談農業合作組織發展與勞動力轉移的矛盾

農業合作經濟組織發展對勞動力轉移的推動作用主要表現在兩個方面：農業合作經濟組織發展推進農業產業化發展，有利于促進農村勞動力的就地轉移；農業合作經濟組織能夠提高農業生產效率，減輕農業生產對勞動力數量的過度依賴，推動勞動力徹底轉移。

一、有利于促進勞動力就地轉移

農業勞動力轉移有兩條途徑：異地轉移和就地轉移。異地轉移主要是向大中城市轉移，就地轉移主要是向小城鎮轉移。實踐證明大中城市不能夠提供足夠的就業機會，實現農業勞動力就地轉移成為重要的選擇。農業產業化發展能夠提供更多非農就業崗位，是實現勞動力就地轉移的有效途徑。而農業產業化的過程同時也是農業合作經濟組織不斷發展的過程，農業合作經濟組織是農業產業化的必要組織載體。農業合作經濟組織能夠在農戶和市場之間起到連接作用，減少市場交易成本，有利于形成“公司+合作組織+農戶”等產業化運作模式，推動農業的產業化，從而提供更多的就業崗位，實現剩余勞動力的就地轉移。目前農村只有不到1.2億剩余勞動力，剩余比例是23.5%，其中一半超過40歲。從以上從事農業的人口結構可以看出勞動力轉移和農業生產之間矛盾的存在，每年的春耕和秋收季節，就會有大量的農民工返鄉，造成交通運輸的壓力，不利于勞動力的徹底轉移，也不利于城市的生產和管理。

要解決這種矛盾，就要采用機械化作業，提高農業生產效率，但是以家庭為單位的小生產方式受資金、技術等限制無法實現機械化作業。農業合作經濟組織能夠將土地、資金、技術等聚集利用，在產生規模效應的同時使很多兼業勞動力能夠從農業生產中解放出來，利于他們徹底轉移到二、三產業。

二、農業合作經濟組織發展與勞動力轉移的矛盾

1、勞動力轉移與農業合作經濟組織發展的人才流失。農業合作經濟組織發展需要人才，而勞動力轉移伴隨的農村人力資本的流失不利于農業合作經濟組織深層次發展。

從目前轉移勞動力素質和農業勞動力整體素質來看，我國農業轉移勞動力以年輕人為主，農業轉移勞動力受教育程度普遍高于農村整體勞動力，這說明隨著農業勞動力的轉移，農村智力型勞動力流失嚴重。很多農業合作經濟組織的發展在技術、組織管理、財務會計等方面嚴重缺乏人才，要解決這些問題需制定科學合理的合作經濟組織制度和人才機制，爭取留住人才或引進人才，更重要的是要加強對現有成員的培訓工作，提升組織成員的整體素質。

2、轉移勞動力的流動性不利于農業合作經濟組織穩定發展。農業轉移勞動力的流動性主要表現在勞動力的季節性流動和轉移勞動力的回流。勞動力的季節性流動是受農業生產的季節性和從事農業的勞動力人口缺乏青壯年勞動力導致的。

轉移勞動力的回流以被動回流為主，主要原因在于農民工收人較低和二元經濟造成的一系列制度使農民工在城市的生活得不到有效的保障。農民總是把土地當作是最低的生活保障，一旦在城市的生活成本太高，往往選擇回鄉務農，但是這畢竟是被動的，當務工的比較利益提高的時候，農民還是會選擇進城。農業合作經濟組織大多是開放的組織，如果回鄉務農的農民加入農民合作組織，較易產生搭便車行為，這對農業合作組織的長期投資等都會產生影響，因此轉移勞動力的流動性一定程度上不利于合作經濟組織發展的穩定性。美國新一代合作社，通常采用封閉式成員結構或投資與貢獻相結合的方式減少搭便車的問題。我國農民的組織化程度不高，封閉式成員結構不利于農民組織化發展。若以投資與貢獻相結合的方式規范合作組織的發展，應該將資本投資的額度限制在適度的水平，符合我國農民的收入和產出水平。

3、農業合作經濟組織非適度規模經營會加大勞動力轉移難度。農業合作經濟組織的經營效應在本質上是一種規模效應，非適度規模經營主要是指規模經營層次比較低，主要靠農業初級生產的合作經營產生規模效應。如果在農業中仍然存在大量剩余勞動力的前提下，通過大規模合并土地和機械化作業來實現這種規模效應，必會產生更多的剩余勞動力。

但是，我國的特殊國情決定了我國的農業合作經濟組織發展和農業剩余勞動力轉移是同時進行的。在我國城市工商業發展不能吸收足夠多的農業剩余勞動力的情況下，農業合作經濟組織非適度經營會加大勞動力轉移難度。

（作者單位：158400 黑龍江省虎林市東誠鎮農村經濟管理服務中心）