創新溝域產業融合發展路徑

摘要：溝域經濟是北京市發展山區經濟的新探索。通過對發展溝域經濟起步雖晚但成效顯著的北京市延慶縣四季花海溝域進行深入調研，立足四季花海溝域建設基礎和發展思路，分析了該地發展溝域經濟所采取的花水融合、鎮鄉融合、人與自然融合、基礎與服務融合的產業發展路徑使得其在農民增收、生態建設、服務能力和主導產業發展等方面取得了顯著成績。盡管如此，溝域在整體經濟實力、生態保育、休閑產業建設等方面還有不足，應從深化特色經濟發展模式、增加生態保護投入、夯實農業產業基礎等方面繼續完善溝域經濟建設。

關鍵詞：北京；四季花海；溝域經濟；山區發展

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）04-0970-04

Innovation of the Integration Development Path of Ditch Industry

Based on the Research of Beijing Four Seasons Flowers Sea

CAO Jun1，YI Zhi-juan2，CHEN Jun-hong1

（1.Beijing Institute of Agriculture Integrated Development Academy of Agriculture and Forestry， Beijing 100097，China；

2. Department of Economics， Yangtze University， Jingzhou 434025， Hubei，China）

Abstract： Valley Area Economic is a new exploration of the mountainous area’s development of Beijing. Based on deep research of Four Seasons Flower Sea trench domain in Yanqing county which started late but had achieved remarkable results， kept a foothold of its building foundation and development route， its industrial development paths such as flower-water fusion， town-village fusion， integration between human being and nature，and integration between development base and service that made significant achievements in increasing farmers’ income， ecological construction， service capabilities and the development of leading industries were analyzed. Nevertheless， there were some deficiencies in overall economic strength， ecological conservation， leisure and industrial construction. The groove domain should deepen the unique model of economic development， increase investment in ecological protection， reinforce agricultural and industrial base， and continue to improve the economic construction of the ditch domain.

Key words： Beijing； Four Seasons Flower Sea； valley area economic； mountainous area's economy development

北京市延慶縣三面環山一面臨水，是首都西北方向重要的生態屏障，延慶發展溝域經濟具備得天獨厚的優勢和基礎。隨著生態縣建設的快速推進，延慶縣溝域經濟建設也取得了重大成績。著名的“百里山水畫廊”曾作為“鎮景合一”的溝域經濟建設模式，在北京市得到全面推廣[1]。“四季花海”是繼“百里山水畫廊”之后的延慶縣重點打造的另一條溝域，也是2011年北京市國際招標規劃和重點建設的7條溝域之一。在短短一年的時間里，花卉產業和休閑旅游產業得到快速發展，基本建成點、線結合，特色突出的“花溝”和“水溝”，成為北京市和延慶縣溝域經濟發展的新亮點。本研究通過調研，綜合分析“四季花海”溝域建設以來的產業融合路徑和模式，總結其成功經驗并分析面臨的主要問題，并有針對性地提出對策建議。

1 四季花海溝域概況

四季花海位于延慶縣東部山區，距離縣城25 km，西起劉斌堡鄉的劉斌堡村，途經四海鎮，東至珍珠泉鄉的南天門村，北與千家店鎮“百里山水畫廊”連接，全長47 km，總面積164.17 km2，有人口16 540人，其中農村勞動力8 952人，占總人口的54.1%。四季花海溝域內有旅游景點13個、人文遺跡12處、民俗旅游村12個、賓館度假村2個、觀光采摘園3個、民俗戶125戶。

