淺議工會基本職能在構建和諧企業中的作用

隨著國有企業深化改革的進程，國有企業呈現出經濟結構多元化，勞動關系復雜化，就業方式、分配方式多樣化的特點，這給國有企業工會工作帶來了前所未有的困難和挑戰。面對新的形勢，黨的十七大報告指出“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。”企業和諧是企業發展的內在要求和重要條件，也是一個艱巨復雜的系統工程，需要企業方方面面共同努力去構建。工會組織是黨領導的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。在構建和諧企業中負有重要的責任，具有其它組織難以替代的獨特優勢，應當充分發揮好維護、建設、參與、教育四項基本職能，保證職工的合法利益。

一、組建工會的重要性

在建國初期，工會的任務是以生產為中心，生產、生活、教育“三位一體”，直到1988年全國工會十一大提出工會的四項職能：維護職能、建設職能、參與職能、教育職能，這四項職能相輔相成缺一不可。但職工對工會的職能作用還是感受不深，從表相看工會似乎更多是協助黨委做好職工的思想政治工作，配合行政搞好安全生產。所以有些職工認為工會是“吹拉彈唱、打球照像、組織舞會、介紹對象，布置會場，帶頭鼓掌”。工會工作在企業里面不容易受到重視，也體現不出工會工作的重要價值，但從中央到地方，從地方到企業包括私企都建立工會，里面涵蓋了存在的價值和意義。

《中華人民共和國工會法》規定：“工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織”。“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制”。工會是工人階級與資產階級斗爭的產物，具體地講，也是勞動關系矛盾的產物。在市場經濟中，工會是作為勞動關系的有機組成部分而存在的，沒有工會便構不成一個完整的勞動關系。為了協調勞動關系，維護廣大職工的合法權益，促進經濟社會健康發展，就必須建立工會組織。

（一）組建工會是鞏固黨的階級基礎和執政地位的需要。

中國工人階級是國家的領導階級，中國共產黨是工人階級的先鋒隊，全心全意依靠工人階級是黨的根本指導方針。最大限度地把廣大職工組織到工會中來，關系到黨全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，關系到黨同職工群眾的密切聯系，關系到鞏固黨的階級基礎和執政地位；關系到建立穩定協調的勞動關系，關系到職工隊伍的穩定和社會穩定。只有把廣大職工組織到工會中來，才能更好地鞏固黨的階級基礎、群眾基礎和執政地位，才能加強黨和職工群眾的密切聯系。

（二）組建工會是促進經濟社會持續和諧發展的需要。

工人階級是社會主義建設的主力軍，是構建社會主義和諧社會的基本力量。全面建設小康社會，需要包括工人階級為主體的全黨、全國人民的努力奮斗。把廣大職工組織到工會中來，在黨的領導下調動好、保護好、發揮好工人階級主人翁積極性，圍繞社會主義現代化建設目標，開展社會主義勞動競賽、群眾性合理化建議、技術革新和技術協作活動，發掘職工群眾的智慧，促進技術進步，提高產品質量，提高經濟效益，推動改革開放、建立現代企業制度，為實現建設社會主義和諧社會積極作貢獻。

（三）組建工會是保障勞動者合法權益的需要。

目前，我國勞動關系由計劃經濟下的國家與職工的關系逐步轉變為用人單位與職工的關系，并向市場化、契約化方向發展，從而使勞動關系主體雙方利益之間經常會發生摩擦和沖突。企業需要工會及時轉達職工群眾的意見和要求，更好地協調勞動關系，調解勞動爭議，團結廣大職工完成各項任務，促進企業發展。職工更加需要工會從他們的利益出發，敢于和善于為他們說話辦事，更好地代表和維護他們的合法權益，保護和調動他們的積極性。職工群眾希望工會為他們撐腰，保障他們的一切合法權益。

（四）組建工會是協調穩定勞動關系促進企業經濟發展的需要。

實踐證明，市場經濟體制和現代企業制度本身，要求有一個代表職工利益的組織來參與勞動關系的協調，這個組織就是工會。工會以職工利益代表者的身份通過對勞動關系的調節，一方面可以保護勞動者的合法權益，另一方面可以幫助企業建立起一個穩定良好的勞動關系，調動勞動者的生產積極性，保證企業經濟的發展。中國工會堅持的是“雙維護”原則，即在維護職工利益的同時，也維護企業的發展利益，動員和組織職工與企業共謀發展，實現企業與職工的雙贏。

（五）組建工會是完善現代企業管理機制的需要。

我國已經加入世界貿易組織，我國的企業要規范化、規模化發展，要在競爭激烈的國內、國際市場競爭中取得地位，就必須建立和完善現代企業制度。規范的勞動關系調處機制，是現代企業制度的有機構成部分，沒有工會，就沒有勞動關系協調處理機制。要發揮好勞動者的積極性和創造性，就要調處好勞動關系，和諧穩定的勞動關系，就要通過工會來實現，現代市場經濟及其企業制度離不開工會。

總之，廣大職工需要通過工會組織表達和維護自己的具體利益，黨和政府也需要工會經常反映群眾的意見和要求，幫助黨和政府改進工作。企業工會組織更是職工的“娘家”，最貼近職工群眾，最了解職工群眾的喜怒哀樂，最清楚職工群眾的所思所想，可以更好地圍繞企業中心工作把職工凝聚和動員起來。

