推進(jìn)市級(jí)行業(yè)工資集體協(xié)商工作

一、市級(jí)行業(yè)工資集體協(xié)商工作取得階段性成果

2012年以來(lái)，針對(duì)我市中小型民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、覆蓋職工范圍廣的特點(diǎn)，我們積極探索，大膽創(chuàng)新，把建立市級(jí)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)作為小微非公企業(yè)建會(huì)難、協(xié)商難的突破口。在省總工會(huì)和市委、市政府高度重視下，在行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)的鼎力支持與積極配合下，12個(gè)市級(jí)行業(yè)建立了工會(huì)聯(lián)合會(huì)，共覆蓋企業(yè)6000余家，職工18萬(wàn)人。目前，各行業(yè)正在結(jié)合自身特點(diǎn)抓緊開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。主要做法是：

1、深入調(diào)查研究，確定重點(diǎn)行業(yè)。在調(diào)查摸底過(guò)程中，我們本著覆蓋職工人數(shù)多、小企業(yè)集中的工作原則，多次與行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行溝通，依托協(xié)會(huì)、商會(huì)最終在全市確定12大行業(yè)作為開(kāi)展市級(jí)行業(yè)工會(huì)集體協(xié)商的重點(diǎn)。在市住建委確定了房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)；在市人社局確定了勞務(wù)派遣行業(yè)；在市服務(wù)業(yè)委確定了餐飲行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)；在市交通局確定了出租車(chē)行業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)；在旅游局確定了旅游行業(yè)；在市工商聯(lián)確定了信息產(chǎn)業(yè)（IT）行業(yè)、家居行業(yè)、摩托車(chē)行業(yè)；在衛(wèi)生局確定了民營(yíng)醫(yī)院行業(yè)。

2、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)規(guī)章制度。市級(jí)行業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市總工會(huì)。一把手親自掛帥，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決在工作中遇到的棘手問(wèn)題。分管主席與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人做好具體工作的溝通協(xié)調(diào)。為指導(dǎo)建會(huì)工作，市總工會(huì)制定《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)行業(yè)工會(huì)主要職責(zé)、組建原則、組建方法、工會(huì)主席的配備和待遇以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等做出了明確規(guī)定和安排，市總每年為市級(jí)行業(yè)工會(huì)補(bǔ)助3000—10000元，職業(yè)化工會(huì)主席工資由市總承擔(dān)，兼職工會(huì)主席每月補(bǔ)貼500元。為規(guī)范行業(yè)工資協(xié)商，以市委、市政府兩辦名義下發(fā)了《遼陽(yáng)市開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》，明確了協(xié)商原則、協(xié)商范圍、協(xié)商主體、協(xié)商重點(diǎn)、協(xié)商程序和三方四部門(mén)的工作職責(zé)。

3、堅(jiān)持四個(gè)“依托”，培育協(xié)商主體。一是依托行業(yè)行政主管部門(mén)的大力支持。市總領(lǐng)導(dǎo)親自深入到市級(jí)行業(yè)所屬主管部門(mén)，反復(fù)宣傳建會(huì)、協(xié)商的意義。在住建委、服務(wù)業(yè)委、交通局、人社局、旅游局、衛(wèi)生局、工商聯(lián)等主管部門(mén)黨委和行政的高度重視下，建立行業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)工作順利完成。二是依托產(chǎn)業(yè)和委局工會(huì)做好建會(huì)各項(xiàng)工作。市總領(lǐng)導(dǎo)小組從行業(yè)工會(huì)成立程序、選舉辦法、會(huì)議議程等對(duì)產(chǎn)業(yè)和委局工會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。住建委工會(huì)、交通局工會(huì)、服務(wù)業(yè)委工會(huì)、衛(wèi)生局工會(huì)全力以赴抓好籌備工作。三是依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)工會(huì)，同時(shí)以行業(yè)工會(huì)的建立促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立。已經(jīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)的旅行社、IT、家居建材銷(xiāo)售、摩托車(chē)銷(xiāo)售，由協(xié)會(huì)牽頭組建了行業(yè)工會(huì)。其它沒(méi)有建立行業(yè)協(xié)會(huì)的，通過(guò)組建行業(yè)工會(huì)帶動(dòng)了行業(yè)協(xié)會(huì)的建立。如美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲協(xié)會(huì)、勞務(wù)派遣協(xié)會(huì)。四是依托行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮牽動(dòng)作用。美容美發(fā)行業(yè)依托三明總部、IT行業(yè)依托遼聯(lián)集團(tuán)、勞務(wù)派遣行業(yè)依托金橋派遣公司。在這些行業(yè)中，選舉龍頭企業(yè)工會(huì)主席為行業(yè)工會(huì)主席，為行業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。

