我國(guó)社會(huì)矛盾視角下的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

作者簡(jiǎn)介：李育，集美大學(xué)政法學(xué)院2011級(jí)法學(xué)馬克思主義中國(guó)化研究專業(yè)，研究生。

摘 要：近幾年，我國(guó)社會(huì)似乎開(kāi)始處于一個(gè)矛盾快速積累期，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化和發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)矛盾表現(xiàn)出了多樣性、復(fù)雜性、特殊性等多元化特征，在這樣的前提下，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展也隨之產(chǎn)生了各種極端的消極影響和種種問(wèn)題，胡錦濤同志的十八大報(bào)告中指出的社會(huì)建設(shè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也是社會(huì)建設(shè)和管理中的重要內(nèi)容，在探討網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題和對(duì)策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的利處，避免消極影響的最終目的在于緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，從而促進(jìn)社會(huì)和諧。

關(guān)鍵詞：社會(huì)矛盾；網(wǎng)絡(luò)；輿論；監(jiān)督；和諧

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）01-0000-02

當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)飛快發(fā)展，越來(lái)越多的人參與到網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的浪潮中，在網(wǎng)絡(luò)上，人們互相交流，互相關(guān)注，發(fā)表對(duì)同一事件的不同看法，于是使網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展成為了一股新的監(jiān)督力量。最近幾年以來(lái)，社會(huì)矛盾逐漸成為了中國(guó)公眾矚目的焦點(diǎn)——官員腐敗、貧富差距擴(kuò)大化、三農(nóng)問(wèn)題、仇富心態(tài)、教育改革、房產(chǎn)價(jià)格、醫(yī)療社保等一系列問(wèn)題紛紛闖入人們的視野，在社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多元化的前提下，網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督對(duì)社會(huì)矛盾的影響是不容忽視的。

一、社會(huì)矛盾視角下探究網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

首先，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的一部分內(nèi)容，需要先了解輿論監(jiān)督的概念。輿論監(jiān)督作為一個(gè)科學(xué)的概念，迄今為止沒(méi)有非常深入和廣泛的研究，但是輿論監(jiān)督在新聞界有以下幾種解釋：“輿論監(jiān)督是運(yùn)用新聞傳媒干預(yù)社會(huì)的政治現(xiàn)象。它是生產(chǎn)力和民主政治發(fā)展的產(chǎn)物。”①“輿論監(jiān)督是公眾通過(guò)輿論的意見(jiàn)形態(tài)表達(dá)對(duì)社會(huì)的看法。”②網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為輿論監(jiān)督的一部分內(nèi)容，所以在輿論監(jiān)督概念的基礎(chǔ)上可以理解為廣義和狹義兩種含義。從廣義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督即是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)一切社會(huì)輿論，包括公眾輿論、媒體輿論、草根階層的真實(shí)民意等，一般對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各類事件進(jìn)行的工作監(jiān)督、政策監(jiān)督和道德監(jiān)督，用以自由表達(dá)對(duì)某人某事的批評(píng)和揭露性意見(jiàn)，即通過(guò)網(wǎng)名的集體意見(jiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)產(chǎn)生影響。而狹義的網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督僅僅是指網(wǎng)民作為輿論的主體，在網(wǎng)上發(fā)表的意見(jiàn)。③

很多人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論是一種自下而上的傳播形式。傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等媒體政府把關(guān)的作用很強(qiáng)，屬于自上而下的傳播模式。相對(duì)于傳統(tǒng)的媒體，網(wǎng)絡(luò)輿論更為自由、開(kāi)放地表達(dá)出所看、所聞、所想等等。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)，達(dá)到更加及時(shí)更加真實(shí)的回應(yīng)。

（二）新時(shí)期我國(guó)社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)

從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平雖然發(fā)展很快，人民的物質(zhì)文化生活水平也有了較大的提高，但是生產(chǎn)發(fā)展還是不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，尤其是近幾年轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾逐漸成為了中國(guó)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，表現(xiàn)為社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出了多元化的新特點(diǎn)。

