順平縣桃產業發展的現狀、問題及對策

摘要：通過對河北省順平縣桃種植區域6個鄉、8個村的農戶進行入室問卷調查，初步查明了順平縣桃產業發展在品種結構、區域布局等方面的現狀以及調查區域的種植生產情況，認為順平縣發展桃產業在自然環境條件、地理區位、種植歷史以及種植技術相對成熟等方面具有優勢，并對桃生產過程中農戶在桃園灌溉、產品銷售、技術服務機制、產業化組織程度、參投災害保險落實以及充分發掘旅游資源與產業優勢的對接等方面的主要問題進行了分析，最后就如何實現順平縣桃產業高效、快速發展提出了相應的對策建議。

關鍵詞：桃；產業發展；現狀；問題；對策；河北省順平縣

中圖分類號：S662.1；F303.4；F307.13-1（224SP） 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2013）02-0467-05

順平縣位于河北省西部太行山的東麓、保定市西部，全縣國土面積708 km2，境內有低山、丘陵、平原三大地貌類型，其中山區、半山地區占全縣面積的2/3，平原地區占1/3。全縣耕地總面積2.67萬hm2，其中林果面積2.07萬hm2，占耕地總面積的77.5%；而桃樹種植面積為0.93萬hm2，約占林果總面積的44.9%。順平縣桃產業起步于20世紀80年代中期，經過近30年的實踐和努力，桃產業已成為當地區域經濟的支柱產業，“順平桃”也成為國內聞名的農業特色產品；當地生產的鮮桃分早熟、中熟、晚熟和極晚熟類型，有毛桃類、油桃類、蟠桃類、黃桃類近300個品種，鮮桃從4月上市一直延續到10月份，成為國內桃品種多、采摘時間長的種植大縣；因而在2002年被國家林業局授予“中國桃鄉”。隨著市場經濟的發展，順平縣桃產業在發展中也出現了一些問題，嚴重影響著桃產業的健康、可持續發展。本研究通過對順平縣桃產業的調查，分析了桃產業在順平縣發展的優勢及存在的問題，并在此基礎上提出相關對策與建議，以期為順平縣及類似區域產業的發展提供決策參考。

1 順平縣桃產業現狀

1.1 發展桃產業的優勢

順平縣山區和半山地區土質獨特、光照充足、無霜期長、晝夜溫差大，擁有發展桃果種植得天獨厚的環境條件，其特殊的地理位置造就出了獨特的農業產品。順平縣處于環京、津、石、保、太大經濟圈的中心地帶，京廣西線、保源公路、107國道和京廣鐵路都經過該縣，保阜、張石高速在境內交匯，為保定西部重要的交通樞紐，這為桃鮮果的銷售提供了便利；順平縣種植桃樹有著悠久的歷史，桃農積累了豐富的種植經驗，在桃樹種植技術方面已經成熟；國內農產品加工大企業匯源果汁在順平縣的落戶以及奧盛、綠城等果品加工項目的相繼投產，基本解決了因銷售困難導致爛桃的問題；唐堯文化園的建立和“桃花節”的舉辦都為順平縣桃產品宣傳起到了很大的推動作用。如今全國幾乎各大中城市都有“順平桃”銷售，在北京、上海、廣州等地的果品批發市場里所占市場份額連年上升，還遠銷俄羅斯、新加坡、香港等國家和地區。全縣依靠果品生產人均收入達到5 000元以上的村有9個，26個村人均收入達到3 000元以上，出現了臺魚鄉、河口鄉、安陽鄉3個果樹生產專業鄉、87個果樹專業村和1.5萬多個果樹專業戶，桃產業已經成為山區群眾的“綠色銀行”。

1.2 產區品種結構

2011年順平縣桃產區露地桃品種主要是大京紅，占全縣桃生產面積的30.7%；其次是大久保，占28.7%；第三位是綠化久，占14.9%。設施大棚桃主要為油桃和毛桃，占全縣桃生產面積的9.1%，其中毛桃品種主要為春雪。可見露地桃品種栽培面積占據絕對的優勢，其中大京紅因為果品質量高、成熟時間早、上市時機好、銷售價格高而遍及全縣種植。

1.3 種植區域布局結構

2011年順平縣露地桃種植已經遍及大部分鄉鎮，其中各個集中連片種植的鄉（鎮）桃種植面積占全縣露地桃總面積比例（圖1）的多少依次是河口鄉（29.8%）、臺魚鄉（28.7%）、白云鄉（13.8%）、安陽鄉（8.9%）、蒲上鄉（8.3%）、大悲鄉（5.3%）、神南鄉（4.1%）、腰山鎮（1.1%），說明露地桃種植區域主要集中在河口鄉和臺魚鄉。另有少部分設施大棚桃，主要集中在平原鄉、蒲上鄉、腰山鎮。