溝域內產業特色明顯。劉斌堡鄉以林果產業為主導，林果中以大棗為最多，種植總面積280 hm2；四海鎮以球根花卉種球繁育、花卉生態旅游服務為重點，2009年花卉種植面積達到330 hm2，建成球根、玫瑰、菊花、草盆花和野生花卉資源圃5個花卉專業化生產園區。珍珠泉鄉突出以優美的自然山水為特色，以板栗生產和特色養殖為主。第二產業為簡單的農產品加工項目，如珍珠泉鴨蛋、冰糖李子、食用菊花茶加工等。第一、二、三產業產值構成比例約為72%、18%、10%，第一、三產業關聯度低。以林果生產為主要內容的農業是農民主要的收入來源，農產品加工業規模較小，發展速度緩慢；民俗休閑旅游業整體發展水平不高，缺少消費型旅游產品的支撐，服務能力不強、設施建設尚不完善。2011年，以北京大力開展溝域經濟建設為契機，延慶縣將劉斌堡鄉大棗觀光采摘、四海鎮“四季花?！焙驼渲槿l“珍珠山水”進行整體規劃和統一設計。提出以花卉產業為核心，打造獨特的大地景觀；以生態旅游業為主導，以循環農業為特色，創建高端低碳產業集聚帶。最終形成獨具特色的花卉產業文化和區域標識，塑造延慶縣又一個特色溝域經濟發展品牌[2]。

2 四季花海溝域經濟發展模式

2.1 花水融合，打造特色產業溝

四季花海溝域產業以花卉為主題和產業基礎，以珍珠山水發展為外延，將“花溝”與“水溝”結合，優化資源配置，共同打造四季花海特色產業溝。第一，擴大花卉規模，構造“花溝”。四季花海“花溝”位于氣候、土壤條件都非常適宜山地花卉生產的四海鎮。這里晝夜溫差大、日照充足，海拔高、林木覆蓋率高，生產的花卉不僅質量高，且花期長、病蟲害少、色澤鮮艷。在溝域經濟建設中，四季花海首先注重溝域花卉產業資源基礎，由此形成獨特的大地景觀；同時“花?！睆娬{“四季”，全季候快樂休閑度假、全季候活力生產生活。依托四海鎮的花卉產業基礎，輻射帶動周邊珍珠泉鄉、劉斌堡鄉，在3個鄉鎮47 km溝域的可視范圍內重點形成了9個花卉產業觀賞園區，種植總面積達到約660 hm2，主要包括萬壽菊、百合、玫瑰、香草等花卉品種，打造出北京乃至華北地區規模最大、最具震撼效果的大地“花?！本坝^。第二，扮靚珍珠山水，建設“水溝”。以珍珠山水為主打產品的珍珠泉鄉，打造了留香谷景區，對延慶八大古景之一的“珠泉噴玉”景觀進行了包裝修繕，既配合“花溝”主題，又開辟了一條被形態各異、五彩斑斕的花朵所包圍的新景觀——“水溝”。

2.2 鎮鄉融合，以點成線協同發展

四季花海溝域自2011年建設以來，通過“抓線、布點、連片”方式，大尺度、高品質地營造大地景觀和加強旅游基礎設施建設，打造出了以自然山林為背景，鄉土文化與溪谷景觀相交融的高端休閑旅游度假區。在空間布局上，四季花海被劃分為“一帶三核”，遵循“主溝優先發展，帶動輻射支溝后續發展”的空間發展原則，以創意花海基地、花卉產品研發加工中心、四季花海樂園等為項目簇群，將花卉產業與休閑旅游業結合，形成主題突出的花海休閑度假產品。在“線”上，四海鎮和珍珠泉鄉是核心景區，而劉斌堡鄉是服務保障，是重要的“后援部隊”。同時在產業發展方面，雖然四海鎮和珍珠泉鄉是龍頭，但也離不開劉斌堡鄉的輻射發展；在“點”上，四海鎮擁有適宜山地花卉生產的環境，成為四季花海溝域中開發最早的地區，由于其處于劉斌堡鄉和珍珠泉鄉的中間地帶，起著重要的連結作用，同時由于其有良好的花卉主導產業基礎，能輻射帶動劉斌堡鄉和珍珠泉鄉發展花卉產業，具有向溝域上、下游的輻射帶動能力，成為空間布局上重要的“一核”。珍珠泉鄉的珍珠山水景觀節點，是四季花海的重要組成部分，成為與“花溝”并行的又一重點“核”。劉斌堡鄉的主要農產品是大棗，但在發展溝域經濟的過程中，成為旅游人群重要的入口和后備力量，并在四海鎮的輻射帶動下，可以發揮其應有的資源貢獻。在“抓線、布點”的同時，“連片”也成為重要的方式，3個鄉鎮立足獨有資源，發揮各自優勢，協同合作打造溝域。

