淺析供暖工程造價管理

摘 要：最近幾年，供熱工程的項目新建與改建成為全國許多地方的建設重點，并且已經完成對其的改造與建造。眾所周知，供熱工程中的主要部分是地下工程，勘察設計熱源廠的建設用地同樣重要，而且這兩個項目基本處在人口密集區，工程會受到多方面的影響。本文對供熱工程造價管理中存在的一些普遍問題、形成原因及管理的作用進行分析。

關鍵詞：供暖工程；造價管理問題；內容

1 如今供暖工程存在的問題及誘因

雖然供暖工程造價管理與其他工程稍有不同，但在這方面還是擁有相似的問題，先從普遍的問題談起。

1.1 缺少專業人員參與

造價管理是一個貫穿整個工程的過程，這就需要專業人員參與其中，但如今還沒有幾個工程的管理人員參與整個工程。上述現象就是所謂的缺位，發生在工程的決策階段與設計階段。造成這方面問題的原因是中國大部分建設單位缺少對應的造價管理人才，即使有相應的專業人員，其水平趕不上當今的建設管理要求，在對工程的事前管理與造價管理深度不夠，在各個方面都會出現大大小小的各種問題，比如對工程造價的估算、概算審核降低要求，這就使得造價管理形同虛設。另外不止專業人員對造價管理不重視，全過程的造價管理不能引起所有人的重視，這就導致在認識工程造價管理時出現認識片面、不足現象。

1.2 隨意變更施工細節

在進行正式施工前，要對工程項目進行細致的可行性研究和投資限額的審批，工程造價管理應在這一程序之后。建設單位由于工期等原因急于開工，未做好任何準備，就開始了工程。這就使得后續一切步驟被打亂，如：無法準確提供設計基礎資料、建筑標準無法把握、投資限額變得模糊等。

1.3 在設計管理制度中缺少限額設計

一個供暖工程在設計與實施階段都會有不同程度的修改，如果提前預料必要的變更，就需要將變更時間提前并縮短。發生在設計階段的變更，只需修改圖紙，不會對供暖工程造成很大影響；采購原材料時發生變更，不僅要重新設計圖紙，還須重新審批一系列工序；當變更發生在施工期間，則無法避免損失巨大的結果。此外，供暖工程預定使用時間與實際投入使用時間有出入，勢必造成投資發生變化，這也就增加了工程造價。設備、材料因素，水文、地質與氣象因素，資金因素，人為因素等都會對供暖工程投入使用時間產生影響。毫無疑問，最主要的干擾來自相關人員。

1.4 在工程管理中較常見的錯誤是虛報工程造價

供暖工程都較龐大，分級較多，各級人員中都有從中謀利的機會，這就使得巧立名目、高套定額、虛設費用、提高計費標準、擴大取費范等各種現象頻頻出現。當施工單位的造價管理人員的專業水平低而且責任感較差時，肯定會導致結算額遠遠超出真實值。在幾個實例當中結算額超出真實值很多甚至數倍以上，這就使得供暖工程的造價管理毫無作用。

2 供暖工程的造價管理主要內容

任何較大的工程都離不開工程造價管理，更何況這關系到千千萬萬個使用者的利益，當今各個工程主旨是節能，因此供暖工程更需要對節能投資及工程建造成本、使用成本進行全工程的管理。對于較為龐大的供暖工程，其需要全方面的工程造價管理，應對供暖工程，工程造價管理主要應從以下幾個方面實施改革。

2.1 首先在思想改革，樹立“全過程成本”的造價管理思想

供暖工程的成本有建造成本和使用成本兩部分，是“全過程成本”的兩個主要組成部分，設計建設方、施工方和使用方三方是其主體，建造期和使用期兩個階段是供暖過程的整體壽命，環境質量、智能化技術、節地、節能、節水、節材等都是要在其內容上要涉及到的，因為建設更新速度較快，所涉及的投資量會較大，從其專業來看會在供暖工程中運用新技術、新材料、新設備、新工藝。所以老舊的工程造價管理模式不能滿足現在的工程建設需求，比如工程量清單計價和預結算編制、審查式的、僅偏重工程建造成本的造價管理都已經開始落伍。因此在舊的造價管理模式之上必須及時開拓思路，按照“全過程成本”的管理意識，跟緊行業技術的變化、及時反饋行業變化，為建設提供工程造價全面透明、完整、高效、準確的信息服務，這一系列的變化措施都是進行工程造價管理工作改革的當務之急。

