淺析地籍檔案的信息化管理

地籍檔案管理是國土資源管理的基礎工作，是國土資源管理檔案的重要組成部分，也是全面、科學管好、用好土地的重要保證。地籍檔案管理是指對地籍管理工作中直接形成的具有保存價值的歷史記錄，包括文件、圖冊、圖像資料等，進行的收集、整理歸檔、鑒定、整理、保管、統計、編碼和提供利用等一系列工作的總稱。當前，隨著時代的進步，信息化建設的不斷加強，社會對地籍檔案管理工作要求越來越高。為此，本文將主要就地籍檔案的信息化管理進行簡單探討。

隨著現代信息技術的發展，傳統的檔案工作手段和方式越來越不能適應地籍檔案日益發展的客觀要求，實現地籍檔案的信息化管理已成為地籍檔案管理工作者當前和今后相當長時間內面臨的重大課題，同時也成為地籍檔案管理工作的發展方向和必然趨勢。

地籍檔案是指在地籍管理工作中直接形成的具有查考使用價值，經立卷歸檔集中保管起來的各種歷史性文件材料，是土地管理檔案的核心，是國家檔案的重要組成部分。

地籍檔案管理是國土資源管理的基礎工作是國土資源管理檔案的重要組成部分，也是全面、科學管好、用好土地的重要保證。它不僅是地籍管理工作的一項重要內容，也是全面，科學管好、用好土地的重要保證。

地籍檔案信息化管理是指利用計算機等現代信息設備對地籍檔案收集、整理、鑒定、統計、保管、利用的工作的總稱。

一、地籍檔案管理信息化的重要性

有利于增強國土資源管理參與宏觀調控的能力。通過建立地籍檔案數據庫信息系統及信息化資源管理和監測體系準確掌握資源“家底”，及時了解資源的動態變化，為加強資源規劃管理、合理調控資源供應總量和結構等提供有力的決策支持。

有利于加強對國土資源開發利用活動的監管。通過建立地籍檔案信息化運行體系與遙感動態監測體系相結合，實觀對國土資源開發利用活動的有效監管。及時發現資源的違法占用和不合理開發現象，促進國土資源的保護和合理利用。

有利于國土資源行政管理職能的轉變。加快政府職能轉變是我國行政體制改革的要求，通過地籍檔案的信息化服務，促進依法行政，高效行政，廉潔行政。

有利于從源頭上防止腐敗。通過電子檔案系統、地籍檔案的網絡建設，使土地登記行為公開透明，紀檢監察部門可以隨時監控，群眾可以有效監督，從根本上防止腐敗行為的發生。

有利于帶動整個國土資源信息化建設。地籍檔案管理是國土資源管理的基礎工作。通過地籍檔案管理信息化的實施，有效促進國土資源信息深度開發和高效利用，帶動國土資源信息產業發展，全面推進國土資源信息化建設。

二、加快地籍檔案信息化管理的幾點思考

1.加大硬件資金的投入，及時更新地籍檔案管理系統的軟硬件設施

地籍檔案管理信息化主要是采用計算機及其配套設備對地籍檔案進行信息化處理。要加快地籍檔案信息化建設。首先必須舍得投入財力，配置與地籍檔案管理現代化相適應的軟、硬件。當前，各級國土資源部門地籍檔案管理投入的資金主要來源于部門本身。這就需要各級國土資源部門留夠充足的配套資金，以及時更新設備。同時上級國土部門也要與地方政府協調溝通，為基層國土部門爭取一定的政策支持。

2.增強地籍檔案信息化管理的靈活性

目前，各級國土部門檔案已經基本實現電子檔案與紙質檔案同步歸檔，并建立了地籍檔案信息庫，變靜態地籍檔案信息為動態地籍檔案信息，這就要求除了計算機及其配套設施必須跟上外，地籍檔案管理人員還要強化信息意識和信息觀念，增強地籍檔案管理的靈活性，克服“等”的思想，開發和利用現有信息資源，不能因為地籍檔案管理要實現信息化便將現在的所有地籍檔案材料束之高閣，拋棄不用，一切從“零”開始，而要重視其繼承性，要對現有的地籍檔案資源進行全面分類檢索拷貝、按類儲存，逐步地適應。一是將原有的歷史檔案掃描錄入，按照地籍關鍵要素進行歸檔存儲，如宗地和權利人；二是可以將系統業務辦理后的結果自動轉入檔案庫中管理。通過這兩種方式，可以實現全面的檔案數據庫。

3.引進和培養現代化管理人才，促進檔案管理現代化

積極更新、改善設備和管理手段是實現檔案管理信息化的先決條件。但信息化設備要求管理人員必須有信息化素質，從地籍檔案管理過程看，地籍檔案工作人員的素質提高對檔案信息管理起著至關重要的作用。檔案工作人員應根據新時期新要求和新問題，從多個方面進行專業技能的學習和提升，除了引進專業技術人才外，還要對現有地籍檔案管理人員進行培訓，使他們盡快適應地籍檔案信息化管理。一是參加上級國土資源部門、檔案管理部門組織的檔案業務培訓、交流會，提高地籍檔案管理人員的知識結構和整體水平。二是加強計算機知識的培訓，重視網絡知識的運用。三是加強理論學習，提高自身業務素質。

（作者單位：151400黑龍江省安達市國土資源局）