2.3 人與自然融合，提升生態環境質量

溝域不僅是山區經濟發展的基本單元，也是生態保護的單元[3，4]。四季花海立足生態涵養定位，在產業發展的同時，深入貫徹“生態保經濟，經濟促生態”的理念，實現溝域經濟與生態環境統一、協調和可持續發展。在生態建設方面，2011年主要實施建設了以下工程：第一，生態治理工程。四季花海溝域整合3個鄉鎮和相關部門在溝域的政策集成項目，以配合溝域的規劃與建設，啟動荒山造林工程、延琉路綠色通道工程、菜食河流域地表水源治理項目、生態公益林和森林健康經營項目等四大生態工程，從維護生態到打造健康休閑區，全面提升生態質量和經濟利用價值，實現了生態優先的戰略目標，為實現“鎮景合一”的戰略目標打下了堅實基礎。第二，環境綜合整治工程。結合溝域的產業發展和生態環境特點，大規模開展村莊環境整治、公共環境綠化美化、拆違拆舊、鎮區改造、綠化美化、垃圾分類等工程，提高溝域內整體環境檔次，真正體現四季花海大景區的環境構成需要。通過大規模的生態提升、環境整治工程，使四季花海溝域沿線環境得到極大改善。

2.4 基礎與服務融合，營造休閑旅游氛圍

溝域經濟發展是“服務市民、富裕農民”的過程。四季花海溝域通過完善基礎設施建設，為溝域整體發展營造氛圍，加快生態旅游等融合性產業發展，提升產業的附加值，為農民謀福利，為市民創造服務環境和條件，充分踐行溝域經濟發展的宗旨。溝域除了對景區節點、停車場、觀景臺、民俗村等地建立了統一的旅游標識、景區指示牌等服務系統外，重點圍繞產業發展需要提升了民俗村和休閑度假項目層次。第一，民俗旅游升級改造。2011年四季花海溝域重點發展了南灣、珍珠泉2個特色民俗村、113個民俗戶，為民俗戶統一購置印有四季花海標識的餐具、桌椅，每套桌椅補貼300元。出臺了民俗村（戶）扶持獎勵政策，進行統一培訓，并為民俗村（戶）設計標識。民俗戶的升級改造，改善了民俗接待條件，也加強了農戶的旅游服務能力。第二，引進高端休閑項目。依據溝域整體規劃設計，四季花海加大了招商引資力度，吸引有實力的企業參與溝域的開發建設，有力地推動了山區經濟發展的步伐。

3 取得的成效與存在的問題

3.1 農民增收效果明顯，但總體水平仍然不高

四季花海溝域經濟自建設以來，隨著資金和技術的持續大量投入，已步入快速發展階段。溝域內人均社會總產值以12.1%的年均增長率穩步提升，高于北京市年均增速。同時，在經濟增長過程中，農民獲得了實惠。2010年農民人均純收入比2007年增長了34.9%，農民人均純收入以10.5%的年均增速平穩增長，略低于北京市平均水平。盡管四季花海溝域經濟增長速度較快，但總體水平還不高，城鄉差距依然存在。由于基數小，溝域的人均社會生產能力仍遠低于全市平均水平。2010年四季花海溝域人均社會總產值僅為北京地區平均水平的1/3，四季花海溝域內農民人均年收入為北京市平均水平的64.1%，僅為城鎮居民平均水平的1/4。

3.2 山區生態環境優化，但生態保育任務仍然很重

四季花海發展溝域經濟，遵循首都生態涵養區主要功能的要求，為北京市提供生態屏障、水源涵養和市民休閑旅游等綜合服務，從山、水、林、田、路等環境與基礎設施綜合整治入手，形成了比較配套和完善的水利設施、快捷暢通的交通網絡和安全清潔的衛生保障體系，使溝域整體環境和整體形象得到顯著改善。根據調查，四季花海溝域林木覆蓋率達到了80%，山區水土流失面積得到了全面有效的治理。農民生活環境和條件得到了改善，防洪達標率為90%，農村的集中飲水源水質100%達標。但盡管如此，由于農村面積大，農民居住區域分散，僅65%的農村生活垃圾得到了無害化處理，農村污水集中處理的程度還遠遠不夠。山區生態保育任務仍有一定壓力，農民的生活質量還有待提高。