從利益群體上看，新時(shí)期社會(huì)矛盾主要反映在國(guó)家集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系上，這些關(guān)系上又集中表現(xiàn)為群體與群體、集體和個(gè)人之間的利益矛盾。大的包括民主集中的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾、小的有國(guó)家機(jī)關(guān)某些工作人員的官僚作風(fēng)和群眾之間的矛盾等等。社會(huì)矛盾由過(guò)去的單一民事糾紛發(fā)展成為了各種經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛等。社會(huì)矛盾不僅包括家庭、贍養(yǎng)、宅基、借貸等糾紛，還表現(xiàn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)、司法不公、行政不公等等問(wèn)題。④

歸納總結(jié)新時(shí)期我國(guó)社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出以下特征：1、利益分配問(wèn)題是社會(huì)矛盾的重要部分。利益矛盾是人民內(nèi)部矛盾的主導(dǎo)性矛盾，收入分配不公、地區(qū)間發(fā)展不平衡等矛盾都是存在利益矛盾的表現(xiàn)。在各種利益不平衡的時(shí)候，個(gè)別人對(duì)這種差別產(chǎn)生極端的不平衡的心里，甚至產(chǎn)生對(duì)國(guó)家社會(huì)的不滿情緒，造成了各種事端。2、黨政司法機(jī)關(guān)等的公信力滑坡很快。特別最近，十八大召開(kāi)后，就出現(xiàn)了多起在網(wǎng)絡(luò)上曝光的黨政干部貪污、“包二奶”的事件，而且很多腐敗案件頻發(fā)的同時(shí)，一些職能部門在糾紛事件中不作為，當(dāng)事人糾紛沒(méi)有在相關(guān)部門下得到合理的解決。3、矛盾趨于激化，現(xiàn)階段，許多民眾在表達(dá)訴求的時(shí)候都會(huì)采取比較極端的方式來(lái)引起政府部門的關(guān)注和解決，甚至不惜觸犯法律，這是一種社會(huì)矛盾的表現(xiàn)，特別是近來(lái)地方群體性事件的頻發(fā)，更加說(shuō)明了矛盾趨于激化。在一些矛盾事件中，新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論成為了人們?cè)V求和意見(jiàn)反饋及其溝通的新途徑。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)矛盾的影響

在社會(huì)的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)輿論其實(shí)是一把“雙刃劍”，在對(duì)社會(huì)矛盾的影響上的體現(xiàn)尤為突出。當(dāng)一個(gè)社會(huì)矛盾的代表性事件的出現(xiàn)，首先網(wǎng)網(wǎng)只是在小范圍內(nèi)被傳播，但由于網(wǎng)絡(luò)輿論的力量，繼而迅速發(fā)展成為人盡皆知的事件，從而引發(fā)矛盾問(wèn)題的探究和解決，在種程度上是一件好事，但如果網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)頭就會(huì)影響矛盾的解決，從而導(dǎo)致更大的矛盾和問(wèn)題。

