論陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策選擇

摘 要：陜西作為文化資源大省，文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。新時(shí)期陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨著產(chǎn)業(yè)集聚度不高、政策支持力度不足等制約因素，但也有著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)和有利條件。推動(dòng)陜西文化產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，需要從產(chǎn)業(yè)布局政策、財(cái)稅政策和投融資政策入手，形成有利于文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：陜西文化產(chǎn)業(yè) ；產(chǎn)業(yè)升級(jí) ；政策選擇

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一、陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的問(wèn)題

陜西作為文化資源大省，文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模。為增強(qiáng)陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，提高陜西文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和集約化水平，必須關(guān)注當(dāng)前陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。在全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)下，陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨著諸多制約因素。

1.文化產(chǎn)業(yè)集聚度不高

陜西省內(nèi)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)以關(guān)中、陜北、陜南三區(qū)為劃分。在各個(gè)區(qū)域內(nèi)部，又堅(jiān)持了一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，且初具規(guī)模。例如西安曲江新區(qū)文化旅游區(qū)，集文化旅游、休閑、娛樂(lè)等功能于一身，發(fā)展為產(chǎn)值較高的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但是陜西省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的集聚程度不高，不能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。以影視基地為例，已有和在建的西安、寶雞、渭南等影視基地，具有規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、資源分散、品牌力度弱小的特點(diǎn)，沒(méi)有形成實(shí)力雄厚影視產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚程度低。西安浐灞生態(tài)區(qū)是陜西省重點(diǎn)文化園區(qū)，發(fā)端于中國(guó)2011西安世界園藝博覽會(huì)的舉辦，未來(lái)的發(fā)展特色之一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)文化和休閑文化為主題，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)新布局。打造全新的浐灞文化園區(qū)，也反映了園區(qū)規(guī)劃的困難，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，不能突出體現(xiàn)浐灞生態(tài)園區(qū)的文化特色，也難以體現(xiàn)浐灞園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的集聚度和規(guī)模效應(yīng)。國(guó)內(nèi)很多地區(qū)在大力推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陜西的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也分散于各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，沒(méi)有形成特色鮮明、集中度高的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，集中了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，雖然規(guī)模大，但是沒(méi)有形成全國(guó)性有影響力的動(dòng)漫創(chuàng)意類產(chǎn)品品牌。雖然當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成就斐然，但是入選國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地的太少，不能起到充分挖掘陜西文化豐富資源的作用。

2.文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)較低

陜西文化資源豐富，但是文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相對(duì)較低，而且集中于個(gè)別城市。2011年，陜西省文化產(chǎn)業(yè)增加值為374.86億元，占到全省GDP的3%以上。2012年，陜西省文化產(chǎn)業(yè)增加值為500.4億元，保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。陜西文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，可以從西安市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看出。西安市文化產(chǎn)業(yè)增加值2009年為151.02億元，2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值提高到250.7億元。2012年西安市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到334.68億元，占到陜西省文化產(chǎn)業(yè)增加值60%以上，已經(jīng)成為西安市支柱性產(chǎn)業(yè)。僅西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值自2009年以來(lái)，年均超過(guò)百億元。雖然取得了較好的成績(jī)，但相比較而言，北京、江蘇、浙江的文化產(chǎn)業(yè)增加值更高。2012年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為2189.2億。2009年，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)增加值就達(dá)到1065億元。2011年，浙江省文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1000億，約占全省GDP的4%左右。2012年，僅杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值就高達(dá)1060.7億。杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司打造了“宋城”品牌，以主題公園和文化演藝為模式，2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入44476萬(wàn)元。比較而言，陜西的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模距離沿海省份還有一定距離。陜西文化產(chǎn)業(yè)的增加值空間比較大，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)需要大力提高的部分。