3.3 旅游人數增加，但服務基礎薄弱

豐富多彩的溝域景觀成為市民放松身心的理想場所。據調查，2010年溝域內民俗戶年平均接待人數達到了9 703人，比2007年增長了近60%，且增速較快，年均增長率達16.7%。旅游人數的增加給溝域農民帶來了直接的經濟效益。2010年溝域旅游總收入達1 098.5萬元，其中民俗戶收入占旅游總收入的59.5%，而景點收入僅占旅游總收入的0.5%，民俗旅游成為溝域旅游收入的主要經濟來源。盡管溝域休閑旅游迅猛發展，不過溝域內仍缺乏消費型旅游產品。四季花海在發展花卉產業過程中，花卉除了培育和種植，加工產品仍缺乏，即便在花卉種植旅游過程中融入了游客采摘等體驗性活動，但因產品單一，附加值不高，難以為農戶帶來更高的收益，四季花海的品牌形象也難以成功樹立。

3.4 融合發展模式基本確定，但主導產業不完善

四季花海溝域經濟發展的基礎薄弱，新興產業發展目前尚處于建設初期，還存在許多問題。如花卉品種研發資金匱乏、花卉種植和生產管理粗放、水利電力道路等基礎實施尚未全面覆蓋、產后加工的產品種類少僅停留在初加工層面，附加值不高等。因此，溝域主導產業發展和壯大尚有很長的路要走。

4 對策與建議

4.1 繼續深化特色溝域經濟發展模式

首先，應以發展“花水景觀”旅游為核心，優化資源配置，壯大主導產業。突破鎮域界限，優化配置資源[5，6]，實現花溝與水溝、上下游之間的互動，增強溝域經濟實力和發展后勁。其次，以服務為核心，完善旅游接待基礎設施建設。加快旅游基礎配套設施建設，努力優化景區接待環境，提高接待服務質量和服務水平，以促進整條溝域旅游服務水平持續快速提高。第三，豐富休閑旅游產品，創建特色溝域經濟發展品牌。圍繞花卉產業的生產、生活、生態、文化等多種功能，積極推進產業融合，以花為媒，發展花卉產業、弘揚花卉文化、引導花卉消費、推動產業發展，打造四季花海品牌。繼續深化北京溝域經濟發展的新亮點，引領北京乃至全國山區經濟建設。

4.2 進一步增加生態保護投入

一是加強本區域生態承載能力測算研究。溝域的生態承載力是有限的，在發展生態旅游的同時，保護生態環境是前提，因此，研究本溝域的生態承載力是溝域可持續發展的必要工作。四季花海溝域發展尚在起步階段，對生態承載力的研究應提早納入議事日程，以促進四季花海的健康和可持續發展。二是加強生態治理和加大維護投入。生態環境的保護靠的不是短暫的改善，而是長期的保護與維護。四季花海的生態保護存在一些不足，需要進一步完善。溝域經濟發展處在北京的生態涵養地帶，維護生態環境更是發展經濟的前提[7]。四季花海溝域在進一步的發展過程中，繼續加大投資生態保育建設的比例，繼續實施環境保護措施，為農民生產和生活提供良好的條件。

4.3 不斷夯實農業產業基礎

花卉園藝農業是四季花海溝域經濟發展的基礎，也是溝域休閑旅游產業發展的重要內容，需要不斷夯實，提升產業創新能力[8-11]。第一，加強研發，重視種子、加工在溝域內的發展潛力，充分利用冷涼資源優勢，努力打造“兩頭在內，中間在外”的產業“微笑曲線”。第二，探索提升景觀農業效益的更多的有效途徑。調整景觀農業內部結構，豐富景觀農業產品異質性，提升產品附加值，促進景觀農業綜合效益提高。第三，促進林果產業升級。林果產業是溝域發展的重要產業，是溝域經濟發展不容忽視的基礎產業和休閑旅游配套產業。在發展“花溝”、“水溝”特色產業和提升其景觀效益的同時，繼續拓寬溝域內其他林果產業的發展思路，壯大綠色產業，豐富溝域經濟的休閑產品種類。

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