首先，由于社會(huì)矛盾體現(xiàn)出的上述新特征中，提到黨政司法公信力的滑坡，很多問(wèn)題糾紛沒(méi)有能在有關(guān)基層部門得到及時(shí)公正的合理的解決，后者一些重大決策群眾并沒(méi)知情權(quán)，在求助解決無(wú)果的情況下，促使民眾在解決問(wèn)題時(shí)不在采用傳統(tǒng)的辦法，而是尋求新的途徑，開(kāi)始尋求媒體、網(wǎng)絡(luò)講事件公正，通過(guò)大眾輿論的壓力迫使有關(guān)部門更加公正公平及時(shí)的解決問(wèn)題。所以在某種程度上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)于社會(huì)矛盾的解決有著很好的督促作用。比如最近，在網(wǎng)絡(luò)上當(dāng)事人爆料出的一些官員的腐敗行徑，都是在網(wǎng)絡(luò)輿論的力量下，才使有關(guān)部門知曉才得以徹查。一些社會(huì)矛盾的關(guān)注都是因?yàn)槭艿骄W(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，才得以關(guān)注。總之網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用，是顯而易見(jiàn)的。網(wǎng)絡(luò)輿論在一定程度上幫助了傳統(tǒng)媒體的報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的平臺(tái)，網(wǎng)民們可以暢所欲言，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的貧民化，網(wǎng)絡(luò)媒體給人們帶來(lái)的方便也顯而易見(jiàn)。所以網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展勢(shì)不可擋。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)矛盾比較尖銳，網(wǎng)路輿論監(jiān)督的發(fā)展對(duì)于建立和完善民主機(jī)制產(chǎn)生一定的影響，完善的民主制度對(duì)于協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)的利益矛盾來(lái)說(shuō)是很重要的。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論也存在弊端，現(xiàn)實(shí)世界是充滿矛盾的，矛盾辯證法是一切事物包括人類社會(huì)的本來(lái)客觀面貌。所以我們也要看到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督所帶來(lái)的問(wèn)題，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，使得任何信息的傳播速度無(wú)語(yǔ)倫比，因此，在一個(gè)矛盾事件發(fā)生并且在網(wǎng)絡(luò)上傳播的同時(shí)，往往還沒(méi)確定真實(shí)性的時(shí)候，就因?yàn)樘^(guò)隨意性就無(wú)限制的傳播開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致失態(tài)發(fā)展的歪曲嚴(yán)重性。也就是說(shuō)如果網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督要要有一定的規(guī)范性，不能亂傳播，亂發(fā)布，不然就會(huì)加劇社會(huì)矛盾的尖銳化，使失態(tài)擴(kuò)大化嚴(yán)重化。還有，在個(gè)人隱私的保護(hù)權(quán)益上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往忽視了個(gè)人隱私的界限，為了達(dá)到檢舉揭發(fā)的目地，往往采取不分青紅皂白的“人肉搜索”，不僅使失態(tài)嚴(yán)重化，更重要的是侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)，甚至?xí)斐扇说纳硇氖艿絺Γ莼删W(wǎng)絡(luò)輿論暴力。過(guò)于激烈迅速的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督極端化，不但不能還原事情真相，反而會(huì)使事件扭曲夸張化，導(dǎo)致矛盾的加劇。

二、新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)民數(shù)量雖大但結(jié)構(gòu)不平衡。

網(wǎng)絡(luò)的民意其實(shí)并不能完全等同于民意。雖然我國(guó)網(wǎng)民現(xiàn)在已經(jīng)占總?cè)丝诘娜种唬蔷W(wǎng)民的最大組成部分卻是高中及高中以下學(xué)歷者，這與現(xiàn)實(shí)的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)并不匹配。網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民意或有偏差。上海交通大學(xué)人文學(xué)院謝耘耕教授率領(lǐng)的課題組發(fā)布的《2010年中國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)一些公共事件解決過(guò)程中，已經(jīng)形成了一種新的“議程設(shè)置”模式，即網(wǎng)絡(luò)（BBS、微博、博客或手機(jī)等）提出議題——傳統(tǒng)媒體關(guān)注——全社會(huì)參與——政府行為的模式。報(bào)告從網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、其他類型社會(huì)重大公共事件中的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)等幾個(gè)方面，論述了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公民表達(dá)問(wèn)題。報(bào)告提出，當(dāng)今公民的維權(quán)渠道已經(jīng)從“上訴”、“上訪”發(fā)展到“上網(wǎng)”，微博作用進(jìn)一步凸顯；維權(quán)主體已經(jīng)從公民個(gè)人發(fā)展到公眾群體；網(wǎng)絡(luò)維權(quán)方式上，公民經(jīng)常使用兩張牌——悲情牌與極端牌，來(lái)引發(fā)輿論關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督議題多變，政府輿論引導(dǎo)難度增加。網(wǎng)民參與其他類型社會(huì)公共事件的范圍廣泛。其中重大國(guó)際社會(huì)公共事件中的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即愛(ài)國(guó)主義情感的宣泄，在此類事件的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中占據(jù)主旋律。但是，在中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)輿論環(huán)境下，由于“網(wǎng)絡(luò)推手”盛行，某種程度上混淆了公共輿論和網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的視聽(tīng)。而且，目前網(wǎng)絡(luò)上存在大量以牟利為目的的網(wǎng)絡(luò)推手組織，故意傳達(dá)虛假信息進(jìn)行炒作、造謠誹謗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、制造事端敲詐勒索，炒作惡俗，刪除真實(shí)信息消除負(fù)面影響。它們炮制“民意”、綁架輿論，最終造成流言大量滋生，網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，嚴(yán)重破壞了互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)民意帶來(lái)的“網(wǎng)絡(luò)暴力”，人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯就是最好的體現(xiàn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息失真

