知識管理在高校資產管理中的應用探討

摘要：高等學校是典型的知識密集型組織，知識管理能有效提升高校競爭力，知識管理的應用將會對中國高校產生深遠的影響。高校在資產管理上出現很多問題，文章將知識管理充分應用到高校國有資產管理中，本文主要介紹知識管理的相關概念，高校資產管理的弊端，知識管理應用于資產管理的必要性以及基于知識管理的高校資產管理的內容。

關鍵詞：高等學校；知識管理；國有資產

中圖分類號：C939 文獻標志碼：A

高校國有資產是我國國有資產的重要組成部分，也是發展我國高等教育的物質基礎。自1999年高校擴招以來，高等教育規模增長幅度十分顯著，國家不斷的增加對高等教育的投人，同時高校自身也通過其他方式獲得了相當數量的建設經費，例如爭取社會資金、申請科研經費以及國有資產經營等手段，在較短時間內，高校積累了大量的國有資產，形成數量可觀的固定資產。但是，由于高等學校管理改革的步伐沒有同步跟進，依然采用長期形成的粗放管理模式，高等學校國有資產管理在體制、產權、配置、使用、處置等方面存在許多問題，這在一定程度上限制了國有資產在學校發展中的作用，導致國有資產配置不合理、使用效率低下，甚至浪費，不能充分發揮應有效益，從而影響了學校整體管理水平。

知識管理和知識管理學研究的基礎和邏輯起點是知識，對知識的不同理解，會影響到對知識管理和知識管理學理解的差異。因此，研究知識管理必須首先對知識有一個清晰而全面的認識。

哲學家認為“知識絕不是自然形成的”：歷史學家認為“知識的積累從幾千年前知識產生之時就是人類發展的基礎”。早在公元前5世紀，哲學家蘇格拉底就曾思考過知識局限性的問題。

在工業經濟時代，生產的三要素是資本、勞動力和土地，而在知識經濟時代，知識成為生產的第一要素。知識經濟時代，一個最直觀和最基本的特征就是知識作為生產要素的地位空前提高。人們對知識的需求已經成為必要的，知識的生產、分配、交換、使用已成為社會經濟生活的中心，也將是經濟增長的重要推動力量。世界經濟合作組織在一項研究報告中估計，在發達國家中，以知識為基礎的行業的產值已占到國內生產總值的50%以上。專家預言，隨著全球信息高速公路的全面開通，知識對經濟增長的貢獻率，將可能由20世紀初的5-20%提高到21世紀初的80%。因此，隨著知識的作用越來越大，知識管理在管理中已經被擺到首要的地位。知識管理是管理發展的必然，然而它不同于傳統的管理理念。推動管理理論發展的源動力就是知識，這一點從管理理論的發展史就可以證明，管理理論的根本在于知識。因此研究知識管理是十分必要的，也是十分重要的。

把知識看作最重要的資源是知識管理的出發點，提高企業競爭力的關鍵在于最大限度地獲取和利用知識。因此，開拓和加強知識管理，就是為了更好的使企業有效地利用知識資源，讓知識資源在深度和廣度上不斷得到發展；為了企業有效的利用知識資源促進和強化企業的創新能力來適應經濟的不斷變化；為了企業促使知識資源與其他資源更好地結合以提高企業創造價值的能力。因此把知識管理運用到高校資產管理中是一個很明智的選擇。高等學校作為知識整理、擴散、生產和應用的主要場所，在以知識為核心的社會中占有很重要的地位。如何能夠很好的在高等學校國有資產管中進行知識管理、建設知識管理系統是高等學校面臨的一個很重要的問題。

21世紀是以科學管理為特點的知識經濟時代，各種各樣的管理模式在發生著深刻的變革，知識管理就是一種適應知識經濟的管理模式。知識成為主要的生產要素和戰略資源，知識的傳播、創新和應用成功的推動了社會的進步和生產力的發展。目前對知識管理的研究和應用大都集中于企業，但是知識管理不僅僅適用在企業，對于政府、社區、高校以及個人也同樣適應。將知識管理運用到高校的資產管理中可以更好的進行科學合理、有效節約地配置和使用資產，以提高其使用效益，維護其安全與完整，進而提高高校的辦學效益和辦學水平。

本文將對知識管理在高校國有資產管理中的應用做一些探討。因此，如何有效的將知識管理運用到高校資產管理中，使得高校國有資產管理更加完善，是高等院校需要認真思考和嚴肅應對的重大現實問題。

