關于高等教育公平問題的淺析

作者簡介：張紅珍（1986-），女，陜西西安人，長安大學政治與行政學院2011級碩士。

摘 要：教育公平是社會公平的重要內容，而我國高等教育發展中存在一些不公平問題，對此必須高度重視并尋求有效措施加以解決，以促進社會主義和諧社會建設，促進和擴大教育公平，縮小和克服形形色色的社會不平等。教育公平是現代社會的基礎性公平，教育公平的實現和擴大對于促進整個社會公平程度的提高、保障人的發展的起點公平、消除知識鴻溝以迎接知識社會的挑戰都具有重要意義。

關鍵詞：高等教育；教育公平；學校

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）01-0000-01

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。優先發展教育、提高教育現代化水平，對全面實現小康社會目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。

一、教育公平是社會公平的重要內容

教育公平是社會公平的重要內容，是社會公平在教育領域里的延伸，也是達到社會公平的重要手段和途徑。關于教育公平，有兩個方面的含義：第一，公平的教育應該使每個人特有的能力得到發展，為了使每個人都能通過教育獲得發展，必須提供相同的教育機會，這種機會不應該受種族、地域、家庭背景、經濟狀況等外在因素的影響；第二，個人的能力應該以有益于整個國家的方式去發展。瑞典著名教育家胡森認為，教育公平主要指教育機會均等，包括教育起點的平等、教育過程的平等和教育結果的平等。

教育公平，是人們對于接受教育權利、機會和利益分配的價值判斷，社會成員具有平等的接受教育、分配教育資源的權利和機會，實質是社會成員對接受教育時人與人之間利益分配的評價和判定。國家社會意義層面上的教育公平的基本出發點就是要實現全社會成員的教育利益。

二、“高教不公”及原因

1.高等教育入學機會的不公平

由于我國東西部經濟發展嚴重失衡，東部地區經濟發達，人民生活較為富裕，導致我國東部沿海地區高等教育無論是規模、水平均遠遠高于西部地區；在全國范圍內高等教育集中于人口規模較大的大型城市。這種不均衡的布局導致了高等教育入學機會的不公平，具體體現在各省市招生配額和錄取分數線上差異巨大。其結果，高考錄取考生名額多分布在發達地區，如北京、上海等許多名牌高校就對本地傾斜，其他地區的考生想考這些學校，分數高，名額少，競爭極其激烈；湖北、山東等地分數線遠高于北京、上海等省市；大城市是“低分數線、高錄取率”，欠發達地區是“高分數線，低錄取率”。也就是說，高校地域分布的不平衡產生了教育機會的不平等，學生出生的地域在很大程度上決定了接受高等教育機會的大小，不同地區的人接受高等教育的機會不平等。

2.公共教育資源的配置不公平。公共教育資源主要包括制度資源和實物資源：制度資源是指教育資源配置所依據的相關法規、機制、政策及制度環境；實物資源則表現為教育經費投入、教學的硬件設施、師資力量等。我國無論是制度資源還是實物資源的分配都存在不公平問題。優質教育資源往往集中在東部發達地區、中心城市，那里往往集中了國家一流的教學設施，一流的師資力量，一流的教學環境。重點大學經費投入多，生源質量高，一般大學經費投入少，生源質量相對較差，這就造成了教育過程和教育結果的不平等，同時導致出現富校越富、貧校越貧的現象，形成強者恒強、弱者恒弱的“馬太效應”。

3.教育特權、教育腐敗和教育亂收費帶來的不公平。在高考中，存在違規招生及招“人情生”的問題，憑著人情關系、金錢關系，一些考生可以選擇理想的學校和專業，一些達不到錄取分數線的考生可以被高校錄取。高學費和亂收費現象存在，使不同經濟條件的學生接受高等教育的機會不一樣。在實行繳費上學的情況下，家庭經濟情況無疑是影響個體接受高等教育機會的一個重要因素。這些不公，總的是有利于城市，特別是大城市，最不利于農村，特別是弱勢群體的子女。昂貴的學費大大超過了他們能夠負擔的極限，過高的門檻剝奪和限制了低收入家庭子女的受教育權。

4.教育教學過程及結果的不公平。學生在接受高等教育的過程中，也存在不公平的現象。有的可以憑關系當上學生干部、入黨；有的可以以作弊的方式通過考試并取得高分；有的學生可以借助人情評上優，得到獎學金、助學金，獲得貸款或勤工儉學崗位，甚至平時學習不努力，多門功課考試不合格，達不到畢業要求的學生最后也能夠拿到畢業證和學位證。

三、促進高等教育公平的途徑

1.制定和完善公平的教育資源分配政策。政府在制定公共教育政策和配置公共教育資源過程中，要以科學發展觀為指導，掃清教育本身的制度障礙，糾正教育公共政策的偏差和失誤，完善公平的教育分配制度、規則和政策，不斷的進行機制創新，建立教育公平制度，公平分配教育資源，創造地區之間、高校之間公平競爭的環境，逐步地縮小或消除歷史形成的教育差距。 合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，加快縮小教育差距。實現高等教育資源的和諧共享，提高資源配置的效率，促進教育公平的實現。

2.反對各種形式的教育特權。特權是崇尚身份差別和階級不平等的傳統社會的產物。特權的實質就是要求社會不平等，崇尚特殊待遇。在高等教育領域，個別人或少數強勢利益集團熱衷于利用自己手中的權力、財富或各種社會關系，試圖影響或犧牲公共教育資源的公平合理分配，以實現自身教育利益的最大化。因此，從思想上、制度上、社會輿論上加快教育民主化進程，旗幟鮮明地反對和有效地遏制教育特權、摒除各種各樣的等級觀念、預防教育腐敗成為維護和實現教育公平的必然要求。

3.建立對教育弱勢群體的扶助機制。政府要加強宏觀指導，限制高校漲學費、亂收費，加強政府的教育扶貧，建立對教育的補償機制，健全國家資助制度。各高校依據自身條件相應地逐漸建構獎、貸、助、補、減、免等助學體系，社會各界也以多種方式資助貧困生。同時，要對高校貧困生助學政策實施制度創新，建立健全貧困生扶助制度，建構穩定有效的政府、社會、學校多位一體的貧困生扶助機制，加大資助力度，特別是完善助學貸款制度。進一步完善教育的獎、貸、助學及社會資助體系，以保證他們平等教育權利的實現。

4.懲治教育腐敗。高等教育中的腐敗現象和不正之風，破壞學風校風，直接影響學生的思想和行為，關系到培養什么人，怎樣培養人的問題，涉及千家萬戶的利益。因此，要抓好高等教育中的廉政建設，特別是要重視高等院校領導班子和干部隊伍的作風建設，抓好師德師風建設，以促進學風校風的全面好轉，捍衛大學教書育人的良好形象。為學生創造一個干干凈凈、清清爽爽的學習環境和成長環境，使人民群眾對高等教育的滿意度不斷提高。

四、實現教育公平的意義

加快教育發展，是建設人力資源強國、促進經濟社會協調發展的必然選擇。在經濟社會協調發展的進程中，促進教育公平，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是縮小社會差別、促進共同發展、構建社會主義和諧社會的有效途徑。教育公平是社會公平的重要基礎，是中國特色社會主義教育道路的現實需要，是立黨為公、執政為民理念的鮮明體現，更是現代教育發展的必然選擇，無論是立足當前還是著眼長遠，都有著重要的現實意義。

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