海淀北部生態科技新區實現新跨越

把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心，這是一個宏偉的目標。作為中關村國家自主創新示范區核心區的重要組成部分，海淀北部生態科技新區肩負著重要使命。2010年10月，北京市政府批復《海淀北部新區控制性詳細規劃（街區層面）》，提出將海淀北部新區建設成為“具有全球影響力的科技創新基地，城鄉統籌發展的典范地區和生態環境一流的城市發展新區”。2年多的時間過去了，海淀北部生態科技新區的建設取得哪些進展？克服了哪些困難？2013年又有哪些新的思路？帶著這些問題，記者獨家專訪了海淀區委常委、常務副區長、北部開發建設指揮平臺總指揮穆鵬。

《中關村》：中關村要建設成為具有全球影響力的科技創新中心，海淀北部地區提出要建設具有全球影響力的生態科技新區，這是一脈相承的。經過幾年來的開發建設，“生態科技新區”的大輪廓是否已經清晰？具體體現在哪些方面？

穆鵬：海淀北部地區原來是傳統的農村地區，擁有“一山三水”，自然風光優美，緊鄰著名的中關村地區，但由于道路、市政等基礎設施建設滯后，該地區長期落后于海淀的南部地區。自2004年海淀區第九次黨代會提出建設“生態型、田園式和現代化的城市新區”以來，該地區的面貌發生了翻天覆地的改變。2009年國務院批復中關村建設國家自主創新示范區后，區委區政府調整了北部地區發展規劃，提出建設具有全球影響力的生態科技新區。在市委市政府的正確領導下，在有關單位的合力推進下，我們按照“三年基本、五年建成”的進度要求，著重從破解難題、做好頂層設計和加強調度、力促項目開工建設兩個層面開展工作，經過近些年的發展，一座生態科技新區正在北京市區西北部崛起。具體來說，我們在村莊騰退、安置房建設、園區建設、產業發展、配套設施和生態環境建設等重點工作中都實現了跨越式發展，尤其是剛剛過去的2012年，全年實現開復工540萬平方米，竣工86萬平方米，完成投資262億元，同比增長37%，成為拉動區域投資、帶動區域創新發展的重要載體。

《中關村》：剛剛您提到了頂層設計。北部生態科技新區建設是一項復雜的系統工程，頂層設計至關重要，它是持續發展的保障。如果頂層設計做不好，工作的開展就將是摸著石頭過河。請問，北部新區開發建設頂層設計方面取得哪些突破？

穆鵬：沒錯。對于北部新區的開發建設來說，頂層設計的確非常重要，只有綱舉才能目張。在頂層設計方面，2012年我們取得了以下成績：一是在去年的10月17日北京市委常委會批準了北部新區整體開發方案。整體開發方案解決了現行土地開發成本按項目核算、不同地塊項目開發成本相差較大，與招商要求統一供地價格相矛盾等問題；二是進一步調整、優化了北部委內部機構及運行機制。為適應加快北部開發建設的需要，按照整合資源、有效銜接、提高效率、增強合力的原則，在北部委下分設北部開發建設指揮平臺、生態綠心建設分指揮部和北部新農村建設分指揮部三個指揮平臺，使北部開發建設的決策指揮體系、執行體系和運行機制更加符合北部開發實際；三是開展了翠湖科技園和永豐產業基地的城市設計。圍繞建設“宜居宜業生態科技新區”目標，在街區控規基礎上，開展了翠湖科技園和永豐產業基地的城市設計，我們提出建設“職住平衡、24小時活力科技新城”的理念。

《中關村》：北部新區作為北京市和海淀區“十二五”時期重點建設的功能區之一，關鍵職能是實現高端產業聚集發展，因此建設好科技園區，吸引有影響力的高新技術企業入駐是重中之重。那么咱們在園區建設方面，取得了哪些進展？

