推進黎平縣精準扶貧工作的幾點建議

伍宏馨

[摘 要] 筆者經過多次深入鄉村實地調研，得知黎平縣在精準扶貧過程中存在的一系列問題，并在此基礎上提出對策和建議。

[關鍵詞] 黎平縣 精準扶貧 探析

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0020-01

1 要進一步深化認識，增進共識，形成合力

根據調查發現目前一些群眾、“第一書記”、駐村干部、相關部門甚至領導干部對精準扶貧認識還不到位，全社會扶貧尚未形成強大合力。因此應強化精準扶貧意識。精準扶貧工作是一項系統工程，它需全縣各級各部門合作，從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題，目標任務才能實現。首先各級領導干部要進一步認識扶貧己任，親自抓、親自問，決不能當“二傳手”。其次作為扶貧對象要認識到中央大扶貧是給我們每位貧困戶脫貧致富的機遇，不能光等、考、要，要主動投入到扶貧中去，為自己脫貧奔小康作努力。再次社會有關幫扶單位和企業乃至個人，要主動發揮好自己的職能、職責作用，以兄弟姐妹情，為扶貧脫貧真正做點有益的事。最后建立科學考核激勵機制。建議制定更具操作力，具體化的考核措施，落實“第一書記”和駐村干部幫扶責任，強化執行問責，杜絕隨意脫崗、工作不實的情況發生；堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鄉鎮年度綜合考評。對沒有完成年度任務的鄉鎮和部門，嚴格執行“一票否決”和“不脫貧困帽就摘烏紗帽”的機制。同時要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鄉鎮設立精準扶貧工作辦公室，鄉鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鄉鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鄉鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鄉鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鄉鎮精準扶貧工作辦公室，避免互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統一起來，形成合力。

2 加強基層組織建設，發揮模范帶頭作用

貧困村的脫貧致富，鄉鎮和村級組織，特別是村黨支部書記和兩委班子成員及駐村“第一書記”發揮著關鍵作用。如高屯鎮沈團村黨支部書記楊正忠和沈團村群眾自發按“紅手印”挽留下來的“第一書記”彭昌敏堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民新修公路，發展產業，收到一定的效果，但要徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊。重點抓好“中路突破”和“百里侗寨”蒲洞、銅關、滾正等6個示范村；進一步加大典型宣傳報道。集中宣傳脫貧攻堅工作的“三變五幫”、“黨建+”、“互聯網+”等典型做法和先進經驗。

3 抓教育，轉民風，增信心

一是要重視宣傳動員工作，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”，不忘“扶智”，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確的人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導；在“扶智”方面，教育部門應加大農村高中生、大中專以上學生的幫扶力度，解決農村貧困學生就學難的問題，扶持貧困戶“兩后生”就讀職業技術院校、開展貧困戶農民適用技術培訓和貧困戶勞動力轉移技術培訓等。通過各種扶貧培訓，使貧困戶勞動力掌握種植養殖技術和外出務工技能，實現從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉變之路。另外要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，哪里門檻低，來錢快就去哪，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，臨到老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。

4 加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果

一是建立涉農資金整合統籌機制。要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，提高資金使用效益。同時，加強項目資金管理，加快資金撥付和報賬進度，積極爭取新的資金支持。二是建立金融扶貧引導機制。在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持；要加快縣級融資平臺建設，充實黎平扶貧公司資產，創新“國有公司+合作社+基地+農戶”融資方式，發揮“貴扶貸”、“惠農貸”、“惠工貸”等金融產品作用。三是要建立幫扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業和“大戶”幫帶責任，打牢企業，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局。五是要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。六是要進一步強化項目抓手作用。樹立“抓扶貧就要抓項目，抓項目就是抓扶貧”的理念。既要加快新建項目的開工和在建項目的施工；又要按照問題導向、群眾導向、銀行導向做好項目策劃編制，同時要將項目編制和申報任務分解到各職能部門，整合各部門資源形成合力。七是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現。鄉（鎮）、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。