權力不受約束必然會被濫用

一紙借據，讓謝汝忠從黑發人熬成白發人。這位廣西南寧市橫縣陶圩鎮荔枝村的農民想不到，自己1999年借給陶圩鎮政府和鎮財政所的20多萬元錢，至今仍要不回來。討了14年賬，討回了鎮政府的一堆公章印。

這是3月25日《人民日報》刊登的一則報道。從報道可知，當年謝汝忠拿這筆錢入股鎮農村合作基金會，當基金會遭清理整頓時，鎮政府和鎮財政所因欠了合作基金會許多貸款，便找他借這筆錢償還貸款。這意味著，那個農村合作基金會，壓根就成了鎮政府的提款機，后來還不了錢，這才拿欠條抹平賬目。當年農村合作基金會之亂象，由此可見一斑。

不過，這只是謝汝忠踏上討債奇幻之旅的起點。雖然鎮政府表面并不賴賬，實際行為卻比賴賬還惡劣。為了討債，謝汝忠不知跑了多少回，得到的卻只是借據上多個公章，再加一行備注——“目前沒錢，無法歸還”。然后，謝汝忠不得不又退回起點，重新出發。

找政府辦事難，向政府討債只會更難。問題在于，你面對的是一個虛無縹緲的借款人。你說鎮政府欠你錢，可你能找這個“鎮政府”要錢嗎？現任鎮長就說：“很多人笑我，這么久的賬了，還理什么，拖拖幾年就過了，化作無形。”當權力成為耍賴的擋箭牌，也就注定了謝汝忠四處奔波、求告無門的討債命運。

應該說，謝汝忠并非真的求告無門。2009年，其子就將鎮政府與鎮財政所告上法院，贏了官司后，謝家向法院申請強制執行，結果仍是一分錢都沒要回，反倒多出一個要奔忙的部門。這幾年來，謝家父子就在這幾個部門間兜兜轉轉，為討還公道而耗盡年華。這讓人看到一個無奈的現實：謝汝忠要討回這筆錢，最終可依托的恐怕不是政府公信或法律權威，而可能是當地某位領導的良心發現。一筆受法律保護的借貸，倘若以人治的方式終結，這可否說是一種悲哀？

謝汝忠的討債奇幻之旅，揭示了不少問題。但這些問題可歸結為一點，即權力不受約束，必然會被濫用。當地鎮政府與鎮財政所一開始向謝汝忠借債，就存在濫用權力之嫌（錢可能已被鎮政府從基金會借走）；其后欠債不還，實屬典型的恃權耍賴，鎮政府蓋下的每個公章，都是一種權力展示；法院判決后仍拒不還款，則徹底表現了其作為公權力部門的傲慢心態。就此而言，謝汝忠與鎮政府雖為借貸關系，其實卻是公權力被濫用的犧牲品。