對中國的南海權益維護造成如下消極影響：

1. 危害中國戰略安全利益。南海對維護中國東南地緣安全利益具有極為重要的戰略意義。它是中國維護東南沿海經濟發達區域的安全屏障，也是中國海軍擺脫第一島鏈束縛、走向印度洋的唯一出海口和中國經濟發展所依賴的重要戰略通道。因此，南海問題是事關中國領土主權完整與戰略安全利益的重大問題。美國把東盟有關國家在南海爭端問題上對中國的擔憂和美國遏制中國的戰略需要結合起來，以航行自由和南海國際航道安全受到威脅為由，強化其在南海地區軍事存在，只不過是為達到維護其在南海地區軍事霸權、封閉中國出海通道的目的。如果南海主權丟失，將使中國喪失了縱深500海里-600海里的海上戰略防御屏障，使中國的對外貿易、能源進口及海軍活動受到嚴密監控，也不能充分有效地利用南海的自然資源和其它價值。這將使中國在亞太區域居于戰略上相當被動的地位。

2. 增加中國收回南海主權的難度。1990年以來，美國南海政策的一個重要方面就是“和平解決，強烈反對使用武力或以武力相威脅”，表面上看，這種政策不偏不倚，甚至有利于維護南海地區的和平，使得各爭端方只能用和平手段來解決南海爭端。但目前，南沙群島已被各國瓜分完畢，中國（包括臺灣）只控制了其中的8個島礁，對于本應擁有南沙島礁主權的中國而言，美國的南海政策在實質上是剝奪了中國通過使用武力捍衛在該地區的主權和合法權益的權利。東南亞一些國家長期占據南沙島礁，即使不能造成既成事實，中國將來要通過和平談判來收回這些島礁，其難度和可能性可想而知。因此，在將來中國宣布對南海的主權和通過非和平手段收回南沙島礁的過程中，將不得不面對美國的軍事力量。

3. 加劇了地區緊張局勢。美國的南海政策明顯地傾向于與中國存在主權爭端的東南亞一些國家，這無疑將刺激東南亞一些國家進一步占據南海的野心。2011年6月，菲律賓把南海改名為“西菲律賓海”，這是公然對中國南海權益的侵犯。在此問題上，美國卻表現出站在菲律賓一邊。當年11月，東亞峰會前夕，希拉里在馬尼拉的一次記者會上談到“中菲在西菲律賓海的爭端”，顯然是對菲律賓的支持。菲律賓也認為這是對其在這一問題立場上的支持。菲總統發言人說：美國的存在增強了我們聲索一定區域主權的能力。這必然使得南海爭端進一步激化，而各國為了在爭端中取得優勢地位而強化自身在該地區的軍事存在，這在客觀上加劇了地區緊張局勢，冷戰后南海地區出現的“逆裁軍”現象便是證明。毫無疑問，美國的南海政策使得中國維護南海主權的成本大大增加，隨著美國越來越公開支持菲律賓和越南的所謂主權要求，南海爭端的局勢可能將更為緊張和復雜。

（二）中國的應對之策

美國作為在南海問題上最重要的外部因素，在南海問題未來走向及最終解決方面可能會發揮關鍵性作用。中國除了正視美國在南海地區擁有較強影響力這一現實情況外，也要明確這一現狀：即隨著中國國力的進一步提升，中國對南海主權權益的維護與東盟一些國家不斷對它進行的侵犯所形成的矛盾不會自動消失。對此，我們的政策選擇是：

1. 堅定地表達維護國家領土主權的決心和意志，并采取切實措施維護中國的領海主權。領土主權利益涉及一個國家的核心利益，它是在任何情況下都要堅決加以維護的利益。如前所述，南海歷來便是中國的領土主權，盡管近幾十年來周邊國家不斷以各種借口對它進行侵犯，也以種種手段非法占領南海部分島嶼，但南海主權屬中國這一事實是不容許改變的。因此，我們應堅定地表達維護國家領土主權的決心，對于任何對中國領土主權的侵犯行徑都應該堅決予以反對。與此同時，我們還要采取如下切實的措施，維護中國的領土主權。首先，中國政府應創造條件，大力支持海軍在南沙諸島駐軍，在我國領土上構筑工事、長期駐扎，以震懾和回擊一切來犯之敵，保護好自己的海洋國土和海洋資源。同時，中國軍隊同樣必須在合適的時機充分展示自己的海上軍事實力，維護中國的海洋主權。其次，進一步加強對我國南海主權歸屬的史料和法理研究，為我國主張南海主權和相關權利提供有力的證據。同時，也應注意對國際海洋法進行深入的研究，為日后萬一有國家將南海爭端提交至國際爭端解決機構做好法理等相關準備。再次，加強中國對海島的法制管理。目前中國海上的執法力量主要有5個部門：國土資源部下屬中國海洋局的“海監”系列執法船，農業部漁政局下屬的“漁政”船，交通部下屬的海事局“海巡”船，公安部邊防局下屬的“海警”，以及海關部門的緝私艇。這些部門雖然都在執行著維護中國“海上主權”和中國公民生命財產安全的神圣使命，但職能各不相同。如何加強各執法力量間協調和統籌，使其在依法行使好各自職權的基礎上，共同對我國南海主權進行更為有效管理，是當前應高度重視的問題。