由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上個(gè)人發(fā)布信息是自由的開(kāi)放的，沒(méi)有任何限制，在提供的有效信息的同時(shí)，也會(huì)參雜著很多虛假的，以商業(yè)利益為目的的夸大的信息，這就造成了網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的一些弊端，信息失真導(dǎo)致監(jiān)督力往往成為負(fù)面效果。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督缺乏法律規(guī)范

我國(guó)目前還缺乏相對(duì)完善的成熟的網(wǎng)絡(luò)新聞方面的法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)的一些平臺(tái)上的匿名發(fā)表方式，使很多民眾不負(fù)責(zé)任的隨便亂發(fā)，出現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中的隨意性、情緒化的表現(xiàn)，從而導(dǎo)致監(jiān)督的不客觀性，釀成不良的后果。網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生與相關(guān)法律法規(guī)的缺乏有很大的關(guān)系。在網(wǎng)民個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)上，也缺乏保護(hù)，在面對(duì)矛盾極端的事件上，往往會(huì)形成很大的網(wǎng)絡(luò)暴力，對(duì)時(shí)間的當(dāng)事人不能做到就事論事而進(jìn)行人身攻擊，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的現(xiàn)象比比皆是。這些都是網(wǎng)絡(luò)管理缺乏法律規(guī)范的結(jié)果。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論大環(huán)境缺乏主流價(jià)值導(dǎo)向

新時(shí)期，由于我國(guó)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾出現(xiàn)多元化，價(jià)值觀也呈現(xiàn)多元化的無(wú)主流價(jià)值觀的引導(dǎo)的無(wú)序狀態(tài)，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的大環(huán)境下，民眾在分析判斷事物能力時(shí)候，往往存在價(jià)值觀偏差導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的混亂化。這樣影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，阻礙了網(wǎng)絡(luò)輿論促進(jìn)社會(huì)矛盾解決的作用。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的消極影響就會(huì)擴(kuò)大。在前文問(wèn)題的第一點(diǎn)中就提到，由于我國(guó)上網(wǎng)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)上存在失衡，很大一批網(wǎng)民缺乏網(wǎng)絡(luò)以外已有的文化教育，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有沒(méi)有限制太過(guò)自由，就導(dǎo)致容易受到一些人的不正確價(jià)值觀念的影響，網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生也與這有關(guān)。毫無(wú)判斷力一哄而上，或者過(guò)于極端的推崇錯(cuò)誤的價(jià)值觀，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督產(chǎn)生很多消極影響。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及力度，優(yōu)化網(wǎng)民結(jié)構(gòu)

廣泛的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是建立在網(wǎng)絡(luò)普及面廣的基礎(chǔ)上，首先，要有完善的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，在資源投入上，要加大網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的投入，特別是政府部門的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，從而方便政務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一途徑公開(kāi)，以方便民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一快捷的方式來(lái)對(duì)政務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。加大網(wǎng)民的普及后，優(yōu)化網(wǎng)民結(jié)構(gòu)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布了《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2009年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億，互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升，達(dá)到28.9%。我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民一年增加1.2億，手機(jī)上網(wǎng)已成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的新增長(zhǎng)點(diǎn)。受3G業(yè)務(wù)開(kāi)展的影響，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量迅速增長(zhǎng)，規(guī)模已達(dá)2.33億人，占整體網(wǎng)民的60.8%。手機(jī)和筆記本作為網(wǎng)民上網(wǎng)終端的使用率迅速攀升，互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化的趨勢(shì)日益明顯。而商務(wù)交易類應(yīng)用的快速增長(zhǎng)，也使得中國(guó)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加豐富，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)價(jià)值更高。由此可見(jiàn)，通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)也可促進(jìn)網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在中國(guó)網(wǎng)民中，年輕網(wǎng)民占多數(shù)，也就是要提高網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督效益，就要讓中老年民眾也加入到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的大軍中，這樣才能提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效益，所以可以在中老年民眾中加大網(wǎng)絡(luò)普及力度。

