政策解讀

工信部

大力支持小微企業發展

2013年將推動實施信息消費激勵政策

2012年12月27日，全國工業和信息化工作會議在京召開。明確2013年八個方面的重點工作：一是著力提升發展質量和效益，促進工業經濟穩定增長。二是加快傳統產業改造和新興產業發展，著力調整優化產業結構。三是大力加強創新能力建設，提升產業核心競爭力。四是進一步優化政策環境，大力支持小微企業發展。五是加快通信業轉型發展，進一步提高監管能力和水平。六是大力推進信息化發展，切實保障網絡信息安全。七是加快發展先進國防科技工業，扎實推進軍民融合式發展。八是積極推進深化改革和對外開放，探索實踐新時期的大部門體制。

在工信部2013年的八項重點工作任務中，將“提升發展質量和效益，促進工業經濟穩定增長”排在首位。這一點的提出與目前熱議的美國“第三次工業革命”崛起有著密切關系。工信部部長苗圩妙指出，工信部將密切跟蹤“第三次工業革命”的動態，加強技術積累和前瞻部署，努力搶占未來科技和產業競爭制高點。在全面部署的領域中，創新型小微企業將會在2013年迎來大好的發展時機。

金融政策

四大行貸款或突破8.2萬億

2013年信貸目標或將維持2012年水準

2012年的前11個月，中國銀行體系投放了高達7.72萬億人民幣的新增貸款，據此預測，全年新增貸款將突破8.2萬億。

8.2萬億的貸款水平顯示出2012年的銀根并沒有緊縮，而是適當地在擴張。這一態勢與剛剛結束的中央工作會議決定的“2013年繼續實施穩健的貨幣政策，適當擴大社會融資總規模，保持貨款適度增加”貨幣政策相吻合。

會議的相關決定指出，2013年的貸款主要是為了支持實體經濟的持續健康發展，為其迫切的融資需求提供充足的資金，并降低融資成本。

企業指標

2012：員工離職率為18.9%

涉及房地產、金融、醫藥及醫療器械、高科技、汽車、物流、制造等十余個重點行業

2012年12月18日，全球知名人力資源咨詢公司怡安翰威特發布的“2012全國人力資本情報研究報告”顯示，2012年，全國企業的平均薪酬仍保持高增長，增幅為9.1%，與此同時，員工的離職率高達18.9%。

目前，內陸地區的人才紅利正漸漸縮短與沿海投資熱區的差距。以人才搶奪最為激烈的一線工人為例，其薪資水平在內陸二、三線城市與沿海二線城市的差距已縮小到5%之內。二三線城市傳統的人才紅利已被高水平的薪資增長和離職率迅速稀釋，人力資源風險不斷上漲。薪金將是企業吸引人才的關鍵。

產業指導

穩步推進資源性產品的價格改革

從12月初已有多個省市集體提高居民天然氣價格銷售

國家發改委主任張平在2012年12月18日召開的全國發展和改革工作會議上提出，2013年要穩步推進資源性產品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，完善居民階梯電價政策。

對于“電價、氣價、油價、水價”的改革早已提上政府的工作日程。從2012年7月1日起，居民生活用電階梯電價就已正式施行；從12月初全國已有多個省市集體提高居民銷售氣價，并且定價機制改革將在全國全面推開，“市場凈回值”法作為新的定價方法。

此次中央經濟工作會議特別提出，“我國發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。”推進資源性產品價格的改革意在改變在計劃經濟下形成的非市場價格，改革后使得價格將更加符合參與主體的各方利益。打破壟斷，形成競爭是改革價格的最終目的。

地方經濟

上海將實施新《民事訴訟法》

預計上海約有1/4的民事案件將適用一審終審的小額訴訟程序

2012年12月25日，上海市高級人民法院對外公布了《上海法院開展小額訴訟審判工作實施細則（試行）》，確定2013年1月1日至6月30日的小額訴訟案件金額標準為15000元人民幣。新修訂的《民事訴訟法》于2013年1月1日生效實施。

新修訂的《民事訴訟法》其中的一大突破是在簡易程序的基礎上增加了小額訴訟，在民事訴訟中第一次建立了一審終審制度。