淺談東豐林業(yè)育苗如何走向市場

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而育苗又是營林生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會效益。在我國步入市場經(jīng)濟(jì)的今天，林業(yè)具有對國民經(jīng)濟(jì)舉足輕重的地位。

按林業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)來說，目前林業(yè)已形成四大產(chǎn)業(yè)，即：營林、木材、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營。林業(yè)育苗又是營林的重要組成部分，林業(yè)具有普遍參與和獨(dú)立經(jīng)營的特點(diǎn)，就是說其它行業(yè)能經(jīng)營的我們也能經(jīng)營，其他行業(yè)不能經(jīng)營的，我們也可以大力經(jīng)營，由此看出林業(yè)育苗面對市場是廣闊的，是大有作為的。那么林業(yè)育苗如何走向市場呢？下面談一談自己的粗淺看法。

1、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立市場意識

轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場意識，就林業(yè)育苗來說，要使林業(yè)育苗從生態(tài)型林業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)；由單一的苗木生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闋I林的多種經(jīng)營；由小富即安的短期行為思想轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x大林業(yè)觀念，由依靠主管部門指導(dǎo)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌鲂枨蟮慕?jīng)營理念。

在黨的十四大和鄧小平南巡講話，江澤民同志的“三個代表”；胡錦濤同志的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，東豐林業(yè)原有12個國有林場育苗，縮減為橫道河、大陽、仁合、沙河鎮(zhèn)四個林場帶苗圃。由于受縣域經(jīng)濟(jì)影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度束縛，生產(chǎn)上出現(xiàn)育苗依靠林場，林場依靠主管局，主管局依靠縣委的三依靠局面。即使最近十年來市場對綠化苗木和造林苗木需求不斷加大，發(fā)展較快。但是，我們在苗木產(chǎn)量、質(zhì)量、價格等都受到了不同程度制約。現(xiàn)如今四個國有苗圃竟沒有一個苗圃在珍貴樹種培育——紅松移植上能達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。圃地均出現(xiàn)投入大、產(chǎn)能小、成本高；土壤沙化嚴(yán)重，沒有發(fā)展后勁。苗圃勉強(qiáng)維持國有林場造林用苗，遇災(zāi)害年份，國有林場造林用苗還需外購，更談不上個人造林用苗。苗圃產(chǎn)能在市場占有率不足40%，同時連年生產(chǎn)成本不斷增加，債務(wù)積累也給林場的經(jīng)濟(jì)造成很大負(fù)擔(dān)。

近年來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，對林業(yè)育苗走向市場這個問題認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏鮮明、強(qiáng)烈的市場意識。一是怕?lián)L(fēng)險、犯錯誤，因而不能理直氣壯地走向市場；二是怕林業(yè)育苗本身素質(zhì)不高，不適應(yīng)市場需求，對復(fù)雜的市場形勢和激烈的競爭束手無策，消極等待，不敢走向市場。三是林業(yè)育苗和個人怕由于走向市場而喪失了自己在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下既得利益又無風(fēng)險的依賴，安享生活被打破，所以遲遲不進(jìn)入市場；四是一部分人認(rèn)為林業(yè)育苗主要是追求生態(tài)和社會效益，反對林業(yè)育苗走向市場；五是一部分領(lǐng)導(dǎo)怕育苗一旦走向市場，自己的權(quán)利受到影響，阻礙育苗走向市場。這些認(rèn)識都是片面的錯誤的。是我們林業(yè)育苗走向市場的思想障礙，必須在今后的工作中加以克服。

林業(yè)育苗只有走向市場，才能培育出適應(yīng)市場的高質(zhì)量、高產(chǎn)量、高生產(chǎn)力的苗木；只有走向市場，才能把競爭機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制落到實(shí)處；只有走向市場，才能充分發(fā)揮現(xiàn)有圃地、設(shè)備、技術(shù)的巨大潛能，培育出苗木品種多樣化的優(yōu)質(zhì)苗木，滿足市場需求；只有走向市場才能擺脫目前林業(yè)育苗的危困局面，增強(qiáng)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善目前林業(yè)職工的貧困生活，為實(shí)現(xiàn)2020年工資翻一番，生活達(dá)小康，實(shí)現(xiàn)林業(yè)人的富民強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的創(chuàng)建中國的偉大復(fù)興和美麗中國做出林業(yè)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、打好基礎(chǔ)把林業(yè)育苗全面推向市場。

2.1利用現(xiàn)有的圃地、房屋、設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵本單位懂育苗經(jīng)營的人員來承包管理的原則，先對內(nèi)后對外的原則，制定承包合同書承包期一般在八至十六年。

2.2合同書中必須明確雙方在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的權(quán)利、義務(wù)、違約、債務(wù)糾紛處理等具體詳實(shí)的規(guī)定。

2.3發(fā)包方必須把現(xiàn)有的圃地資源、廠房設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、圃地設(shè)施等固定資產(chǎn)和苗木資源等流動資產(chǎn)，組成評估委員會對其進(jìn)行評估，制定臺賬，對固定資產(chǎn)進(jìn)行租賃，對流動資產(chǎn)合計(jì)金額，做出還款計(jì)劃，場領(lǐng)導(dǎo)班子研究通過后，報請主管局審核、批復(fù)，方可發(fā)包，堅(jiān)決做到公平、公正、公開的原則，做到國有資產(chǎn)不流失。

2.4在制定承包合同對原有育苗職工安置，及相關(guān)工資待遇等進(jìn)行充分考慮。

2.5在制定合同書時，需考慮本地市場每年需要定向造林苗木的需求情況，要求承包方為其培育定向造林用苗，價格與市場同步接軌。

2.6承包合同需一式三份，到公正機(jī)關(guān)進(jìn)行公正，甲乙雙方各一份，存檔一份。

3、創(chuàng)造條件，使林業(yè)育苗盡快走向市場

按照黨的十八大指示精神，省林業(yè)廳相關(guān)文件的具體部署，結(jié)合本地區(qū)，本單位的實(shí)際特點(diǎn)，制定出適合東豐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)縣政府人大、政協(xié)提出的建設(shè)新東豐的“三創(chuàng)、三快”戰(zhàn)略決策，大膽改革、大膽推進(jìn)，盡快解決林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。

3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，樹立以市場為目標(biāo)的經(jīng)營指導(dǎo)方針，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以轉(zhuǎn)換育苗經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn)，以適應(yīng)市場要求為目標(biāo)的育苗經(jīng)營理念和指導(dǎo)思想。

3.2把原有的依靠計(jì)劃束縛型、粗放型，改變?yōu)楠?dú)立自主型。

3.3發(fā)包方應(yīng)協(xié)助承包方建立苗木信息中心，做好苗木市場調(diào)查和科學(xué)預(yù)測。

總之，加快國有苗圃轉(zhuǎn)型，實(shí)施苗圃市場化經(jīng)營是解放和發(fā)展生產(chǎn)力重要標(biāo)志，給了苗圃充分的自主權(quán)，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，必將會使苗圃育苗生產(chǎn)有了質(zhì)的飛躍。

（作者單位：136300 吉林省東豐縣沙河鎮(zhèn)林場）