4、營(yíng)造輿論氛圍，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。一是市總在今年陸續(xù)召開(kāi)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系推進(jìn)大會(huì)、工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新大會(huì)、工資集體協(xié)商“建制攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上多次對(duì)開(kāi)展市級(jí)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的重大意義進(jìn)行闡述，引起各方廣泛重視。二是通過(guò)新聞媒體、工會(huì)信息等傳播工具，及時(shí)傳達(dá)十二大行業(yè)建會(huì)、工資協(xié)商情況，形成輿論氛圍。三是舉辦市級(jí)行業(yè)工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、工會(huì)主席進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，還組織他們現(xiàn)場(chǎng)觀摩行業(yè)工會(huì)組建大會(huì)。四是指派工資協(xié)商指導(dǎo)員深入到各行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。行業(yè)工會(huì)成立后，主動(dòng)提出工資協(xié)商要約，并深入到職工中，傾聽(tīng)職工意見(jiàn)，搜集行業(yè)職工建議258條，開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，制定協(xié)商方案等。出租車(chē)行業(yè)開(kāi)展了技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，餐飲行業(yè)舉辦了首期餐飲行業(yè)員工培訓(xùn)班。目前，旅游行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)（IT）行業(yè)開(kāi)展了行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂了行業(yè)性工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同。美容美發(fā)行業(yè)職代會(huì)已經(jīng)通過(guò)了行業(yè)工資集體合同草案，今天在會(huì)上舉行簽字儀式。通過(guò)協(xié)商，三個(gè)行業(yè)職工工資增長(zhǎng)幅度都達(dá)到了10%以上，確保了職工共享改革發(fā)展成果。

二、全面推進(jìn)市級(jí)行業(yè)性工資集體協(xié)商工作

市級(jí)行業(yè)點(diǎn)多、面廣，情況復(fù)雜，開(kāi)展好行業(yè)性工資集體協(xié)商是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。為此，要做好以下幾個(gè)方面工作。

1、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)行業(yè)工資集體協(xié)商重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

相對(duì)于企業(yè)集體協(xié)商而言，行業(yè)集體協(xié)商無(wú)論在協(xié)商層次、覆蓋范圍、減少社會(huì)成本、提升合同質(zhì)量等方面都有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的層次更高、力度更大、范圍更廣的優(yōu)點(diǎn)。一是有利于擴(kuò)大集體合同的覆蓋面，能夠覆蓋行業(yè)內(nèi)一大批企業(yè)，尤其是規(guī)模較小、職工流動(dòng)性較大、工會(huì)力量薄弱的企業(yè)，可以共享行業(yè)集體協(xié)商的成果。二是有利于突破集體協(xié)商的瓶頸。行業(yè)集體協(xié)商繞開(kāi)了企業(yè)工會(huì)直接與企業(yè)協(xié)商的困境，解決了“不敢談”、“不會(huì)談”的障礙。三是有利于提高集體協(xié)商的質(zhì)量。跳出單個(gè)企業(yè)的局限，抓住行業(yè)內(nèi)帶有共性或傾向性的問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商，更具有行業(yè)特征，更切合行業(yè)職工的實(shí)質(zhì)性利益訴求，有利于保護(hù)更大范圍勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

各級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)建立行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制的責(zé)任感和緊迫感，要廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，使行業(yè)性工資集體協(xié)商在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧方面發(fā)揮更大作用。

2、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步提高行業(yè)工資集體協(xié)商的實(shí)效性