2.2 供暖工程造價管理水平亟待提高

在造價管理工作中不僅要提高服務意識，還要改變工作方法，為設計建設方、施工方和使用方提供可靠地幫助，建立供暖工程全面工程造價信息監管和互動平臺，這樣一個平臺的建立就有利于供暖工程中各主體如設計、施工、監理、造價、節能材料供應商之間的交流，這種事后監管成為事前控制的變化可以有效的減少不必要的麻煩；由靜態管理變為動態控制的有效措施是充分發揮權威機構的信息優勢，通過這一大平臺提倡新材料、新技術、新工藝、新設備，并且同時推廣國家供暖工程政策和方法這樣可以節省很多宣傳投資，一舉多得；由被動管理變為主動服務的相關改革是根據供暖工程的要求完善適合當地使用的供暖工程技術經濟體系，為供暖工程的建設提供全面工程造價服務。

2.3 建立新的造價管理體系

主動控制、動態管理。在貫徹“全過程成本”工程造價管理的原則下，要大力改革供暖工程的工程造價內容組成，建立適應供暖工程造價經濟核算、費用管理的計價體系。要選定適合當地供暖工程的、符合供暖工程要求的新技術、新工藝、新設備和新材料加以推廣和應用，為供暖工程構建工程造價的全面、動態、合理的技術和經濟體系，為整體市場提供工程造價核算的法律依據。

3 對供暖工程進行造價管理的意義及作用

工程造價管理是提高工程效益，保證工程建設順利完成的途徑之一，在建筑業處于重要地位。供暖工程的“全過程成本”是指為建筑物供暖的一次性建造成本和整個使用（正常使用壽命）期內的消耗、維護運行（即使用）成本兩部分的費用總和。我國對供暖工程的造價管理實施了嚴格的控制，無論是每個供暖項目的立項開始還是項目投入使用每一個施工階段都有各自相適應的造價控制辦法和標準，這就使得在建設的成本方面發揮了巨大的作用，雖然其較為詳細的控制了建造成本但是還存在漏洞，比如：在成本認識以及控制力度等方面認識不夠。這勢必造成造成我國目前有430億余平方米的既有建筑高效供暖基本上都是不可能的。

我國北方供暖地區每平方米建筑消耗22.4公斤的標準煤，是目前德國的2.5倍，由此造成的使用成本居高不下和巨大的資源浪費在和國外的供暖效果相比較下，僅通過數據方面就可以顯出我國的供暖造價管理水平還需要提高。當前僅重視建造成本控制、輕視使用成本控制的狀況必須在供暖工程造價管理中得到扭轉，全面工程造價管理的監管體系需要早日建立起來，這樣可以對供暖工程造價的全面指標體系，以及供暖工程的全面工程造價管理方面的監管工作提供幫助。摘 要：最近幾年，供熱工程的項目新建與改建成為全國許多地方的建設重點，并且已經完成對其的改造與建造。眾所周知，供熱工程中的主要部分是地下工程，勘察設計熱源廠的建設用地同樣重要，而且這兩個項目基本處在人口密集區，工程會受到多方面的影響。本文對供熱工程造價管理中存在的一些普遍問題、形成原因及管理的作用進行分析。

關鍵詞：供暖工程；造價管理問題；內容

4 結語

我國是一個資源相對缺乏的發展中國家，為了保持適當的發展速度，需要投入更多的建設資金，而籌措資金很不容易也很有限。因此，從這一基本國情出發，如何有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質消耗，取得較高的經濟和社會效益，保持我國國民經濟持續、穩定、協調發展，就成為十分重要的問題。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于堅持倡導艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。

參考文獻

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