充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面大局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，它既適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，又充分體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同心愿。而建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分和重要基礎(chǔ)。隨著《勞動合同法》的正式實施，多樣性勞資糾紛日漸突出，并造成社會影響，工會維權(quán)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和新的要求。因此，正確認(rèn)識和處理好新形勢下的勞動關(guān)系，更好發(fā)揮工會組織在調(diào)整勞動關(guān)系中的主導(dǎo)作用，是做好新時期工會工作的一個重要課題。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工會當(dāng)前面臨的十分緊迫的任務(wù)

勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會關(guān)系。勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開勞動關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。自覺把建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系作為工會推動社會主義和諧社會建設(shè)的切入點，在勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處的全過程中發(fā)揮不可替代的作用，是工會組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求和政治責(zé)任，是廣大職工群眾對工會組織的熱切期盼，也是法律賦予工會組織的重要職責(zé)。當(dāng)前，工會組織的工作著力點應(yīng)放在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)所需，職工所望，工會職責(zé)所在。一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以追求最大利潤為目標(biāo)，職工是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，是實現(xiàn)最大利潤的主要生產(chǎn)力。只有通過構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，才能充分激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，從而最大限度地提高勞動生產(chǎn)率。然而，對職工的思想工作、矛盾、鄰里關(guān)系、生老病死等理順情緒的事情，企業(yè)很難顧及。因此，很需要工會來協(xié)調(diào)理順。另一方面，隨著改革的不斷深化，勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。由于法律法規(guī)的不完善，勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，造成就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、社保、職業(yè)安全等事關(guān)職工切身利益的問題突出，一些職工的合法權(quán)益受到侵犯。這些矛盾和問題，從總體上講，是人民內(nèi)部矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。但如不及時化解，將影響企業(yè)的發(fā)展。因此，維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是職工的迫切愿望和要求。同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，是《工會法》賦予工會組織的基本職責(zé)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是工會履行維權(quán)職責(zé)的有效途徑，也是推動和諧社會建設(shè)的著力點。因此，在改革發(fā)展的新時期，工會組織必須把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)來抓緊抓好，充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧社會中的作用。

二、當(dāng)前地勘單位勞動關(guān)系的特點

作為戴著事業(yè)單位帽子的地質(zhì)勘查單位在安徽省有20家，18000人隊伍，實行企業(yè)化管理。隨國家政策的調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘單位內(nèi)部勞動關(guān)系發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化、市場化三大特點。

一是勞動關(guān)系的多元化。目前，地勘單位有事業(yè)編制的勞動關(guān)系和無事業(yè)編制的勞動關(guān)系，其中，有事業(yè)編制的勞動關(guān)系分為在崗的、下崗發(fā)生活費的、下崗交管理費的和“兩不找”的（停薪留職）；無事業(yè)編制的勞動關(guān)系分為聘用制的、長期的和短期的。

二是勞動關(guān)系的市場化。地勘單位為彌補(bǔ)資金不足，還興辦了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體，所有制結(jié)構(gòu)的改變，勞動關(guān)系的主體雙方也逐漸市場化。

三是勞動關(guān)系的復(fù)雜化。隨著地勘單位三產(chǎn)的發(fā)展和社會分工的不斷細(xì)化，地勘單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式出現(xiàn)了多樣化，使得勞動關(guān)系也日趨復(fù)雜化，有些人有勞動關(guān)系而沒勞動，有些人有勞動而沒有勞動關(guān)系，有些人卻同時存在著多重勞動關(guān)系。

勞動關(guān)系呈現(xiàn)的這些特點，必然會產(chǎn)生一些新的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

第一，勞動力過剩與地質(zhì)類人才緊缺的矛盾。一方面由于歷史和體制的原因，不適應(yīng)地勘單位轉(zhuǎn)型的中年工人較多，另一方面地質(zhì)人才出現(xiàn)斷層，地質(zhì)類人才緊缺，幾年招不到大學(xué)生。

第二，社會現(xiàn)實與職工期望的矛盾。由于住房商品化、子女教育費用大、醫(yī)療費用高，職工的生活成本日益提高，大量的支出增加必然會激起廣大職工群眾強(qiáng)烈的增收欲望，而對地勘單位面臨激烈的市場競爭壓力和尋求再發(fā)展的途徑，職工往往不很理解，增收的愿望得不到實現(xiàn)，致使勞動關(guān)系中經(jīng)濟(jì)利益矛盾日益突出。