2 調查方法

2.1 調查區域與方法設計

隨著近幾年桃產業的擴張發展，也出現了桃品種結構不合理、基礎設施不完善、技術服務機制不健全以及組織化程度低等問題。鑒于順平縣發展桃產業所具有的自然、交通、歷史、加工等方面的優勢，根據順平縣桃種植面積及發展走勢，選取平原、半山地區以及山區等不同地貌類型的6個鄉（白云鄉、蒲上鄉、河口鄉、臺魚鄉、神南鄉、大悲鄉）的8個村進行了入戶調查。共發放問卷310份，收回有效問卷293份，有效率達到94.5%。調查內容主要涉及農戶的家庭基本情況、種植結構、生產情況、銷售情況以及協會工作、培訓情況等若干方面。

2.2 調查區域基本生產情況

調查確定的6個鄉基本生產情況見表1，從表1可以看出，平原地區的牛家蒲村家庭耕地面積最多，戶均達到0.44 hm2，而處在山區的北神南村最少，戶均僅為0.19 hm2。半山地區是桃種植面積最多的地帶，順平縣“桃花節”就在這里舉辦。因為2個半山地區鄉以種植桃樹為主，桃收入在家庭總收入中的比例占到了60%～80%，如南臺魚村桃種植面積占家庭耕地面積的百分率最高，達到了97.44%；而平原地區的牛家蒲村雖然家庭耕地面積最多，但是桃樹種植面積只占家庭耕地面積的36.36%，該村除了桃樹種植外，杏樹種植占到了25.18%、甘薯種植占到了32.40%。

桃樹種植屬于勞動密集型產業，必須投入相當數量的勞動力。如套袋解袋是一項費力的工序，如不及時完成會影響果品的產量與質量，因此種植大戶必須雇傭一定的勞動力來搶抓時間完成，這在集中種植的區域人工投入成本就比較高。調查發現臺魚鄉寨子村農戶雇工率最高，為66.7%，而且用工成本達到了每人每天100元；而蒲上鄉牛家蒲村農戶雇工率為17.9%，用工成本每人每天70元；相對于種植規模小的山區鄉，由于面積不大，只是通過讓自家親戚來幫忙即可完成。

由凈收益可以看出，半山地區種桃的凈收益最高，當然半山地區相對于平原地區和山區來說，種植年限長、種植規模大、技術比較成熟。如從套袋率和鋪反光膜率來看，半山地區的實施程度遠大于平原地區和山區，如半山地區套袋率均達到了94%以上，而山區的北神南村套袋率最低，僅為6.3%；再如鋪反光膜率在平原地區和山區均為0，而在半山地區的農戶普及率平均已超過了50%。果實套袋后可提高桃果品質及減少部分病蟲害的發生，鋪反光膜可以促進桃果著色增糖，提高商品性和賣價。由此可見，半山地區的桃果品質高于山區和平原地區，且半山地區的桃樹種植經濟效益高于山區和平原地區。

3 順平縣桃產業存在的主要問題

3.1 灌溉措施限制產量

桃樹在生長過程中對水分的需求是很大的，而順平縣桃產區由于處在缺水地帶，生產上用水的問題比較突出，因此在調查內容的設計上把桃樹種植區域生產灌溉情況列為了主要項目，其調查結果見表2。從表2來看，有50.8%的農戶反映灌溉不方便，49.2%的農戶認為灌溉方便，而且灌溉成本相差懸殊，特別是在桃樹集中種植的半山地區河口鄉和臺魚鄉比較突出。如臺魚鄉寨子村有92.3%的農戶反映灌溉不方便，并且灌溉費用最高達到了4 500元/hm2；平原鄉牛家蒲村灌溉不方便率僅為10.3%，灌溉費用為405元/hm2，在灌溉成本上2個村相差了10倍。分析桃生產灌溉不方便的原因主要有以下幾個方面：一是水井少，調查中了解到有1/2的村其水井為私人井，灌溉要看有沒有親戚關系，不然就被安排在最后澆灌，并且還要看地塊離水井的遠近距離來安排先后。二是水少，在桃集中生產的半山區（河口鄉和臺魚鄉），地下水正在逐年減少，而桃樹澆灌用水量大、農時相對集中，導致水井流量小，進而增加了生產成本。這些問題已存在很長時間，往往使桃果在最需要水的果實膨大期由于灌溉不及時甚至根本就無水可灌而導致落果發生，嚴重影響了產量。