一是要明確重點(diǎn)內(nèi)容。行業(yè)性工資集體協(xié)商的重點(diǎn)是：行業(yè)內(nèi)各工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)和工資支付辦法等。行業(yè)性工資集體協(xié)商的核心在于通過(guò)科學(xué)合理確定行業(yè)統(tǒng)一的勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系，防止企業(yè)方隨意提高勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避?chē)?guó)家有關(guān)勞動(dòng)時(shí)間、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資等法律法規(guī)，發(fā)生變相的侵權(quán)行為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，針對(duì)一些中小企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范、勞動(dòng)定額不合理等突出問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，按照“在法定工作時(shí)間內(nèi)、正常勞動(dòng)條件下、90%以上職工能夠完成”的勞動(dòng)定額制定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商確定公平合理的勞動(dòng)定額，逐步建立和完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商共決機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)性工資集體協(xié)商的實(shí)效性。

二是要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《遼陽(yáng)市開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》已經(jīng)明確要把握好協(xié)商原則、協(xié)商范圍、協(xié)商主體、協(xié)商重點(diǎn)、協(xié)商程序和爭(zhēng)議調(diào)處六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此，我主要強(qiáng)調(diào)協(xié)商程序中的三個(gè)環(huán)節(jié)。首先是準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。行業(yè)工資協(xié)商涉及內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，我們要做好協(xié)商前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，收集了解相關(guān)資料、信息及企業(yè)和職工的意見(jiàn)，確定行業(yè)性工資集體協(xié)商議題。其次是審議環(huán)節(jié)。行業(yè)工資集體合同（草案）應(yīng)提交行業(yè)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，沒(méi)有建立行業(yè)職工代表大會(huì)的，要馬上建立，嚴(yán)格履行職代會(huì)審議程序。第三是公示環(huán)節(jié)。行業(yè)工資集體合同報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查同意后，雙方協(xié)商代表應(yīng)將已經(jīng)生效的行業(yè)性工資集體合同以適當(dāng)?shù)男问郊皶r(shí)在行業(yè)內(nèi)向全體職工公布，使行業(yè)性工資集體合同在全行業(yè)企業(yè)中得到有效落實(shí)。

3、多方聯(lián)動(dòng)，培育典型，進(jìn)一步探索行業(yè)工資集體協(xié)商的新方法和新模式

一是緊緊依托勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái)，研究、破解行業(yè)工資集體協(xié)商的難題，營(yíng)造行業(yè)工資集體協(xié)商良好氛圍。要發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方四部門(mén)的作用，聯(lián)手開(kāi)展行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定，為行業(yè)工資集體協(xié)商提供科學(xué)依據(jù)；聯(lián)手指導(dǎo)行業(yè)工資集體協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)工資集體協(xié)商爭(zhēng)議的調(diào)處；聯(lián)手開(kāi)展行業(yè)工資集體合同履行情況的檢查，加強(qiáng)行業(yè)集體合同履行的有效監(jiān)督。二是繼續(xù)主動(dòng)爭(zhēng)取行業(yè)主管部門(mén)黨委和行政的支持，把行業(yè)性工資集體協(xié)商工作納入行業(yè)主管部門(mén)重要議事日程，與其緊密配合，共同研究、共同幫助指導(dǎo)，形成合力。三是市級(jí)行業(yè)工會(huì)組織要積極與行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通聯(lián)系，開(kāi)展好行業(yè)調(diào)查，組織召開(kāi)行業(yè)所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)席會(huì)、職工座談會(huì)等形式就有關(guān)事宜達(dá)成初步共識(shí)。四是市總工會(huì)要加強(qiáng)與市級(jí)行業(yè)工會(huì)的聯(lián)系，推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)；要加強(qiáng)行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)的探索和研究，使行業(yè)工資集體合同依法有效地延伸覆蓋到行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)。 W

全面推進(jìn)市級(jí)行業(yè)性工資集體協(xié)商工作

1、 廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)行業(yè)工資集體協(xié)商重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

2、 突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步提高行業(yè)工資集體協(xié)商的實(shí)效性。

3、 多方聯(lián)動(dòng)，培育典型，進(jìn)一步探索行業(yè)工資集體協(xié)商的新方法和新模式。