第三，企業(yè)追求利潤與職工追求個人價值的矛盾。現(xiàn)代企業(yè)都以實現(xiàn)利潤最大化為目標(biāo)，追求高效的生產(chǎn)，高品質(zhì)的產(chǎn)品，高利潤的效益，地勘單位也不例外，而職工到一個企業(yè)工作，就有實現(xiàn)自我價值的抱負(fù)，往往追求好的勞動條件、好的福利待遇、好的薪資報酬，二者在目標(biāo)上本身就存在著差異性，不可避免地存在矛盾。只有主體雙方各自不同的目標(biāo)和權(quán)益予以承認(rèn)，辯證思維，形成共識，共同奮斗，才能使實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和實現(xiàn)個人價值有機(jī)統(tǒng)一起來。

三、充分發(fā)揮地勘單位工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的主導(dǎo)作用

面對企業(yè)勞動關(guān)系變化所帶來的一系列問題，如何進(jìn)一步發(fā)揮工會組織作為職工利益代表者和維護(hù)者的作用，是擺在各級工會面前的現(xiàn)實問題。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級的群眾組織，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中應(yīng)當(dāng)起主導(dǎo)作用。

1、圍繞地勘單位又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮工會組織的動員作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，人的世界觀、人生觀、價值觀都已發(fā)生很大的變化，不同的階層意識、不同利益群體必將導(dǎo)致不同的行為模式、不同的價值訴求、不同的利益獲取與維護(hù)方式。因此，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中，工會不僅僅是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，也應(yīng)正視矛盾所在，站在全局高度，全面掌握不同利益群體間的矛盾并分析矛盾產(chǎn)生的背景和根源。在此基礎(chǔ)上，工會一方面要積極做好職工的思想教育和引導(dǎo)工作，使他們能正確理解和認(rèn)同在改期過程中的利益調(diào)整問題，使職工充分認(rèn)識到，只有地勘單位發(fā)展了，職工的合法權(quán)益才能從根本上得到保障。另一方面要掌握職工的思想動態(tài)，建立、完善預(yù)警機(jī)制、信訪機(jī)制，積極反映職工的呼聲，理順情緒，化解矛盾，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。

2、切實發(fā)揮工會的民主管理作用。依靠職工辦企業(yè)，發(fā)揮職工的主人翁作用，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，不但是辦好企業(yè)的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧的一個顯著標(biāo)志。一是要堅持職代會制度，企業(yè)的發(fā)展大計、年度工作計劃、財務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)招待費使用以及涉及職工利益的重大事項在職代會上向職工代表報告并經(jīng)職工代表審議通過，職工代表對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評，既體現(xiàn)了職代會的權(quán)威性，也體現(xiàn)了由職工選舉產(chǎn)生的職工代表參與企業(yè)管理、實施民主監(jiān)督的作用，進(jìn)而折射出一個企業(yè)和諧民主氣氛和職工與企業(yè)管理者的和諧關(guān)系。二是要做好隊務(wù)公開工作，落實廣大職工的知情權(quán)。多種形式最大限度的讓廣大職工了解企業(yè)的生產(chǎn)情況、安全情況，了解與自己切身利益相關(guān)的事，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這也是管理者和被管理者及企業(yè)勞動關(guān)系和諧的標(biāo)志。

3、切實發(fā)揮工會代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。工會組織是勞動關(guān)系雙方中勞動者一方的代表，要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，堅持平等協(xié)商、勞資兩利的方針，代表職工方與企業(yè)行政簽訂《集體合同》，協(xié)助職工簽訂好《勞動合同》，使兩個合同真正成為約束勞資關(guān)系的法律文件，真正成為維護(hù)職工合法權(quán)益的保障。實踐證明，在調(diào)整勞動關(guān)系問題上，不僅職工需要工會，企業(yè)經(jīng)營者也需要工會。在營造和諧勞動關(guān)系的全過程中，工會組織發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。

4、發(fā)揮工會組織的幫扶作用。以職工為本是工會工作的理念，為職工多辦實事、辦好事是工會組織的責(zé)任，關(guān)心和維護(hù)特困職工和弱勢群體是勞動關(guān)系和諧的重點之一。一是要做好送溫暖和扶貧幫困工作，及時摸清特困職工的實際情況，建立特困職工檔案，充分籌措資金建立貧困救助基金，為特困職工和弱勢群體解決實實在在的困難；二是要做好再就業(yè)工作，廣泛開展職業(yè)資格培訓(xùn)，鼓勵職工自學(xué)成才，保證職工下崗、轉(zhuǎn)崗、輪崗有用武之地。W