3.2 銷售渠道建設有待完善

調查中有54.5%的農戶反映銷售沒有困難；有45.5%的農戶反映有困難，其中非常困難的占20.0%，比較困難的占25.5%，這在山區表現尤為明顯。分析表明，山區因為種植規模小、栽培技術掌握不全面等，使桃果品質相對比較差、市場影響力弱，所以對買家的吸引力??；調查中了解到不看好桃種植前景的農戶山區就占了1/3以上。

在銷售市場建設方面，49.0%的農戶反映市場已建立且發揮了作用；16.8%的農戶反映市場已建立但場地規模不大，并沒有發揮作用；34.2%的農戶反映市場太少，如牛家蒲村僅有一個代銷點，而且市場價格處于一種不穩定的狀態。由于桃果不耐貯藏，尤其在雨天或者車少貨多的前提下，往往會出現壓價現象，這就極大地挫傷了農戶的積極性。

調查中還發現在解決產品出路方面，15%的農戶由于當地銷售市場規模小而采取拼車到外地市場去銷售的方式；68%的農戶交給中間商；5%的農戶采取自產自銷的銷售方式；12%的農戶交給加工企業。深入分析發現主要是加工企業的收購價格低，在果品加工企業和農戶之間還沒有形成真正的利益共同體，所以農戶普遍都采取交給市場中間商的方式進行銷售。

3.3 技術服務機制不健全

桃樹不能連作（連作指老桃樹砍伐后在原地仍種桃樹），在人多地少的鄉村如神南鄉北神南村、大悲鄉北清醒村和河口鄉齊各莊等地適合桃種植區域的土地大多都已被利用，現有桃園衰敗后沒有再接續利用的土地，因而必然縮小種桃面積，這勢必減少農戶的經濟收入[1]，這種情況在齊各莊表現更甚。調查中還發現有許多農戶想通過測土配方施肥技術檢查土壤中的缺失元素，進而有針對性地施肥管理，但鄉里技術服務部門形同虛設，導致問題無法及時解決。有許多農戶反映農藥質量無保障，病蟲害控制形勢嚴峻，并且增加了農民不必要的生產成本。生產過程中農戶的控制病蟲害技術信息來源調查結果見圖2，從圖2可見，當生產過程中遇到病蟲害時，有142戶是憑借自己的經驗來應對，占調查總體有效問卷293戶的48.5 %；這是由于種植歷史長，大部分桃樹管理種植技術都已經掌握的緣故。而有91戶（占31.1%）向農資經銷商求助，也能及時解決問題。由于村里無技術服務人員，不能及時解決農民的病蟲害防治問題，所以向服務部門求助所占的比例比較小，僅有14戶（占4.8%）。

3.4 產業化體制不健全，組織化程度低

調查中發現有23.0%的農戶希望通過農民專業合作社來統一組織銷售。但對農民專業合作社的了解方面只有17.6%的農戶知道有合作社，61.7%的農戶不知道有合作社，另有20.7%的農戶表示不清楚；說明農民專業合作社的發展還不完善，宣傳不夠。現在農民專業合作社存在諸多問題，如活動經費只能維持學習等基本活動的需要，而在拓寬銷路等活動上資金不足；側重于產中過程的合作，產后服務薄弱，達不到提高農民組織化程度的作用[2]；客觀上削弱了農民專業合作社的服務職能，導致入會成員少的現狀遲遲得不到改變；現有合作社無規章制度或制度不健全屢見不鮮，與農民的關系處于松散的狀態，等等。出現上述問題的主要原因是政府在農民專業合作社發展方面扶持力度不大，有關系才能得到經費的現象依然存在；合作社成員對市場經濟即信用經濟的意識淡薄以及害怕承擔風險的思想更增加了合作社的運作難度[3]。

