淺析供電企業電費回收管理

摘 要：自從“電力”作為商品進入市場以來，如何有效地將售出電力的費用收回，一直是困擾著電力部門的難題。針對電力改革過程中電費回收難問題，深入地進行分析，指出了解決辦法。

關鍵詞：電力改革；電力收費；管理措施

市場中電力銷售出去后的費用回收不回來的現象非常多，對于電力銷售部門來說，最大的一個舊帳就是電費的拖欠。隨著國家經濟產業結構的優化組合以及電力系統體制改革不斷深化，原有的電力營銷關系早已不復存在，買方市場的興起取代了賣方市場。而電力賣出后費用收不回來，其影響卻不是只有電力部門的運營，對國家的整體利益也有非常大的損害。所以，要想消除電費拖欠對電力部門生產運營帶來的負面影響，就必須確立客戶至上、客戶為尊和效益至上的理念，通過分析出現的新情況、新問題，制定適宜的電費回收制度，加強管理。

1 當今電費回收中存在的問題主要有

1.1 有意欠費

電費拖欠，個別單位是心里不愿意交費，認為欠費是正常的，并不是單位效益不好交不起電費，所以就把電費款挪到了別的建設項目上，還有的做別的投資支了。當然也有個別政府部門是得不到及時的財政拔款，所以無法及時交納電費，并不是所有單位都是有錢不愿交費的。

1.2 國企單位經營不善引起拖欠電費

國營企業建設之初規模就比較大，一直都是電力部門的大客戶，其利潤好壞決定了是否能夠及時交納電費。國家實行企業改制，將國企推入了市場，但是好多的國企補入市場，不了解市場規律，加上自身機機構臃腫、技術落后、產品質量差、價格定位不準等等因素，企業管理混亂，利潤降低、巨額虧損、直至破產倒閉。也有的企業盲目投資，引起資金鏈斷裂，無法正常生產運營。另外，企業間出現的“三角債”，貨款無法回收拖垮了好多的企業，而生產企業一旦背卷入“三角債”，必然導致無法支付電力企業的電費，從而出現大量的拖欠電費現象。

1.3 用電單位挪占電費款他用

用電企業市場競爭越來越大，為了在市場競爭中獲勝，需要采取多種措施，資金缺口就會加大，比如要擴大市場銷售份額，但產品銷出后貨款無法及時收回；原材料短缺、價格增長導致預付款太大；為增強產品在市場上的競爭力，技術革新投入增加，可是技改資金又不足，銀行放款步伐涉后等等，都給用電企業的經營帶來了巨大影響，在這種情況下只能將電費款項暫時挪作經營周轉資金使用。

1.4 違法盜竊用電造成電費損失

社會經濟快速發展，不同類型的合資企業、股份制及私人企業不斷出現，極少數的用電企業為了減少支出，利用各類不法技術手段偷盜電力資源，如改變電能計量裝置、松動計量電流電壓互感器樁頭，私自分解電力鉛封，分離計量系統二次線路，電表前荷載，用大量程替換小量程電表，更改標識等，不斷出現的技術手段被用在了不法偷電上面，讓電力部門無法預防，因此造成了巨大的電費損失。

1.5 區域保護主義

地方區域保護主義在電力部門依法收取電費方面造成了巨大影響，政府利用行政手段阻止向地方國營用電企業收取電費，造成了電費的拖欠。而地方政府在實際工作中，不但直接干預電力部門收費行為，也間接干擾了司法活動，當欠電費的企業被電力部門申請了法律執行時，由于地方政府的干預，致使司法部門在執法中不能做到嚴格執法，在一定程度上縱容了用電企業的拖欠電費行為。

1.6 電力部門業務差錯導致用電性質錯誤、給用戶安裝電表或其他計量設施時發生失誤，個別項目竣工驗收粗放，導致用電企業之間“串戶”以及各自所使用的電價錯誤等，個別的錯誤還會延續相當長的時間得不到改正，用電企業因此不滿電力部門的服務，引發拒絕交納電費的現象。