1.傳統模式高校國有資產管理存在的問題

高校資產不僅是我國國有資產的重要組成部分，也是保障高校教學、科研和社會服務等各項職能順利實施的物質基礎。因此，科學的管理高校資產、充分發揮資產的效益，對于維護國有資產安全、實現國有資產保值增值、促進高校事業發展具有重大意義。傳統的計劃經濟管理模式難以適應突如其來的轉變，致使高校國有資產管理工作呈粗放型，并表現出諸多問題。

1.1國有資產管理認識不高，管理意識薄弱

長期以來，中國實行的是計劃經濟體制，高校國有資產的來源主要是政府財政撥款，屬于非經營性資產，致使大部分高等學校出現嚴重的重資金管理，輕資產管理的現象，致使高校國有資產管理意識淡薄，只注重向國家爭取財政拔款，對現有資產的存量、變動、使用效益等缺乏深入細致的研究，很少想過重新配置、挖掘現有資產價值來充分滿足高校教學、科研、行政等職能的需求。也沒有樹立既要使用國有資產又要承擔保值增值責任的意識，致使國有資產存在損失和損壞現象，資產管理部門、使用部門隨意變更、處置高校國有資產，造成資產顯性或隱性的流失，財產物資管理方面存在很大漏洞。

1.2管理主體不明確，多頭交叉管理

我國高校公有制性質決定了資產的所有權、管理權和使用權分離，各部門崗位職責難以清楚界定，管理標準和管理方法不能統一，責權劃分不對等。各高校大都沒有統一的國有資產管理部門和健全的管理體系，管理權相對分散。財務管理、房產管理、后勤管理、物資管理等部門兼任了管理職能。從表面上來看，國有資產管理的職能部門雖然不少，實際上對國家財產沒有真正負責的，出現很多職責不清，相互推諉的現象，并沒有形成完整的國有資產管理體系。目前，高校國有資產在來源上日趨多樣化，由于缺乏嚴密有效的監督機制，造成高校國有資產管理體制出現較多漏洞，因此必須建立專門的國有資產管理機構并完整管理體系，以避免造成國有資產管理出現混亂狀況。

1.3經營性資產與非經營性資產產權不清

作為事業法人單位的高校擁有的固定資產屬于非經營性資產，許多學校創辦很多校辦產業為了彌補辦學經費不足，利用學校配置的行政辦公設備、教學科研等進行創收活動，以無償占有國有資產。校辦產業中，很多承包經營者，受個人利益驅使，行為惡劣，有的象征性的給學校一些利潤，但是對于資產的使用沒有及時給予價值補償。由于對校辦產業的管理不善，造成企業的虧損。部分的國有資產經營企業也無償占有，形成了物資國有，使用群有，利益私有的后果，致使大量國有資產隱性流失。

1.4資產賬實不符且家底不清

高校不僅沒有及時的處理根據國家要求進行的全面清產核算所遺留下來的問題，而且也沒有建立或嚴格執行常規資產清查制度。缺乏有效的溝通協調，內控制度不健全等是各部門之間所存在的問題，因此導致了資產賬實不符、賬賬不符問題特別普遍。部分資產（特別是低值易耗品、耗材等）管理責任特別不明確，丟失很嚴重；一些管理人員不辦理所管資產的交接手續在調動時，因此造成賬目不清。另外，很多高校還存在部分賬外資產，捐贈所得、利用創收或課題資金等購置的部分資產并沒有入賬。

1.5無形資產管理嚴重缺失

無形資產是高校資產不可或缺的重要部分，對高校國有無形資產的監督管理不可忽視。楊淑琴認為：“很多學校對無形資產認識不夠，管理不到位，使投機者有機可乘，如發明創造專利、軟件開發等知識產權，被發明人私自轉讓，牟取暴利，造成無形資產的嚴重流失，而無人問津”。另外，高等學校無形資產核算是個很嚴重的問題，目前的制度并不完善，漏洞還很大。完善高校國有資產管理，必須把其著眼點放在保證國有資產完全、完整、保值和增值上，所有的管理工作都應該圍繞著這一著眼點展開。

