減輕村級經濟負擔，更好服務“三農”

黨中央始終把減輕村級負擔，更好服務“三農”工作作為全黨工作的重中之重。為探索解決“三農”問題的根本途徑和減輕農民負擔的治本之策，中央自2000年起進行農村稅費改革。十多年來，按照“多予、少取、放活”的方針，有力地促進了農民增收、農業發展。在農村稅費改革中切實維護村集體經濟組織和農民利益，減輕村級負擔，保障村級工作正常運轉，認真學習有關減輕農民負擔法律、法規和政策，更好服務“三農”。

一、禁止向村集體攤派和強行征訂各種報刊、書籍

村集體報刊、書籍征訂必須堅持自愿原則。任何部門和單位不得借助行政手段和管理權限，向村集體強行攤派報刊、書籍征訂任務，不得以任何形式層層下達訂購指標，并以此作為考核評比條件，更不得以回扣或代扣代繳等方式促訂促銷。每村每年用公款訂閱報刊費用不得超過1500元，更不得用抬款支付報刊費。

二、禁止向村集體和農民亂收費、亂集資、亂罰款、亂補貼

各地、各涉農部門要嚴格執行中央政策，堅決取消一切專門面向村集體和農民征收的行政事業性收費和政府性基金。任何部門和單位不得擅自或非法向村集體和農民收費，嚴禁出臺新的涉農收費項目。從嚴規范農村經營服務性收費，不得將一些已經取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費。取消農村教育集資，不再收取。禁止向村集體和農民進行非法集資和攤派。更不得用村集體資金墊付或抬款支付攤派款。堅決杜絕亂罰款和損害農民利益的各種優惠補貼。不得用罰一部分農民的費用優惠補貼另一部分農民。

三、嚴格控制村級干部培訓和參觀考察

各部門面向農村舉辦的各種學習班、培訓班，凡是要求村干部參加的，其學習、培訓費用，均由舉辦單位解決，不得由村集體負擔。村干部外出考察要由村民大會或村民代表會議通過“一事一議”討論決定，需經縣（市）級農民負擔主管部門和鄉（鎮）主管領導批準，否則村集體不負擔考察費用。

四、取消村級招待費

取消村級食堂。各級干部到村工作一般不得在村中就餐，確需用餐的，一律到農戶家中吃派飯，餐費由用餐者交付，回原單位按標準報銷。村干部不得從村集體開支招待費。鄉村兩級要對以前發生的村級招待費進行清理結算，不得超過當地規定的定額包干指標。

五、嚴禁組織開展由村集體和農民出錢的達標和各類檢查評比活動

各級政府和部門在農村開展工作，必須堅持實事求是、量力而行的原則，不搞村集體和農民出錢出物出工的達標升級活動，也不得以檢查驗收和評比等形式搞變相的達標升級活動。精簡和壓縮面向農村的各類工作檢查、驗收、評比活動。農忙季節不得組織工作檢查、驗收和評比活動。工作檢查、驗收和評比活動所需費用，由組織檢查、驗收和評比活動的單位承擔，一律不得轉嫁給村集體和農民。

六、嚴格控制村干部人數和報酬標準

每村享受定額補貼報酬人員僅限于村黨支部書記、村委會主任和村會計3人，其余村干部和因公誤工人員享受因公誤工補貼報酬，村干部定額補貼報酬標準，不超過農民人均純收入的1.5倍。其他村干部和因工誤工人員的誤工補貼報酬總額不得超過定額補貼報酬總額的2/3。選派優秀干部帶薪到村任職，取消專職村民組長，村干部實行交叉兼職。村組規模偏小的，可通過撤并村組辦法減少干部人數。撤并村組要因地制宜，充分尊重農民意愿，按照有關政策，有領導有步驟地進行。

七、進一步完善村級財務公開制度

要加強村級財務公開和民主理財制度建設，村級財務活動情況及其有關賬目要定期如實地向全體村民公布，接受村民監督。要全面推行村級民主理財制度。建立健全村級民主理財小組，民主理財小組成員必須經村民大會或村民代表會議選舉產生，村民理財小組對全體村民負責，對財務活動有參與、檢查、監督權，對不合理開支有否決權，并定期向村民公布財務監督情況。要建立健全村級財務審計監督制度，切實加強對村集體財務的監督和審計，認真履行對村級財務管理的監督職責。

八、嚴肅查處加重村級負擔的違法違紀行為

各級政府農民負擔主管部門要定期監督檢查村級負擔狀況，及時制止擅自增加村級負擔行為，責令有關單位限期清退財物，按規定給予經濟處罰。各級紀檢、監察、財政和農民負擔監督管理部門要積極受理干部群眾的舉報和投訴，嚴肅查處加重村級負擔的各種違法違紀行為，按照國家和省有關規定，對有關單位和責任人給予嚴肅處理。對加重村級負擔情況嚴重的地市、縣（市）和省直部門，省委、省政府將予以通報批評，并實行“一票否決”。

（作者單位：152062 黑龍江省綏化市北林區農業技術推廣中心）