哈爾濱市農業種業依靠科技翻身迫在眉睫

摘 要：國以民為本，民以食為天，食以種為先。我國是農業生產大國和用種大國，生物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是保障農業穩定發展和國家糧食安全的根本。所以，農業發展離不開科技的支撐，作物品種的改良提質、更新換代更是如此。聯合國糧農組織的研究表明，未來國際糧食總產增長的20%依靠面積的增加，80%依賴于單產水平的提高，而單產的60%～80%又來源于良種的科技進步。隨著科技經濟全球化進程加快、生物技術發展和改革開放的不斷深入，隨著我國工業化、城鎮化進程的加快發展及土地制約問題的日益突出，加上農業還面臨極端天氣增多、水資源減少等多種客觀因素的挑戰，因此，農業種業依靠科技翻身，已是迫在眉睫。

關鍵詞：農業；種業；發展

1 我市農業種業的發展現狀

1.1 種業企業數量：全市注冊500萬以上企業48家，占全省28.9%，在全國8 000余家種業公司中占0.006%，；注冊100萬元的99家；委托備案和分支備案1020家；共計1167家。此外，還有一家農科院和多家民營農科所。

1.2 種業經營情況：哈爾濱是農業大市，三大作物播種面積2800萬畝，年需種量7500萬公斤，企業年經營種子總量8200萬公斤，種子銷售量8000萬公斤，其中：銷往外地種子量達500萬公斤。商品率僅為30%左右。

1.3 種業品種應用情況：目前我市農業生產應用的自主知識產權玉米、大豆、水稻品種78個。其中：在全市推廣面積超過50萬畝的玉米品種4個，應用面積400萬畝，占全市玉米播種面積26%。

1.4 種業人員隊伍情況：目前全市210人。其中，專業技術人員占65%。

1.5 種業市場情況：種子企業多，經營分散，輻射面廣，市場種子秩序不良。

2 農業種業發展存在的問題

2.1 種業的科研投入少，經濟條件較差，基礎設施落后。

長期以來對農業種業基礎設施建設投入少，造成科研設備等基礎設施落后，在一定程度上，影響了種業的科技研發。種業又實施微利政策，且經營周期長、費用高，商品種子附加值不高，科技含量低，已嚴重制約了種業發展。

2.2 種業企業數量多，但規模小，研發能力弱。

我市目前雖然種業企業數量不少，但是規模不大， 形成“麻雀雖小，五臟俱全”的局面，形不成主導產業，經營過于分散，資金不足，研發能力不強，育種方法、技術和模式落后，育種資源和人才不足，創新能力不強，缺乏種業競爭能力。產學研不能有效結合，也成了行業飽受詬病之處。公開資料稱，目前我市種子商品化大約為50%左右，遠低于發達國家的80%-90%的水平，我市種業進入市場尚屬“初級階段”企業發展“多小弱”。

2.3 品種和品牌保護意識不強。我市目前沒有品牌、沒有商標、沒有包裝、沒有標注質量狀況的標簽、沒有使用說明的種子還相當普遍。

2.4 種子市場監管體系不健全。由于管理力度不夠，繁種生產不規范，檢驗無標準，市場混亂、種子市場化程度不高，品種混亂，種子質量下降，市場上無證經營，亂引亂調，以次充好，基地套購等現象普遍存在。

2.5 種子生產加工環節滯后

我市種子產業大都只是經過低水平的粗加工，即“一流的種子、二流的加工、三流的包裝、四流的價格”的狀態。多數國有種子公司及多數個體和私營種子公司經銷的種子通過精選、分級、包衣、包裝的種子占的比重很低，制約了種子產后附加值的提高，阻礙了種子市場化、產業化的形成，使得種子公司即使有好的品種，也因為環節滯后，導致市場打不開，價格效益上不去。

3 農業種業依靠科技發展的措施與建議

哈爾濱市種業發展的措施與建議

3.1 強化創新、研發和生產能力，確保種業發展安全。一要確保品種種植安全。利用五年時間，培育一批達到省內領先水平的突破性玉米、水稻等作物優良品種5-8個；主要農作物新品種5年內更新更換1-2次；良種對農業增產的科技貢獻率提高到45%。二要確保供種數量安全。加強種子生產能力建設，建設標準化、規模化、集約化、機械化的優勢玉米、大豆、水稻、蔬菜和種薯種子生產基地16萬畝。建立種子分級儲備制度，實現貯備救災種子400萬公斤的目標，增強抵御市場和自然雙重風險的能力，確保良種有效供應。三要確保種子質量安全。在農業用種大縣（市、區）建設完善8個檢測能力在1000個樣本以上的區縣級種子質量監督檢驗站，加強對重點地區、重點作物、重點品種的質量監管，嚴把種子質量關。四是確保種子產業安全。到2015年，創建具有自主創新能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位和在全國有影響力大的“育繁推一體化”的大型現代農作物種業集團2個，重點培育1個上市種子企業，培育3-5個種子企業進入全省種業10強，2-3個年經營額超過1億元的種子企業，創建注冊資金3000萬具有育、繁、推一體化能力的種子企業10個，創建注冊資金在200-500萬具有較強育、繁、推廣一體化能力的種子企業30個，在全市各區、縣（市）建立地區農作物種子連鎖經營超市100個，推動種子企業向集團化和繁育推連鎖生產經營方向發展。

3.2 突出重點，抓住關鍵，做大做強農業種業。在發展方向上，一是突出選育優良品種。二是突出提高種子質量。以市級種子質量監督檢驗站為龍頭，三是突出保障良種供應。加強宏觀調控能力，加大優良品種的推廣力度，確保良種有效供應。四是突出打造大型種業。推進農業種業發展，做大做強農業種業，完善種子生產經營和市場監管。

3.3 加大改革力度 徹底實行政企分設，使管理者、經營者責任明確，各負其責。管理者能公正執法、秉公辦事。經營者能集中精力抓好生產搞活市場。對資不抵債、效益和信譽較差的公司進行破產清算，堅決淘汰。破除所有制限制，對經營靈活、管理嚴謹、效益較好的企業在人力、物力、財力等方面予以重點扶持，促進其向高新技術方向發展。做好橫向協調，給企業發展以寬松的外部環境。

3.4 打破地方保護，實現跨區域聯合 國外一些大的種業公司資產是我們的幾百倍、幾千倍，他們還在聯合、資產置換和重組。

3.5 加大對種業設施建設和研究的投入。重點加強基礎育種理論、育種方法、種質資源的收集與整理、品種試驗、測試和創新、種子檢驗與檢測、品種展示示范、良種繁育推廣及海南繁育與鑒定等基礎性設施建設，并保持投入的持續性，確保機構正常運轉，加快基礎性、公益性研發中心建設，改善基礎設施條件，增強企業市場競爭力。