2.運用知識管理的高校資產管理的必要性

高校是作為培養人才和從事科研的重要基地。科研方面，長期的從事基礎研究和應用研究，根據有關方面的統計，在自然科學基金中，基本項目部分高校約占70%，重點項目部分高校占50%，“973”項目首席科學家中高校大約占50%以上。這已充分說明了高校成為我國基礎研究和科技創新的主要力量，高校資產決定了教學科研的水平和發展前景，是評價一所高校質量的指標，同時它也是輔助教學的根本和物質基礎。因此，高校引進知識管理是必然的，它的必要性和可行性在于：作為知識密集地的高校，為了提高國有資產利用率，明確國有資產產權問題，縮短管理資產的時間，從而以節省時間、人力和經費，就要引入知識管理的技術和管理理論來進行國有資產的管理；將知識管理運用到高校國有資產管理中的最終目的就是在于培養各職責和職能部門對于資產管理的創造力和推動創新能力。科研工作的過程就是創新的過程，新成果的出現正是創新的結果；作為事業型單位的高校，知識管理對于高校中無形資產管理的交流和共享一般不會有人為方面的障礙，并且還可以加強彼此之間的交流。高校中的科研人員之間一般沒有直接的利益沖突。更易于形成學習型組織；利用知識管理能夠有效的調動師生參與資產的管理中，高校科研人員文化素質較高，很多人擁有高級職稱及博士或碩士學位，大都能熟練操作計算機，能夠快速掌握計算機系統的使用，并且能夠使系統高效運轉；高等學校實施知識管理對資產的管理有良好的基礎，一般都可以建設校園網及辦公自動化系統，信息化程度較高。

資產要想成為的真正有用資產，必須對其進行科學化的管理。相同的要想使高校國有資產能夠真正有效為教育教學服務，關鍵是在于合理并有效地管理。知識管理不是高校國有資產管理原型的簡單堆積和羅列，而是利用知識管理這樣一個新興的理論作為鋪墊，并結合高校資產獨特的特質而設計的系統管理框架，并為其提供一個統一的、快捷的管理平臺。

由于高校資產大多都是政府投入，如果不對高校資產進行全面并專業化的整序與整理管理，就不可能對其進行有效地控制和利用，更不能實現高校資產的教學價值。高校國有資產管理中應用了知識管理這樣的新課題，可以將學校最優秀的教學成果掌握在學校而不僅是教師個人手中，其主要是運用了知識管理的理論和技術來對資產進行共享、使用以及評價的循環過程，使高校的資產發揮其最大的效應。

高校的資產并非只有國有的固定資產還有很多無形資產，它們也是受法律所保護的，每所高校都有很多自己的研究成果及不同于其他高校的研究方法，如我可以利用知識管理的觀點實現資源的共享，那么在對以后的科研方面將是一個很大的有利點。知識通常是隱性的、是不容易看到和表達的東西。隱性知識是難以和他人交流和共享的，主觀的見解、直覺、預感等都屬于隱性知識范疇，而且隱性知識隱藏于個人的行為、經驗、理想、價值觀和情感之中。許多實踐工作者掌握了大量隱性知識卻無法表達與他人共享，即懂得多表達出來的少，因此，資產管理過程中必須注重對無形資產管理。

“知識管理是指一個組織整體上對知識的獲取、存儲、學習、共享、創新管理過程，目的是提高組織中知識工作者的生產力，提高組織的應變能力和反應速度，創新商業模式，增強核心競爭力”。只要在資產的管理上運用知識管理的觀點及理論就能很好對高校資產進行管理。因此，將知識管理運用在高校資產管理中是十分必要的。

3.基于知識管理構建高校國有資產管理體系

當前高校資產管理面臨的突出問題是缺乏合理標準的資產管理平臺，廣大師生需要的是如何使用簡單、快捷資產平臺，來快速獲得各個學科的豐富而可用的教育資源。知識管理運用到高校資產管理中可以建立一個有效的資產管理平臺，使得高校國有資產在運行、使用及共享方面方便快捷。很多高校的資產在使用過程中不合理導致資源不能很好地利用，擁有了這樣一個平臺就可以節省大量時間和精力，師生都可以充分利用現有資源。本章探討以建立一種開放式、以用戶為使用中心的新型管理系統，基于知識管理理論與技術指導高校資產管理系統平臺。

3.1系統構建原則

高校資產管理簡單地說就是國家通過一定的方式方法，使這部分國有資產的使用單位合理占用、節約，有效的使用這些國有資產，提高這部分國有資產使用中的社會效益。優化高校國有資產管理，從知識管理的方面來看，更加有利于資產的共享與使用。系統構建時應遵循以下幾點原則：