二、企業工會的地位及作用

企業工會在構建和諧社會、維護職工隊伍穩定方面有著舉足輕重的作用。如何充分發揮工會組織維護、參與、建設、教育四大職能作用，有效調動職工的積極性、主動性、創造性，激發職工主人翁意識，團結帶領職工群眾為企業的和諧、穩定、健康發展是擺在工會組織面前的一個重要課題。

（一）維護職能是前提。《中華人民共和國工會法》明確規定：維護職工的合法權益是工會的基本職責。工會應以高度的政治責任感，采取建立和完善平等協商、簽訂集體合同制度、勞動爭議調解和仲裁制度、群眾性勞動安全衛生監督制度、職工困難幫扶制度等協調勞動關系。一是將保持與職工群眾的密切聯系作為工會工作的生命線。密切聯系職工群眾是工會工作的最大優勢，是擴大黨的階級基礎的鏈條和環節，工會干部在想問題、辦事情、作決策時，都要心里裝著職工群眾，工作依靠職工群眾，一切服務職工群眾，使廣大職工群眾切實感到工會是自己的組織，工會工作才能真正表現出旺盛的生命力。二是表達和維護廣大職工群眾的利益，把黨政關注的重點、社會反映的難點和職工群眾關心的熱點，有機地形成工會工作的結合點，更加卓有成效地開展工作。真正做到從源頭上參與、政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護，切實發揮工會的作用。三是工會組織要把職工群眾的事情作為頭等大事，認認真真、竭盡全力去做實、做細、做好。不論職工群眾的事多么細小繁雜，要在具體的職工群眾保障機制上體現維權、要在職工群眾幫扶上體現維權、要在職工群眾發展上體現維權。成立勞動保護監督檢查委員會和勞動爭議調解委員會更好地發揮企業工會維護職能作用。

（二）建設職能是基礎。工會的建設職能，是動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務。企業工會要會同企業行政相關部門教育職工以國家主人翁態度對待勞動，愛護國家和企業的財產，組織職工開展群眾性合理化建議、技術革新活動。另一方面要全面加強工會自身建設，固本強基，增強活力，促進工會工作科學化、規范化和標準化。企業工會應堅持“黨建帶動工建，工建服務黨建”的原則，以加強工會基層組織建設為重點，以提升工會維權能力為關鍵，以增強工會活力為目標，開拓思路，創新管理，不斷增強工會工作的針對性和實效性。以建設職工之家、雙愛雙評、創建勞動關系和諧企業等活動為載體，建立和健全工會干部培訓、考核、評價和激勵機制，進一步夯實工會基礎建設。按照員工比例配齊配強專職工會干部，保證工會工作高效開展。工會干部一是需要提高思想政治素質，增強分析解決問題的能力；二是需要提高文化業務素質，認真履行工會職能，了解企業經營情況，吃透工會基本理論和業務知識，善于將工會工作與企業中心任務結合起來；三是需要提高法律意識，能夠運用法律武器維護工會自身權益和職工合法利益。

（三）參與職能是途徑。工會的參與職能，需充分發揮職工群眾參政議政的民主渠道，代表和組織職工參與企業的民主管理。民主管理是工會組織參加企業中心工作，引導員工參政議政的重要內容。工會應認真貫徹全心全意依靠職工辦企業的方針，堅持以職代會為載體，不斷推進民主管理工作的深化和發展。通過審議企業年度工作報告、職工代表提案征集、重大事項民主決策、民主評議領導班子、審議職工關注事項等形式，充分保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。在事關職工切身利益的重要政策、制度出臺前，工會都要堅持認真履行民主程序，廣泛征求職工意見，以保證出臺的各項制度能夠最大限度地維護職工利益。全面推行廠務公開制度，通過網站發布、召開會議等多種形式及時公開企業重大決策、經營管理、項目進展等情況，進而實現職工與公司管理“零距離”，領導干部與職工“零距離”。使廣大員工在更大范圍內通過更多的途徑了解和掌握企業中心工作，引導員工主動參與企業經營管理，切

（四）教育職能是保證。工會的教育職能，是由工人階級歷史使命與工人階級成員自身素質的需要確定的。工會應以“黨委放心、企業歡迎、職工滿意”為出發點和落腳點，一切圍繞企業改革、發展、穩定的大局，教育職工愛崗敬業、提高技術技能、樂于奉獻。圍繞一個中心就是要緊緊圍繞企業發展這個中心，這是工會組織發揮作用，展現作為的核心所在。針對企業快速發展、員工人數急劇增加的實際，工會工作的首要任務就是要培養一支高素質的員工隊伍，為增強企業核心競爭力提供堅強的保障。一是加強思想教育，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，信守職業責任；二是加大形勢宣傳力度，采取各種方式，教育員工進一步認清國際國內發展形勢，把思想和行動統一到企業發展的各項目標和要求上來；三是組織開展勞動競賽活動，建立競賽試點，通過召開現場會，促進活動不斷深化；四是結合企業安全工作，積極配合行政開展“安全月”、“安康杯”競賽活動，打造安全生產零字工程；五是大力挖掘、樹立、培養和宣傳優秀典型的先進事跡，通過報紙、雜志和網站等宣傳媒體展現優秀員工風采，使學先進、趕先進、做先進成為每個員工的自覺行動，促進員工崗位建功、崗位奉獻的熱情進一步迸發，為推動企業發展提供強有力的支持。

和諧企業不是靜態的完美，而是動態的和諧，不可能一蹴而就，只有循序漸進，積極探索，才能大有作為。工會組織應緊密圍繞企業發展目標，明確建立工會的重要性，充分發揮“維護、建設、參與、教育”四項基本職能，才能在構建和諧企業中發揮應有的作用。W