1.7 電力服務人員工作馬虎，導致抄表計算階段出現各種錯誤

用電企業雖然是購買的電力商品，但也是在購買服務，電力工作人員的服務質量也就影響著電費收繳結果，工作馬虎大意，抄錯用戶表碼或者登記錯誤，由于不一類電度表的小數點設定不一樣導致多計或少計用戶電量，當抄錄多表位電度表數值不能一一對應準確等，都會影響電力部門的整體服務質量。

2 基層電力部門應當強化用電管理，制定電費收繳政策

2.1 要變更已有的繳費形式

分析得出，一些電力用戶拖欠電費的最終原因是不用先繳電費，而是先用電，使用一定的電量后再去繳納電費，而電力企業卻無法先收錢再供電。這就是歷史原因導致的“權利”不平等，電力企業既然已經進入了市場，那就要按市場規律來做，把已有的那種電力繳費形式變更為“一手交錢、一手供電”，這樣才能方便電費收繳。通過新技術、新設備的應用，預付費電卡表就可以有效杜絕欠費，使電力企業的利潤得到保障。同時，通過現代化管理手段的引入，結合先進技術手段，徹底消除電費難收的問題，變更了繳費方式，采用預付費用電形式收費，盡量避免出現欠費可能，早日讓電費收繳納入良性循環軌道。

2.2 通過宣傳，樹立用戶自覺繳費的理念

“電”，就是商品，交錢用電勿庸置疑，只不過這種意識要想得到人們的廣泛認可，還要付出努力。目前面臨的就是欠費嚴重，收繳艱難。隨著市場作用，許多的用電企業經營困難，不斷破產，歷史欠下的電費將無法清繳。如何改變？方法多種多樣，其中就要宣傳電力法規內容，告知用電責任和繳費條款，欠費的責任約束等，通過宣傳，讓用電者樹立用電繳費理念，改變已有的錯誤認識，充分認識到依法用電繳費的意義，讓用電必須繳費的認識成為自覺，同時電力企業也要強化服務，不斷提升服務質量，人性化服務，通過各種途徑實現用電者按時全額繳清電費。

2.3 嚴格執行違約金制度

違約金制度作為一個順利實現收繳電費目標的保障手段，是非常有效的，當用戶申請用電時，就在合同文本叫依法列出明確的電費收繳條款，列明合同違約責任，使用戶知道一旦違約欠費會受到嚴歷處罰，促使其及時繳費。作為根本解決方法，還是通過進行對電力法規的宣傳，提高用電者的自覺繳費意識，認識到拖欠電費是一種違法行為，必須及時足額繳納電費。

2.4 嚴格執法，合理采取停電措施，確保電費能夠回收

對于拖欠電費的用電客戶經多次催繳無效時，依法停限電是法律賦予供電部門的權利。電力法規賦予了電力部門權利，對那些欠費且反復催繳仍不繳的用戶，可以采取強制停限電的措施，但是這種強制措施由于具有一定強制性，一旦使用或許會引發用戶抗議、媒體報道甚至行政干擾，所以對這種強制措施必須經過嚴格審批程序后才能施行。比如：用戶對欠費被強行停電通知書的簽收或確認材料，要雙方都有保存；停限電實施前半個小時，再次將停限電時間通知用戶，讓其提前準備。工作中每個步驟都要有文字記錄，細致嚴謹，防止出現不必要麻煩。當用戶依法繳清所欠電費和違約金后，還要及時依據確定的步驟恢復供電，遇到確實無法一次繳清欠費和違約金的，可在其制定出切實可行的還款計劃后部分或全部恢復供電。

總而言之，電費收繳工作絕不可以僅停留在表面收繳工作中，必須探索更高層次。電力企業要通過提供規范、便捷、真誠和優質的服務，以人性化服務為根本，來獲得客戶的認可和支持。面對新時期電費收繳工作，一定要遵照“人民電業為人民”的服務宗旨，從用戶需要出發，確保用戶滿意，為電力企業的經濟大發展作出貢獻。

參考文獻

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