重切收入蛋糕

事關提振內需、緩解矛盾的收入分配改革，不僅需要政府的參與，還需要企業與公民主體的互動。

近日，新華經參仕邦人力資源研究院發布的數據顯示，2012年1月至9月所調查人員的一線職工勞動報酬絕對額出現同比增長的態勢。前三季度15個城市4個行業勞務派遣人員的勞動報酬指數為124.52（設定2010年1月份的勞動報酬=100），剔除物價因素后實際勞動報酬指數為113.49。與上年同期相比，前三季度的平均勞動報酬有15.10%的增長，扣除物價上漲因素后有12.04%的增長，跑贏同期GDP與CPI增幅。

黨的十八大報告指出，實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這為深化收入分配制度改革、切實增加居民收入指出明確方向。

中國社科院數量經濟與技術經濟研究所研究員沈利生表示，十八大將收入增長和GDP目標并列，說明下一步經濟增長將主要由消費驅動，也意味著收入分配改革方案會盡快出臺。

中國勞動學會副會長、新華經參仕邦人力資源指數研究院院長蘇海南表示，收入分配改革方案遲遲未出臺的原因很多，最主要是收入分配的出臺會觸動既得利益者利益，這些群體會有所抵觸。

專家普遍認為，這也意味著改革的突破口或將在于收入分配改革。在改革的諸多領域中，收入分配改革既有助于拉動內需，又有利于緩解貧富差距。

“2011年中國勞動報酬占比GDP的35%，歐洲國家勞動報酬占GDP比重63%。到十二五時期，勞動報酬應達到50%左右，接近中等收入國家的合理區間。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林向媒體表示。

十年倍增靠譜嗎？

2010年至2020年，居民收入倍增計劃作為政府首次對居民收入增長做出的承諾，在贏得掌聲的同時也引來質疑。

是否能夠達到目標？是否會帶來通貨膨脹？

對此，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇向本刊記者表示，“1978年以來，我國已經完成了4.8個國民收入倍增，平均不到7年居民收入翻一倍。只不過沒有這么正式地提出來。這不是新東西。2011年人均GDP達到近6000美元，由于國際國內各方面因素，今年以來，經濟形勢比較困難，所以變成了10年翻番。10年倍增的含義就是每年增速在7%，7年倍增也就是每年10%的增長。”

事實上，如果能像經參仕邦人力資源指數所統計的15%的增長，五年居民收入就可以翻一番。楊宜勇認為，政府做出這種承諾是在一個底線，實際執行的效果可能還會好于承諾。這個承諾的亮點在于，承諾2010年到2020年GDP與居民收入同時翻番，意味著將提高居民收入在國民收入中的比重。

人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮在新華經參仕邦人力資源指數發布會上表示，未來勞動者薪酬增長依然會呈現不斷增加的態勢。原因有五個：第一，收入倍增計劃一定會有具體的行動措施。第二，現在提出更高質量的就業，收入水平提高是重要的指標。因此，未來更高質量的就業，收入也會不斷增長。第三，轉變發展方式。發展方式過去由投資出口向消費投資出口協同拉動，把消費放在第一位，我們要提高消費就要給勞動者更多的就業機會，同時提高勞動者的收入，才可能提高內需。

最后，更加重要的是，工資增長有勞動生產力提高做保證。為什么在劉易斯拐點未到時，農民工的工資會提高？近十年我們國家勞動生產力大幅度提升。事實上，近十年制造業人均資本含量在快速提高。人均資本含量的提高意味著更多采用了機器和自動化。近十年農民工工資的增長，主要原因還是勞動生產率的提高，同時還有對過去收入漲幅過慢的補償性因素。

蛋糕做大更要切好

楊宜勇將居民收入比喻為蛋糕，在越來越大的同時，切蛋糕的呼聲越來越高。十八大提出，要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

限高

蘇海南表示，過高收入包括憑借行政和資源壟斷的手段獲得高收益的行業的高收入，部分企業高管的偏高收入以及社會上某些通過不合法、不正當的手段獲得的高收入。

限制過高收入還需要從源頭治理，蘇海南說，首先要打破壟斷，其次要加強對行業稅收和利潤上繳的監管；再次，對壟斷行業的全體員工的收入進行全口徑的調控，不僅要監控工資收入，還要包括保險、住房公積金等其他隱形福利。