3.文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度不足

發(fā)展地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，包括新興新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、特色文化藝術(shù)業(yè)等，一方面離不開(kāi)政府財(cái)稅政策的支持，另一方面也離不開(kāi)金融市場(chǎng)政策的支持。國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)一些政策，旨在扶植新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如對(duì)動(dòng)漫類軟件實(shí)行出口增值稅免征政策和營(yíng)業(yè)稅減征政策。深圳市對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了一系列營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)享有高新技術(shù)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。廈門(mén)市出臺(tái)了當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金管理辦法，具體運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)助、商業(yè)貸款貼息等方法，支持當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入也出現(xiàn)持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)。山東省2012年對(duì)省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的財(cái)政投入達(dá)到101.75億元，占到山東省公共財(cái)政支出近2%的比例。2012年，山東省文化產(chǎn)業(yè)投資基金成立，省財(cái)政投資達(dá)0.5億元。投資基金旨在鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展，體現(xiàn)了財(cái)政支持和金融市場(chǎng)政策的雙重支持。比較而言，陜西文化產(chǎn)業(yè)的增加值不高，在一定程度反映了政策支持力度不足。一方面反映了金融市場(chǎng)政策支持的后續(xù)力度不足，必須加大投融資渠道來(lái)源，為陜西文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供投融資保障。另一方面反映了對(duì)于文化新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收支持力度也不充分，應(yīng)當(dāng)借鑒其他省份的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)稅政策方面提升政策扶植力度。

二、陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的優(yōu)勢(shì)與條件

1.陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資源空間大

陜西作為文化大省，天然地為文化產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)提供了良好的沃土。文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間很大，包括現(xiàn)有已經(jīng)開(kāi)發(fā)的資源，也包括尚未充分挖掘的文化資源。以陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)而言，其升級(jí)的空間就非常大。陜西省以寶雞為中心城市發(fā)展周文化旅游區(qū)，以咸陽(yáng)市為中心城市發(fā)展秦漢文化旅游區(qū)，以西安為中心城市發(fā)展?jié)h唐文化旅游區(qū)。周秦漢唐歷史文化極為珍貴豐富，歷史遺跡、歷史遺址、人文傳統(tǒng)，都體現(xiàn)著歷史文化資源的博大，是陜西現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資源寶庫(kù)。以陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也有相當(dāng)?shù)目臻g。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要大量文化創(chuàng)意人才的支撐，陜西作為教育大省，文化人才的儲(chǔ)備資源豐富。省內(nèi)多所高等院校，培養(yǎng)專業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)。隨著市場(chǎng)的需要，文化創(chuàng)新、文化管理的專門(mén)人才也會(huì)經(jīng)過(guò)教育的專門(mén)培養(yǎng)。無(wú)論是歷史文化資源，還是現(xiàn)代人文資源，都是陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資源基礎(chǔ)。十八大報(bào)告將推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為重要的一個(gè)組成部分提出，為陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資源優(yōu)勢(shì)提供了良好的發(fā)揮空間。

2.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的集聚空間大

陜西現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地已經(jīng)具備一定規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的空間廣闊。陜西省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，逐步推動(dòng)發(fā)展的模塊包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、紅色文化演藝基地、藝術(shù)品交易基地、影視基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等。不同類型的文化園區(qū)和基地，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上都具有較大的重組和發(fā)展空間。西安市的特色文化景區(qū)之一是城墻景區(qū)，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的歷史人文特色。城墻景區(qū)已有一批旅游內(nèi)容，包括南門(mén)入城儀式、唐都不夜城燈會(huì)、中秋晚會(huì)等文化節(jié)目。雖然已經(jīng)具備了一定的旅游內(nèi)容，但是城墻文化旅游的內(nèi)涵豐富，可以不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚程度。在未來(lái)還可以和其他文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行合作，使城墻文化旅游的內(nèi)涵更加豐富多彩。現(xiàn)有的文化旅游園區(qū)，可以不斷拓寬其旅游、休閑的模式，不斷整合現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的集聚升級(jí)。一些正在規(guī)劃當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如秦文化國(guó)家遺址公園、五陵塬文化旅游區(qū)等，其未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的空間也非常大。結(jié)合陜西省當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度和集約化深度，以政策帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的集聚升級(jí)。