穆鵬：為了促進高端產業在北部新區聚集發展，我們首先是加快推進園區土地一級開發，為產業項目落地提供基本條件。目前三大組團的土地一級開發取得新的進展，中關村軟件園二期整體控規調整方案得到批復，一級開發工作正在有序推進；翠湖科技園和永豐基地的一批項目已取得授權，正在辦理其他前期手續及實施征地拆遷、基礎設施建設等工作。

其次是著力吸引有影響力的企業入園并加快二級項目建設。為實現高端高效、創新引領的產業發展定位，我們制訂了入園標準，重點是吸引高端產業和產業的高端環節入駐。目前已有聯想、華為、用友、百度等600多家知名科技企業。用友、國核電力、中國船舶、甲骨文、軟通動力等企業項目已實現竣工投產；亞信、佳訊飛鴻、北斗星通等一批企業項目正在抓緊建設；北部地標性建筑——中關村壹號正進行加緊施工，將為更多的企業提供發展空間。

此外，我們還著力打造專精特新產業園區，實現產業集群發展。中關村移動互聯網產業基地、北斗和空間信息服務產業基地也完成掛牌，為戰略性新興產業在北部地區聚集發展打下基礎。落地企業多為新浪、百度、網易、騰訊、聯想等行業龍頭企業，對北部發展專精特新產業具有引領作用。

《中關村》：海淀北部生態科技新區緊鄰科技資源富集的中關村科學城地區，相比建成區內，北部新區發展空間更為廣闊。但是，海淀北部原有62個行政村，要進行開發建設，勢必會涉及大量的村莊騰退和農民安置，這是一項高難度工作。那么海淀北部生態科技新區又是如何推動此項工作的呢？

穆鵬：為解決好“三農”問題，讓發展的成果惠及北部農民，我們在規劃中就確定了建設“城鄉統籌發展典范地區”的目標。規劃實施過程中，我們積極探索實現城鄉一體化發展新思路，為此做了大量工作：

經過深入調研和充分論證，我們制訂了符合北部地區實際的、得到老百姓認可的村莊騰退及安置政策。目前首批啟動的9個村莊的騰退工作進展順利，東玉河、皇后店、太舟塢、前沙澗4個村莊宅基地騰退已經全部完成；大牛坊、六里屯、小牛坊、東埠頭、北莊子正抓緊完成收尾工作。截止2012年底，共簽訂宅基地騰退補償協議6476份，累計騰退5646院，騰退占比98.3%。共簽訂集體土地上非宅基地房屋騰退補償協議453份。同時6處共230 萬平方米的農民安置房項目相繼開工建設，確保老百姓能按時回遷，住進配套設施齊全、環境優美的現代化新社區。

我們按“一鎮一園”的思路，統一規劃、積極推進北部四鎮鄉鎮集體產業用地的開發和建設，力求解決農民的長久生計問題。目前已初步確定各鎮起步區的空間布局、建設規模及產業定位。上莊鎮集體產業園區正在深化設計，即將開工建設。

我們積極探索城鄉一體化發展新模式，在蘇家坨鎮七王墳和車耳營開展就地城鎮化試點，確定了“村莊環境整治與綜合改造相結合，改善村莊面貌與提高農民生活品質相結合，提升公共服務能力和發展鎮村經濟相結合”的工作思路，初步擬定試點村改造設計方案。

《中關村》：海淀北部的目標是要建成生態科技新區，咱們目前在生態建設方面做了哪些工作？

穆鵬：海淀北部地區生態本底較好，是北京市區范圍環境較好的區域之一，又地處上風上水，因此保持該地區生態環境良好，對建設具有全球影響力的創新基地乃至北京市建設世界城市都具有重要價值。經過深入研究，我們明確了北部地區生態建設思路，制訂了生態建設方案、評價指標體系和綠色建筑設計準則。目前，我們正積極穩妥推進綠色建筑示范區建設，確保所有新建建筑達到綠色建筑標準。2012年我們共組織聯想總部、建設銀行北京生產基地等16個項目的綠色建筑設計方案預評審，建筑面積110萬平方米，其中3個項目56.3萬平方米達到三星級綠色建筑標準，5個項目43.2萬平方米達到二星級綠色建筑標準。積極推進新型節能保溫材料及太陽能集熱系統在北部四鎮農民安置房及公租房上的應用。