（二）完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系的建設(shè)

政府要加快完善相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)政策，使對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的界定，對(duì)編造、傳播謠言行為的界定及相應(yīng)法律責(zé)任的判斷有法可據(jù)，從而嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行處理。⑤同時(shí)，還要進(jìn)一步依法推動(dòng)政府信息公開(kāi)，從根本上鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言滋生的土壤。此外，社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及其成員等也要與政府、網(wǎng)民形成合力，加大監(jiān)督管理力度。網(wǎng)民則要進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)法律責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)自身守法、護(hù)法的責(zé)任感，做負(fù)責(zé)任的公民。中央黨校社會(huì)學(xué)教授吳忠民指出，應(yīng)將遏制網(wǎng)絡(luò)謠言納入法治軌道，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，依法追究網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和傳播者的法律責(zé)任。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授也表示，依法打擊、整治網(wǎng)絡(luò)謠言是依法治國(guó)方略的題中應(yīng)有之義。貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略就是要依法監(jiān)督、糾正、懲處所有的違法行為，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

（三）培養(yǎng)樹立網(wǎng)絡(luò)輿論大環(huán)境的主流價(jià)值觀

發(fā)達(dá)國(guó)家政府提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中美國(guó)政府通過(guò)以“軟性”為主的多元化控制來(lái)提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與用戶自律。美國(guó)是主張業(yè)者自律的國(guó)家，在自律機(jī)制的執(zhí)行中呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：社會(huì)主流意識(shí)引導(dǎo)。與急于立法的國(guó)家相比，美國(guó)通過(guò)社會(huì)力量和主流價(jià)值觀的輿論影響，迫使網(wǎng)站進(jìn)行自律，效果很好。⑥所以這項(xiàng)對(duì)策主要是政府要做到，首先通過(guò)社會(huì)價(jià)值觀的引導(dǎo)，讓民眾樹立健康的正確的價(jià)值觀，才不會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督呈現(xiàn)混亂的價(jià)值觀念歪曲的狀況。另外努力引導(dǎo)強(qiáng)化主流媒體言論，引導(dǎo)網(wǎng)民深入思考，分清是非。⑦

結(jié)語(yǔ)：在社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多元化的特征的時(shí)候，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的建設(shè)，讓其成為協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧的有力手段。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐惠虎，《輿論監(jiān)督論》，湖北教育出版社，1999，第一頁(yè)。

[2] 田大憲，《新聞?shì)浾摫O(jiān)督研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002，第一頁(yè)。

[3] 胡響林，《如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的社會(huì)影響》，宿遷日?qǐng)?bào)，2012，7月期。

[4] 郝繼明，《如何認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新特質(zhì)》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》，2010，第9期

[5] 蔡玉霞，《發(fā)達(dá)國(guó)家提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的經(jīng)驗(yàn)及啟示》

[6] 陳明，楊國(guó)煒，陳樵哥.《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)狀及輿論引導(dǎo)》《瞭望》新聞周刊，2004，第35期

注解：

① 唐惠虎，《輿論監(jiān)督論》，湖北教育出版社，1999，第一頁(yè)。

② 田大憲，《新聞?shì)浾摫O(jiān)督研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002，第一頁(yè)。

③ 胡響林，《如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的社會(huì)影響》，宿遷日?qǐng)?bào)，2012，7月期。

④ 郝繼明，《如何認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新特質(zhì)》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》，2010，第9期

⑤ 張雪瑩，張薇，《法律專家談打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言：“依法治網(wǎng)”是依法治國(guó)的具體體現(xiàn)》，光明日?qǐng)?bào)，2012，4月期

⑥ 蔡玉霞，《發(fā)達(dá)國(guó)家提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的經(jīng)驗(yàn)及啟示》

⑦ 陳明，楊國(guó)煒，陳樵哥.《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)狀及輿論引導(dǎo)》《瞭望》新聞周刊，2004，第35期