3.5 參投災害保險落實少

調查中發現，農戶普遍沒有參加災害保險，而對于種植大戶來說，偶然的自然災害（冰雹）會導致一年的收成化為烏有。農戶對災害保險的持有態度調查結果見圖3，由圖3所示，有45.8%的農戶非常希望參加，有18.4%的農戶希望參加，31.3%的農戶不希望參加，4.5%的農戶態度為隨便。從地貌類型分布來看，平原、半山地區和山區的種桃農戶表示非常希望參加這種保險的戶數調查統計結果見圖4，從圖4可見，平原、半山地區和山區的農戶非常希望參加這種保險的戶數占該地貌類型種桃農戶的比例分別為71.3%、74.4%、43.1%。分析可知，購買災害保險意愿較強的農戶主要是種植規模大、桃果商品化率高、種桃收入占家庭總收入比重高的農戶；例如半山地區的南臺魚村和寨子村，這些地區的農民對種桃所存在的風險更為敏感，對災害保險更加重視；不過有投保意愿的農戶不知道投保途徑的還不少，而且真正落實的很少。而持不希望參加態度的農戶有的認為保險起不了多大作用，沒必要花錢投保，也有的是對保險認識不清而不參加。另外，持隨便態度的農戶則認為周圍人即使投保自己也不愿投保。因此鼓勵種桃農戶參投災害保險還需要做大量的工作。

3.6 沒有充分發掘旅游資源

在調查中發現，順平縣還沒有充分利用好旅游資源來帶動相應的桃果銷售，“桃花節”所帶來的消費影響持續時間較短，僅為20 d左右，游客數量30萬人（次）也多是來自于保定市周邊地區，消費能力強的外地游客數量少，而且保定市游客也只是短暫地觀賞桃花和簡單地品嘗農家飯而已，旅游資源與產業優勢的對接還有待于發掘。

4 對策及建議

4.1 加大基礎設施的建設

第一，為了保障桃果的質量，解決山區因道路硬化少引起的交通不便、銷售困難等問題，應把道路建設作為切入點，修通田間地頭與自然村道路的連接線，有效解放生產力[4]。第二，水利建設在政府資金有限的背景下，鼓勵農民投資投勞，并吸引社會資金參與；堅持開源與節流相結合的原則，改變傳統的灌溉方式，采取措施增加工程蓄水量，發展節水灌溉，保證桃種植的安全生產[5]。第三，發揮政府、政策對私人投資交易市場的引導作用，建立具有規模的大型銷售市場。政府應加大對果品市場的整治力度，規范市場交易行為和果品市場秩序。

4.2 強化科技服務部門的職能作用

政府要發揮一定的調控作用，實施相應的策略與措施，使鄉里科技服務部門發揮其服務職能，促使生產實際問題得以及時解決。尤其是在農業信息服務、質量檢測服務和經營管理服務等方面落實好農業服務體系建設，為農民創造良好的生產經營環境[6]；并建立農業技術人員培訓的長效機制，采取集中培訓與“請進來、走出去”等相結合的方式[7]，經常和一些高等院校或科研機構進行交流合作，重點培養當地的技術人才，解決他們的實際問題。對于重茬地以及測土配方施肥問題已成為桃樹可持續發展重要障礙的現實，當地政府應予于重視并加以研究解決，以消除農戶的后顧之憂。

4.3 發展和完善農村經濟合作組織

首先，應加強對農民專業合作社的宣傳，提高農戶對發展合作組織重要性的認識，促使他們積極參與到合作組織建設中來，建立健全合作社管理制度；其次，把服務作為合作組織的生命，以農戶為主體，加入自愿，退出自由，民主管理，收益進行二次分配，讓農民真正得到實惠[8]；第三，政府應加大對農民專業合作社的扶持力度，尤其是在資金扶持方面，要采取靈活的融資方式，金融部門應出臺相應的扶持政策，為農民專業合作社的成長營造良好的外部環境。

4.4 落實并實施農業保險制度

政策性農業保險的第一需求者為政府，各地政策性農業保險制度的核心依然是“把農業保險建設成為農業自然災害救助體系的重要組成部分；通過發展農業保險，分散農民生產農產品的風險，穩定和保障農產品產量”[9]。桃產業作為當地縣域經濟的支柱產業，開展農業自然災害保險，不僅可以轉移風險，還能把損失降到最低，從而保持農民收入穩定。政府作為農民最為信任的農業保險宣傳主體，應發揮政府的引導作用，幫助農民認識到參加農業保險是一種自我救助的有效行為[10]。

4.5 發揮好“桃花節”的作用

組織相關部門進行旅游開發總體規劃的編制，采取“送出去、引進來”、“誰投資、誰受益”的原則，多方進行招商引資；重視報刊、網絡、影視等媒體的宣傳作用[11]；政府牽頭舉辦每年的“桃花節”，充分利用“桃花節”這個平臺吸引外地銷售商參加，并取得訂單；或者考慮開辦展銷會，在展銷會上洽談商貿業務，在加大宣傳的同時擴大銷售，形成旅游帶動生產和銷售的良性發展模式。

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