三、陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策選擇

1.以產(chǎn)業(yè)布局政策為突破，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)

文化產(chǎn)業(yè)布局政策是從整體和全局出發(fā)，對(duì)文化企業(yè)在地域和空間上的布局進(jìn)行考量，力求使文化產(chǎn)業(yè)能夠高效率運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的路徑之一，就是不斷提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的集聚程度，來(lái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。文化產(chǎn)業(yè)集聚度越高，越能體現(xiàn)陜西的文化軟實(shí)力。同一類型的文化企業(yè)，組成相同的產(chǎn)業(yè)群，不同類型的文化企業(yè)，構(gòu)成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在地域內(nèi)聯(lián)系緊密的多樣文化企業(yè)，互相競(jìng)爭(zhēng)、又互相協(xié)作，形成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

陜西境內(nèi)文化遺產(chǎn)豐富，關(guān)中、陜北和陜南具有不同的文化遺產(chǎn)特色，不同的城市也具有不同的文化特色。西安以漢唐文化遺產(chǎn)為特色，咸陽(yáng)以秦漢文化遺產(chǎn)為鮮明特色。西安市文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的布局和規(guī)模，形成了曲江文化產(chǎn)業(yè)園、高新文化產(chǎn)業(yè)園、浐灞生態(tài)園、臨潼產(chǎn)業(yè)園、秦嶺北麓、城墻景區(qū)等不同的文化產(chǎn)業(yè)布局帶。西安曲江文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)旨在發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集聚的帶動(dòng)力，以大雁塔北廣場(chǎng)、遺址公園、會(huì)展中心等為基礎(chǔ)，擴(kuò)展了旅游、影視、會(huì)展、商業(yè)等多層次產(chǎn)業(yè)門(mén)類。咸陽(yáng)市旨在不斷發(fā)揮秦漢文化資源遺產(chǎn)的特色，以五陵塬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，發(fā)展園區(qū)的文化旅游、田園餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)布局，打造秦漢文化特色品牌，促進(jìn)五陵塬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷升級(jí)，帶動(dòng)咸陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。只有不斷整合陜西現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，開(kāi)發(fā)潛在的文化產(chǎn)業(yè)資源，布局好不同的文化產(chǎn)業(yè)地帶，布局好文化產(chǎn)業(yè)帶的內(nèi)部文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，發(fā)展不同的特色文化產(chǎn)業(yè)，不同的園區(qū)突出文化旅游、影視、出版、動(dòng)漫等不同的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，才能促進(jìn)陜西文化產(chǎn)業(yè)良好升級(jí)發(fā)展。

2.以財(cái)稅政策為引擎，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)

全球已經(jīng)進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都積極發(fā)展本國(guó)新興實(shí)體產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)金融業(yè)過(guò)于膨脹帶來(lái)的隱性風(fēng)險(xiǎn)。黨的十八大報(bào)告指出，要發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集約化水平。從政策層面而言，國(guó)外政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅促進(jìn)政策做法值得我們思考和借鑒。國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)一些州政府調(diào)整了對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策，特別支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。不同的州政府出臺(tái)了不同的財(cái)稅激勵(lì)政策，包括對(duì)文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的減稅方案、對(duì)非營(yíng)利性文化機(jī)構(gòu)和教育產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策等。

借鑒國(guó)外對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策，在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，從財(cái)政補(bǔ)貼政策和稅收政策層面支持陜西文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，尤為重要。相比較而言，國(guó)內(nèi)其他省市對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策支持力度也在不斷加強(qiáng)，也值得陜西省政府的借鑒。綜合國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)稅政策的扶持。陜西公共財(cái)政可以投資于急需的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、通訊等部分。陜西省市各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼可以部分用于文化類新興產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展。陜西文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策方面，需要貫徹國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的稅收扶持政策。例如，對(duì)剛成立的新興文化企業(yè)，自其投產(chǎn)年度起免征三年到五年的企業(yè)所得稅。在財(cái)政補(bǔ)貼政策層面，陜西省可以采用靈活的補(bǔ)貼政策，支持文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)一些品牌效益高的文化企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。對(duì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼措施等。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的重大文化設(shè)施建設(shè)，可以實(shí)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。