（1）所有權與使用權相分離的原則。高校國有資產的權利有兩個，一個是所有權，另一個是使用權，優化這部分國有資產的管理，首先要執行所有權與使用權相分離的原則。所謂的所有權與使用權相分離指的是，高校資產的所有權的各種權能歸代表國家管理國有資產的專門機構掌握行使，以及由這個機構所委托的各高校的主管部門行使；各高校等直接占用這部分資產的單位，則享用使用權，同時負有與享有的使用權相對等的責任。

（2）教學性原則。為教育教學服務，為師生構建信息化的學習情境是高校資產管理的目的。系統能夠支持新型的資產管理模式，創建教與學環境使其多向互動。另外，在構建新型系統過程中要明確此系統要實現哪些功能，并保證實現這些功能過程中應采用的策略、方法要嚴格符合學校的教學規律和學生的認知規律等等。因此要充分考慮到高校的教學性，特別重視師生的實際需求。

（3）實物與無形資產管理原則。社會中每一種資產都有價值和使用價值，無論它是有形資產還是無形資產，在這兩種形式中，不同性質的資產有不同的管理重點。實物與無形資產同時管理指的是高校資產管理部門應管理好這部分國有資產的實物形式，維持其使用價值。我們知道高校是一個教書育人的地方，高校的資產也是輔助教學所用，是在于保證高校工作順利開展。

（4）效率原則。提高高校資產的使用效率，既是高校國有資產管理的目的，也是管理中必須執行的一項基本原則。所謂效率原則，指的是必須以充分發揮國有資產的使用效率和保證高校的工作教學效率來管理國有資產。這里的效率有兩重含義，一是國有資產的使用效率，另一個是高校的教學成果效率。這兩個效率又是相關的，不能只顧使用非經營性國有資產的經濟效益而影響工作效率，也不能只講工作條件好、環境優越，而不講非經營性國有資產使用中應注意的經濟性。

3.2構建知識管理系統的內容

（1）統一入口。統一的人口為使用者提供一致的檢索、收集和處理資產的平臺。統一的入口提供單一的登陸機制，使用者還需進行一次登錄，就可以在任何的模塊或系統之間進行所需資產的檢索和選擇，或是利用內聯網進行資產間的合理分配，同時也很容易與外聯網相聯系。

在用戶登錄時，系統將已經定義的訪問權限賦予使用者。使用者可以根據自己的授權等級，訪問各種資產相關的信息，與其他使用者可以交流協作。

（2）資產信息收集與加工。將高校的所有資產都進行一個系統的調查與整理，資產信息收集過程中，文檔管理是其重要步驟之一，包括資產的購入年限、使用壽命、用途、折舊年限等。分門別類的整合，用知識管理的理論技術（供應鏈原理）進行有效的編排運用和整合。這一過程需要優化供應鏈中的各環節，以加快知識在供應鏈中的流動速度，成功的知識管理必須完成這一環節。

（3）資產知識倉庫。創建知識倉庫，包括有形知識庫（書籍、文章、數據庫等）和無形知識庫（專業技能、技藝、社會網絡）由于各個資產之間有著很強的關聯性，因此在資產信息進入知識倉庫中時，首先就是要對資產進行有效的分類、集成，找到資產之間的關系后才可以形成資產之間的關系網絡。因此，形成知識網絡之后，當用戶瀏覽和學習一個資產信息時，用戶還能夠同時對相關的資產進行瀏覽和使用。

知識倉庫負責響應檢索請求、知識的存儲管理和安全管理等。學校為了能夠對其擁有的知識資產有一個更清晰和更明確的認識并實現更加有效的管理，就需要對學校全局的資產信息進行積累、匯總、分類與整合。完成了這些工作，學校才算是形成了一個真正的資產知識倉庫。

（4）激勵與監督制度。激發知識管理活動的措施是以傳統激勵制度的制定和實施為基礎的，該激勵可以激發員工工作積極性。在高校中實施激勵制度，可以很好地調動師生的積極性，積極參與到資產的管理中，互相之間又可以起到一個很好的監督作用，因此可以節省了很多管理者的時間與精力，并且能夠更加有效的管理資產。

4.結語

在知識經濟時代，知識已成為經濟增長、社會發展及企業成長的關鍵性資源。知識管理作為一種新興的管理學思想，已經受到人們越來越多的重視。高等學校建設知識管理系統是一個發展的必然趨勢。因為高校人員素質比較高，所以實施知識管理有其得天獨厚的優勢。本文主要是將知識管理運用到高校的資產管理中，知識經濟時代發揮知識管理才能更加與時俱進并提升高校核心競爭力。

[編輯：厲艷飛]