國(guó)家“十二五”規(guī)劃對(duì)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的新要求

一、思想政治素質(zhì)要積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的新變化

“十二五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素增多，在這樣的背景下全體職工要自覺地提高思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅(jiān)信黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把國(guó)家利益放在第一位。

二、道德素質(zhì)要適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要時(shí)期的新要求

國(guó)家“十二五規(guī)劃”提出：“要堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德，遵守社會(huì)公德，倡導(dǎo)家庭美德實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。”

現(xiàn)代人們把道德分為三個(gè)層次：基本道德要求為己不損人；中間層次是為己又為人；最高層次是舍己為人。在我們國(guó)家當(dāng)前階段，大多數(shù)人能夠遵守法律法規(guī)滿足基本道德的要求。為了實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)，要求我們要以中間層次的道德為準(zhǔn)則，并把最高層次道德作為我們的目標(biāo)。

道德的行動(dòng)，遠(yuǎn)勝于道德的說教。有行動(dòng)，才有吸引力和感召力。郭明義舍己為人的例子就很好的說明了這一點(diǎn)，郭明義數(shù)十年來堅(jiān)持的愛心行動(dòng)，使其道德的感召力越來越強(qiáng)大。可能一個(gè)人的力量是渺小的，但如果一個(gè)典范的行為能喚起社會(huì)的良知和共鳴，那么無數(shù)人的道德力量將是難以想象和估量的。這是一個(gè)價(jià)值觀念多元的時(shí)代，更加呼喚崇高的道德價(jià)值觀念在全社會(huì)弘揚(yáng)，成為公民道德的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。

郭明義們是高尚道德的帶頭者，他們已經(jīng)達(dá)到了最高道德層次的要求，同時(shí)也是社會(huì)愛心的催化者。有千萬個(gè)郭明義們的自覺行動(dòng)，就必定凝聚起促進(jìn)社會(huì)和諧強(qiáng)大的力量。職工作為企業(yè)的主體，也可以說是社會(huì)的核心力量，他們有了高尚的道德情操和職業(yè)操守，我們整個(gè)國(guó)家也就有了更廉潔的政府，無良商人也就無法生存，整個(gè)社會(huì)也就越來越和諧了。

三、科學(xué)文化和技能水平要適應(yīng)深化改革與攻堅(jiān)的新挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

國(guó)家“十二五規(guī)劃”提出：“加快推進(jìn)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，深入實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程。”“繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)就必須大力提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)。培養(yǎng)職工自我學(xué)習(xí)和不斷創(chuàng)新的能力，同時(shí)引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)，熟練掌握所從事工作崗位的操作技能和專業(yè)知識(shí)，成為具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力的知識(shí)技能型、技術(shù)技能型和復(fù)合技能型人才。十二五末期九年義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到93%，高中教育階段毛入學(xué)率提高到87%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。而早在2005年，美國(guó)該指標(biāo)為13.63年，日本為12.9年，比我國(guó)現(xiàn)在高出4年左右。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。2012年財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。

改革開放以來，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作取得了顯著成效；但職業(yè)培訓(xùn)工作仍不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的需要，職業(yè)培訓(xùn)的制度需要進(jìn)一步健全、工作力度需要進(jìn)一步加大、針對(duì)性和有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。來自人力資源和社會(huì)保障部的信息顯示，當(dāng)前我國(guó)技術(shù)工人中，技師、高級(jí)技師只占4%，而企業(yè)的實(shí)際需求卻是14%。另一個(gè)必須關(guān)注的現(xiàn)象是：職工隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)民工隊(duì)伍已成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主體，但農(nóng)民工文化技術(shù)水平普遍偏低。全總2007年調(diào)查顯示，農(nóng)民工總數(shù)已占職工總數(shù)的50.48%以上；全部職工平均受教育年限達(dá)到11.48年，其中城鎮(zhèn)職工平均受教育年限12.37年，農(nóng)民工平均受教育年限僅10.43年。

當(dāng)前我國(guó)技術(shù)工人中，技師、高級(jí)技師只占4%，而企業(yè)需求14% ；全總2007年調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)民工平均受教育年限與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn) ，提高職工文化和技能水平任務(wù)繁重。見圖1。

值得一提的是：國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，明確了職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，要力爭(zhēng)在“十二五”期間，使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

四、民主參與和法律意識(shí)要達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)需要的新水平

“十二五規(guī)劃”要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)跨省可接續(xù)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理。

這些措施的實(shí)行離不開職工的積極參與，沒有職工的監(jiān)督，再好的制度也會(huì)形同虛設(shè)。努力提高職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)，增強(qiáng)職工群眾參與企事業(yè)民主管理的能力；廣泛普及法律法規(guī)知識(shí)，形成職工學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好習(xí)慣，做遵紀(jì)守法的模范；引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，通過法律途徑維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益；組織職工積極參與社會(huì)法治實(shí)踐活動(dòng)，敢于同違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