2. 堅持“以鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交政策，加強與東盟的戰略溝通和戰略互信。1991年中國與東盟建立對話關系以來，各領域雙邊關系都取得了重大進展。僅就經貿領域而言：1991年，雙方貿易額僅為79.6億美元。2010年，雙邊貿易額已達2927.8億美元，擴大了37倍，年均增長率20%以上。中國成為東盟第一大貿易伙伴，東盟成為中國第3大貿易伙伴［12］。但與此同時，因受“中國威脅論”影響，一些東盟國家借助其他大國力量制約中國的戰略企圖對中國與東盟關系產生了負面影響。作為一個由10個相對弱小的國家組成的區域合作組織，東盟多年來一直通過大國平衡外交來增強自身在亞太區域的影響力。實際上，一些東盟國家也在一定程度上實現了他們的這一目標。20世紀90年代以來，東盟在亞太區域合作中，如APEC、東盟地區論壇、東亞區域合作中都產生了任何一個單一東盟國家無可比擬的影響力。東盟與中國一起對90年代美國在亞太區域的霸權行徑起到了一定的制約作用。進入21世紀，隨著中國綜合國力的提高，東盟國家對日益強大的中國產生了復雜的情緒。一方面，試圖搭乘中國快速發展的便車實現自身的發展；另一方面，對中國崛起后的發展戰略產生疑慮，試圖聯合其他亞太大國平衡中國的影響力。而美國的新亞太戰略，特別是奧巴馬執政后美國高調“重返亞太”的戰略，與一些東盟國家一拍即合，導致他們在南海問題上相互利用。對此，我們在積極推進中國與東盟多層次合作關系進一步發展的基礎上，積極促進區域安全機制的建設。積極參與地區多邊對話機制，促進地區多邊建立信任措施的發展，通過政府或非政府間的各種安全對話渠道增進各國相互信任和理解，努力消除“中國威脅論”的影響，進而向周邊國家展示一個正在崛起、成熟、言而有信的負責任大國形象。當東盟國家不再將中國視為威脅時，他們就不會引入外部力量來制衡中國，那么外部因素介入南海問題的借口將大大減少。

3. 有針對性地應對美國在南海地區的利益需求。美國在南海區域有兩種重要的利益需求。一是經濟利益，主要是商業通航利益。南海區域是世界貿易一個重要的海上交通樞紐，每年有價值5.3萬億美元的雙邊貿易，其中美國有1.2萬億美元的雙邊貿易途經此地［13］。如果以2010年美國對外貿易額3.24萬億美元計［14］，美國每年通過南海區域的對外貿易額占其總貿易額的37%。這是美國在南海地區的合法和合理利益，應予以尊重和保障。此外，美國因美籍公司與南海周邊國家合作開采南海區域自然資源所獲得的“商業利益”是對中國南海主權權益的侵害，我們應堅決予以反對。二是戰略利益，也就是前文所述的美國要繼續保持其亞太秩序主導者的地位。美國介入南海的主要目的是為遏制和防范中國的戰略服務的。對此，我們一方面采取如上文所說的措施，不給外部力量介入南海問題提供機會；另一方面，仍要堅持韜光養晦戰略，把工作重心放在提高自身的綜合實力上。因為維護國家的領土主權權益需要強大的實力為后盾，同時中國能否崛起決定性因素在于我們自身，只要我們堅定方向，排除干擾，搶抓機遇，持續實現經濟又好又快發展，中國的和平崛起是誰也阻擋不了的。

參考文獻：

［1］潘石英.南沙群島·石油政治·國際法［M］.香港：經濟導報社，1996：57.

［2］伊文斯.歷史性權利與歷史性水域研究［M］.鐘天祥，譯.海南：中國海南研究院，2004：231.

［3］中華人民共和國政府關于領海的聲明［N］.人民日報，1958-09-05.

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［5］200多家西方公司染指南海石油年產量5000萬噸［EB/OL］.（2009-08-21）.http：//news.sina.com.cn/c/sd/2009-08-21/104218483633.shtml.

［6］Christine Shelly，“US Policy on Spratly Islands and South China Sea”，US Department Daily Briefing，May 10，1995.

［7］Holloway Nigel，Jolt from Blue，Far East Asia Economic Review，August 3，1995.

［8］余 頌.美國對南中國海的軍事滲透［J］.國際資料信息，2000（12）：29.

［9］新加坡與美國簽協議允其海軍使用樟宜基地［EB/OL］.（2000-04-21）.http：//jczs.sina.com.cn.

［11］Micah Springut，Managing China's Growing Assertiveness in the South China Sea，http：//cnas.org/node/3033．

［12］中國—東盟合作：1991-2011［N］.人民日報.2011-11-16.

［13］PressBriefingbyNSAforStrategic Communications Ben Rhodes and Admiral Robert Willard，U.S.Pacific Command，November 13，2011，http：//www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/11/13/press-briefing-nsa-strategic-communications-ben-rhodes-and-admiral-rober.

［14］United States Department of Commerce，U.S.Trade Overview Last updated：June 24，2011，http：//www.trade.gov/mas/ian/build/groups/public/@tg_ian/documents/

webcontent/tg_ian_002065.pdf.

責任編輯 何成學