3.以投融資政策為推力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)

首先是針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的信貸政策。陜西省政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)信貸政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地發(fā)展給予信貸支持。信貸支持內(nèi)容包括貸款優(yōu)惠和信貸額度支持等內(nèi)容。陜西省的信貸政策要配合國(guó)家貨幣政策的走向，在國(guó)家2013年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的方向下，省內(nèi)對(duì)新興文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地進(jìn)行適度的銀行信貸優(yōu)惠政策，可以更好的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。信貸政策應(yīng)當(dāng)具備針對(duì)性。信貸傾斜要優(yōu)先給予經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定的文化企業(yè)。金融信貸政策要支持企業(yè)之間的并購(gòu)融資，理順上下游企業(yè)之間供應(yīng)鏈融資，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的整合升級(jí)。對(duì)于會(huì)展、演藝、動(dòng)漫游戲的制作等相關(guān)設(shè)備的企業(yè)，可以支持對(duì)此類企業(yè)發(fā)放融資租賃貸款。不同類型和發(fā)展階段的文化企業(yè)、園區(qū)和基地，適合不同類型的投融資方式。需要大規(guī)模融資的文化企業(yè)和園區(qū)，適合商業(yè)銀行對(duì)文化企業(yè)提供銀團(tuán)貸款的融資模式。銀團(tuán)貸款模式可以加強(qiáng)商業(yè)銀行之間的協(xié)作，降低單個(gè)銀行或者金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，是可以探索的模式之一。處于發(fā)展初期的文化企業(yè)和園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，適合商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)提供聯(lián)保聯(lián)貸的融資模式。這種模式也可以提高金融機(jī)構(gòu)投資的安全性。

信貸政策支持陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)尤其重視文化類民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。省內(nèi)民營(yíng)文化企業(yè)，存在規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。制約省內(nèi)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題之一，就是企業(yè)融資困難問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題和其他類型的中小企業(yè)一樣，融資難制約著企業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)。只有重視對(duì)省內(nèi)民營(yíng)中小型文化企業(yè)的信貸優(yōu)惠政策，才能從根本上解決民營(yíng)中小企業(yè)融資難的棘手問(wèn)題。只有培養(yǎng)一批有品牌競(jìng)爭(zhēng)力、在全國(guó)范圍內(nèi)有影響力的民營(yíng)文化企業(yè)，才能推動(dòng)陜西文化產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

其次是針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展所需的資本市場(chǎng)政策。資本市場(chǎng)作為現(xiàn)代高效便捷的投融資市場(chǎng)，涵蓋了股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)等多種市場(chǎng)。新興文化產(chǎn)業(yè)如果能得到資本市場(chǎng)的有力支持，會(huì)彌補(bǔ)貨幣市場(chǎng)融資短缺的不足。陜西省應(yīng)當(dāng)發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，提高文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的直接融資規(guī)模。陜西省政府可以出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)性文件，引導(dǎo)省內(nèi)文化類企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng)，引導(dǎo)省內(nèi)文化類企業(yè)運(yùn)用公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等多種再融資方式實(shí)施并購(gòu)重組。陜西省政府要激勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行適度金融創(chuàng)新，發(fā)展文化類金融衍生品，主要包含文化期貨、文化期權(quán)和文化金融互換三種類型。資本市場(chǎng)健全與否，影響到區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。資本融資渠道的健全與否，也制約著文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)與高潛在收益并存。陜西省應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。陜西省應(yīng)出臺(tái)有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資政策，為風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作和退出提供保證。支持、引導(dǎo)文化企業(yè)拓寬融資渠道，逐步形成多元化肉融資機(jī)制，才能更好的保障文化產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：薛睿，陜西咸陽(yáng)人，博士，主要從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究。