特別是作為產(chǎn)業(yè)大軍越來越重要組成部分的農(nóng)民工的民主、維權(quán)和法律意識(shí)問題尤為突出。在農(nóng)村長(zhǎng)期形成的“好人不上法院”、“民不告官”等傳統(tǒng)愚昧思想的影響下，再加上在我國(guó)維權(quán)耗費(fèi)太大，時(shí)間、精力特別是財(cái)力都使他們選擇了知難而退、忍氣吞聲，而更多的農(nóng)民工遇到了困難找不到自己的組織無可奈何的自認(rèn)倒霉。這才出現(xiàn)了2003年溫總理在三峽考察時(shí)親自為農(nóng)民工追討工錢的讓人深思的事情。

衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有存在有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)約1600萬家，從事勞動(dòng)過程中遭受不同程度職業(yè)病危害的勞動(dòng)者高達(dá)2億人，而37.8%的職業(yè)病患者未獲賠償。我們期待，職業(yè)病防治法的修改將簡(jiǎn)化相關(guān)維權(quán)程序，明確各方責(zé)任，從而真正為所有勞動(dòng)者筑起職業(yè)病的“防火墻”，同時(shí)為職業(yè)病的維權(quán)敞開大門。

五、形成更加科學(xué)健康的消費(fèi)觀念

十二五規(guī)劃指出“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。要完善收入分配制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。要加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式”。

目前我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已向發(fā)展型、享受型升級(jí)，由尋求溫飽的重視衣、食消費(fèi)，轉(zhuǎn)向謀求住、行條件的改善，在緊張的工作之余謀求休閑旅游。隨著我國(guó)職工收入越來越高，社會(huì)保障制度逐步完善，他們的消費(fèi)觀念越來越影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。特別是在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，國(guó)內(nèi)消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，吸引了我國(guó)政府的極大關(guān)注。我國(guó)傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念是：物質(zhì)重于精神；儲(chǔ)蓄先于消費(fèi)；跟風(fēng)從眾心理嚴(yán)重；炫耀性消費(fèi)受到鄙視；愚昧性消費(fèi)占一定比重（迷信風(fēng)水等）。例如：我國(guó)居民消費(fèi)占GDP比重持續(xù)下降目前僅有35%，遠(yuǎn)低于國(guó)際50%-70%的一般水平。見圖2.

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)居民目前有1/10的消費(fèi)用于基本衣食，1/5的消費(fèi)買車買油；還有相當(dāng)于消費(fèi)總額1/3的錢用于“投資買房”。 在央行公布的全國(guó)50個(gè)城市進(jìn)行的2萬戶城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶2011年第一季度調(diào)查報(bào)告顯示，在當(dāng)前物價(jià)、利率以及收入水平下，85.8%的城鎮(zhèn)居民傾向于儲(chǔ)蓄，14.2%的人傾向于更多消費(fèi)，居民消費(fèi)意愿是1999年調(diào)查以來的最低值。在消費(fèi)上，44.2%的人偏好“投資債券、股票、基金等”的變相儲(chǔ)蓄，41.6%的人偏好“儲(chǔ)蓄存款”，14.2%的人傾向于“更多消費(fèi)”；而在投資上，選擇“房地產(chǎn)投資”的居民高達(dá)25.1%，雖然比上年末減少1個(gè)百分點(diǎn)，但仍為居民投資首選，其他投資依次為“基金理財(cái)產(chǎn)品”21.9%，“股票投資”13.5%。

鑒于此，政府應(yīng)該加大宣傳力度，把大眾消費(fèi)引向健康科學(xué)的軌道。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)就足以反映這種畸形消費(fèi)觀（對(duì)私有房子的過度追求，而西方國(guó)家租房戶占大部分），最近黃金市場(chǎng)也出現(xiàn)了這種越貴越買的現(xiàn)象。

六、具備更加強(qiáng)健的體魄和心理素質(zhì)

“十二五”規(guī)劃提出：“要大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，振奮民族精神。 70%以上的城鄉(xiāng)居民建立電子健康檔案，孕產(chǎn)婦死亡率降到22/10萬，嬰兒死亡率降到12‰”。目前我國(guó)正處于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，人們生活和工作環(huán)境的變化可謂日新月異，心里要承受的壓力也是前所未有。政府要關(guān)注的不應(yīng)僅是豐衣足食，更要注意國(guó)民幸福指數(shù)的提高。作為社會(huì)主體的勞動(dòng)職工更應(yīng)是國(guó)家特別關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，一定要大力提高職工的健康安全素質(zhì)。向廣大職工傳播身體和心理健康新理念，不斷增強(qiáng)職工體能素質(zhì)和心理素質(zhì)；引導(dǎo)廣大職工自覺樹立勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的觀念和意識(shí)，提高職工的安全生產(chǎn)責(zé)任感、職業(yè)安全衛(wèi)生素質(zhì)和職業(yè)健康水平。W