同時，我們扎實推進生態科技綠心規劃實施，確定了南沙河濱水綠廊約6.6平方公里區域作為啟動區。這是北部新區創新發展的綠色引擎，也是推進城鄉一體化發展的重要舉措。

另外，我們扎實推進生態基礎設施建設。完成了南沙河、創新園河道、東埠頭溝等河道疏浚治理；完成翠湖濕地公園一期53公頃、二期B區39公頃的綠化建設；大工村循環經濟產業園再生能源發電廠已動工；還深入開展以控制PM2.5為重點的大氣污染防治工作，使空氣質量持續改善。

《中關村》：2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是大力推進“十二五”規劃的重要之年，北部生態科技新區的建設有哪些新的思路和目標？

穆鵬：2013年北部新區開發建設工作將認真貫徹落實黨的十八大精神，圍繞建設具有全球影響力的生態科技新區目標，進一步創新工作方法，深化發展思路，以營造適合企業創新創業環境為本、以實現農民安居樂業為本、以保持良好的生態環境為本，牢牢把握產業發展這個核心，以項目為抓手，在任務落實上下功夫，在村莊騰退安置、項目開工建設、產業跨越發展、新農村改造試點、生態綠心建設等方面取得新的突破。

我們將堅持“集中連片、滾動開發”和“著力提升發展質量和效益”原則，把提升自主創新能力和實現產業跨越發展作為我們工作的核心目標，做好招商選優工作，把好入門關，同時為入駐企業做好服務，搭建產業促進平臺，優化環境，實現創新驅動發展。

2013年的總目標是：計劃安排開發建設項目229個，實現全年開復工569萬平方米，其中新開工284萬平方米，竣工250萬平方米；完成開發建設投資402億元，其中翠湖科技園組團投資269億元，永豐產業基地組團投資50億元，軟件園組團投資26億元，其他區域投資57億元；園區總收入達到1600億元。

《中關村》：2013年北部生態科技新區開發建設的目標任務非常艱巨。要實現這個宏偉的目標，在接下來的工作中，咱們北部要著力做好哪些方面的工作呢？

穆鵬：根據區委區政府部署，2013年開發建設任務確實非常繁重。為了加快推進北部開發，確保完成年度計劃，北部平臺已將年度開發重點任務分解至責任單位和責任人，只要大家齊心協力，勁往一處使，心往一處想，順利完成任務是完全可能的。2013年將重點做好以下工作：

一是繼續加大規劃實施策略研究，做好頂層設計。要結合十八大報告提出的新的發展理念及思路，提出北部新區創新驅動發展實施路線圖；要深化各專項規劃和相關地塊控規，形成定位清晰、功能互補、相互銜接的規劃體系；要深化重點區域的城市形態設計，高水平規劃設計翠湖科技園國際商務區和永豐基地新園，打造北部新區地標性建筑。

二是將加大一級開發工作力度，實現及時供地。按照集中連片、滾動開發思路，實施翠湖科技園、永豐基地、軟件園共22個地塊、總面積198公頃土地的一級開發工作。

三是將加大協調力度，加快推進二級項目建設。中關村軟件園二期全面開工，推進聯想、百度、騰訊等入園企業項目建設，力爭天元網絡、廣聯達、文思、瑞斯康達、博彥、亞信、華勝天成等項目竣工投產；打造以中關村壹號為標志、輻射周邊地區的永豐城市公共中心，為戰略性新興產業發展拓展新的空間；啟動翠湖商務區建設，實現北部兩個商務中心各有一個城市綜合體開工目標，為核心區發展提供新支撐。

四是按照產業聚集、建設專精特新園區的思路，繼續加大招商引資，吸引一批知名企業和重大項目落戶北部，在翠湖科技園規劃建設上市公司總部聚集區、清華科技園北部園區。搭建專精特新產業發展公共服務平臺，實現園區總收入在2011年基礎上翻一番，達到1600億元。