事實上，早在2009年中央就已出臺《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》。蘇海南認為，我們需要做的是按照中央的指導意見執行貫徹好。

擴中

楊宜勇告訴本刊記者，擴大中等收入群體需要打造職業社會，構建更加強大的專業人士隊伍，提高勞動者的職業素質。同樣作為人口大國和發展中國家，印度在產業發展規劃上的品味要高于中國，美國體檢報告外包給印度的醫生填寫，美國遠程的物業管理由印度人承擔，這得益于語言的優勢，也有定位的差異，即印度要做“世界的辦公室”，這就帶來更多更高素質和更高科技含量的工作崗位，也形成了越來越多的中等收入群體。

其次，應該給中等收入群體體面的工資。另外，中等收入群體要成為創業的主體，要有品牌意識。

此外，楊宜勇在發布會上指出，對中等收入群體主體的認識，主觀和客觀要統一，我國中等收入群體的主觀認同低于客觀認同，這與其他國家截然相反。

保低

對于一線的低收入者，蘇海南建議，首先，要加快落實相關的減稅信貸優惠措施，同時積極為民間投資創造條件。這對經濟進一步加快回升會形成利好。其次，采取配套措施，引導勞動者的合理流動，加強勞動力供需信息的通報。現在就業壓力很大，如果勞動力供求信息通報的更加清晰準確，減少勞動力流動的成本，對人力資源的優化配置將會起到很好的推動作用。再次，要繼續推進制度改革，縮小行業間的收入差距，實現對進城務工人員的社保、子女教育的均等化，對勞動者合理流動創造制度保障。

蘇海南表示，在推進產業結構優化升級的同時，還要推進勞動者技能的培訓。要使中國經濟在全球經濟低迷的背景下加快復蘇，勞動者素質的提高是重要環節。積極引導青年就業者轉變就業觀念。

“切蛋糕不是只有政府切，市場主體自己也可以切。收入分配的主體是由政府、企業與勞動者個人三方面力量組成。”

楊宜勇告訴本刊記者，“改革不全是政府的事情，中國人缺乏對改革主體全面性的認識，改革的主體是多樣的。改革主體最沒有到位的就是勞動者。勞動者個人要發揮主體意識，調動所有主體之間互動，進行一種良性的博弈。比如工人要參與切蛋糕，要通過集體協商談判的話需要花精力花錢，可能一年的工資還比花去的錢少。現在我們要學會談判，找律師、會計師，購買服務。政府要做的是建立最低工資制度、職工工資集體協商制度、工資正常增長機制以及反壟斷法，其他都是通過市場機制調節，來實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”

日本，前車之鑒

“收入分配改革的國際經驗可以借鑒日本，有著東方文化的傳統，在經濟起飛的同時，完成了共同富裕，基尼系數很小。”楊宜勇告訴本刊記者。

“二戰”之后，全方位社會改革的日本開始了經濟復蘇。1946至1955年，日本國民生產總值（GNP）年均增長率達到9.2%。而出口也為日本賺得了大量外匯儲備，1949年日本外匯儲備僅為2億美元，1952年未增至11.4億美元。

1960年，佐藤內閣制定《國民收入倍增計劃》，提出10年內使國民收入翻一番的明確目標，與企業的終身雇傭制度等一并為國民收入與生活改善提供了良好的制度保障。

在1956年至1972年的16年被稱為日本的高增長期，其年均增速約為10%，同時也是國民收入大幅增長以及社會福利體系逐步完善的階段，這也奠定了即使在經歷上個世紀70年代的石油危機和90年代經濟泡沫破裂后，日本經濟和社會仍能保持穩定繁榮的基礎。

1960年，日本的城鎮化率為65%，處于工業化中后期，而中國現有的城鎮化水平為51%，在接下來的十年將處于次繁榮階段，收入分配改革的出臺也將提高城鎮化水平，縮小城鄉收入差距，促進內需。

楊宜勇說：“收入不全部轉換為內需，現在的收入結構下還可以挖掘內需的潛力，這就需要改善中國國民的消費習慣。中國人喜歡攢錢。消費乏力的文化方面的原因大于制度方面的原因。比如說，經歷過自然災害的老年人生活相對節儉，而新生代80后與90后則消費更加前衛，這就是文化方面的差異。”