文化產業發展的金融支持策略研究

摘要：20世紀90年代以來，文化產業以其獨特的魅力和驚人的成長力吸引了全球的目光。越來越多的國家早已開始將文化產業視為一種國家性戰略產業，加以規劃和推動。我國的文化產業起步要稍晚于其他文化產業發達國家。文化產業得以健康迅速的發展需要一方良好的經濟和金融土壤，因此文化產業投資融資方面的問題成了這幾年的研究熱點。

2008年起，動漫、電影、網絡游戲等文化（娛樂）產業在全球金融蕭條的背景下逆流而上。這一年，我國20個省級電視臺及中央電視臺共完成原創動畫片249部，總計13萬分鐘，比2007年同比增長28%；2008年12月我國本土電影業收入呈現井噴式增長，實現了超過5億元的票房；同樣在這一年，我國網絡游戲產業實際銷售直接收入高達183.8億元，為電信業、IT業等帶來478.4億元的利益。文化產業的蓬勃并不止步于2008年，在其他許多消費增幅下滑的情況下，2009年及其以后文化市場和文化產業發展勢的頭依然十分強勁。

一、文化產業的發展需要金融支持

雖然當今文化產業的發展前景較好，但是早在2006年5月在北京舉行的“第七屆世界傳媒經濟學術會議”上，專家和學者就已關注和討論文化產業的重頭戲是影視產業發展資金的短缺問題。由于投資的匱乏，中國文化產業的創新在整體上缺乏必要的規模效應和范圍效應。如何建立文化產業良性的投資融資體系，已成為推動文化產業進一步健康良好發展的當務之急。

就建立和完善文化產業投資融資體系的意義，中央財大文化創意研究院執行院長魏鵬舉認為：“文化產業既是知識密集型也是資本密集型的產業，它的經濟效益和競爭力依賴具有規模經濟效應的大型產業集團。中小型企業的創業和發展需要多元化的社會投資融資體系的扶持，大型文化產業集團的形成和運營更離不開資本運作。文化產業投資融資影響和制約文化產業發展，對尚處于起步階段的中國文化產業的發展意義尤其重大。”

二、金融支持文化產業的現狀分析

隨著“十一五”時期國家文化發展規劃綱要、文化產業振興規劃、關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見等一系列規劃和政策措施的公布實施，各金融機構通過積極性的探索，研究適合文化產業發展的產品和形式，已取得初步成效并積累了一定經驗。

截至2011年9月末，農業銀行投放于文化及相關產業的貸款余額已達472 億元。2010年8月，農業銀行與文化部建立全面戰略合作關系，成為“文化企業信貸申報評審系統”合作銀行之一；2010年初，農業銀行與新聞出版總署簽訂全面合作協議，積極支持新聞出版行業重點項目實施和集團發展；2009年12月，農業銀行與新華社簽署全面戰略合作協議，支持包括“新華08”在內的重點項目建設。

雖然農行和其他銀行在金融支持方面為我國文化產業發展提供了一系列的金融支持，但總體來看，金融與文化產業融合發展的進程才剛剛開始。一些中小型文化企業仍然主要依靠自身積累或以政策性融資為主，直接融資和間接融資為輔，甚至難以融資。實現的金融與文化企業有效對接，還有一些難點問題有待解決。

（一）文化產業投資風險高

文化產業是高投入、高風險的行業，不僅生產周期長、制作成本高、資本回收慢，而且大部分文化企業屬于民營中小型企業，缺乏規范的公司治理結構，財務制度不健全，信息不透明，缺乏抵押物，投資風險高，這些因素致使金融機構不愿意介入前期內容和創意的開發，而把注意力集中于項目相對成熟或有地產抵押和擔保的項目。

（二）融資渠道不暢

在現行金融體制下，以中小企業為主體的文化企業由于自身規模、經營模式和運行狀況等原因，即使在創業板的規則下也難以通過證券主管部門的審查而上市融資，文化企業在爭取銀行信貸過程中往往面臨資產抵押不足的障礙。

（三）金融產品創新不足

文化屬于公益性的事業部門，與金融機構缺乏業務關聯。金融機構也對文化行業關注不足，導致相關金融產品創新不足，缺少針對文化產業的信貸產品安排和多層次的金融服務體系。

（四）缺乏專業化的文化投資融資人才

我國文化產業是在缺乏人才儲備的情況下起步發展的。文化企業的人才結構大多數是從事文化藝術工作的專業人員，缺少投資融資的基本知識和運營能力。文化企業融資，除了向銀行貸款外，對創投、風投、產權交易、上市等融資方式還缺乏了解。而對于銀行來說，也缺少一批既懂金融專業，又懂文化創意及其開發和運作的專業化人才。二者人才結構的不合理和信息的不對稱，成為影響金融與文化產業實現有效對接的難點之一。

三、金融支持文化產業期待四重突破

金融在支持文化產業過程中暴露的諸多問題，其核心因素在于金融業的服務能級與文化產業的產業能級均相對偏低，導致兩者無法實現充分對接。加快推進金融支持文化產業，推動文化產業成為未來支柱產業，牽涉到金融服務和文化產業兩個部門，是一項長期化、系統性的工程，僅依靠金融服務或文化產業單一領域的功能提升或拓展無法實現二者的高效對接，短期來看，可以從以下四個方面進行重點突破。

（一）將完善信息交流互通作為首要突破口

1.加強融資信息交流互通。側重于匯集文化企業基礎信息，并對文化企業進行篩選評定、資質認定、前景預測，與金融機構投資信息對接，促進有效投資信息在一定機制下有序流動，減輕文化企業搜尋融資信息的成本和金融機構搜尋投資項目的壓力。

2.加強產業信息交流互通。圍繞重點領域，支持政府、科研院所、高等院校、行業協會、龍頭企業、金融機構、媒體開展協同合作，促進文化產業資源要素流動、集聚和高效利用。

（二）將構建綜合服務網絡作為關鍵突破口

在現有金融服務的基礎上，向文化產業價值鏈上下游的研發設計、生產制作、營銷推廣、配套服務等多個環節進行服務拓展。搭建以金融主營業務為重點，覆蓋文化產業上下游環節的綜合服務網絡。

1.向上游拓展，引導金融機構參與構建文化產業價值鏈中“從創意設計、研發制作”的上游環節，支持和引導擔保機構、風險投資機構為文化產業上游環節內的中小創意企業、中小高新技術企業的融資提供擔保或風險投資，并鼓勵金融機構開展創意企業知識產權權利質押業務試點。

2.向中游拓展，構建成果轉化孵化平臺。引導金融機構參與構建包括“創業苗圃”-企業孵化器-企業加速器在內的文化產業創新創業培育載體系統。

3.向下游拓展，積極發展配套服務平臺、產業展示平臺和消費促進平臺。引導金融機構積極為文化型中小企業創新與發展提供相關市場分析研究、技術預測、風險評估等配套服務；積極對接包括國際文化產業交流、交易、演藝、傳媒、休閑、虛擬等在內的多樣化產業展示平臺；積極對接文化消費的重點載體，包括影院、劇院及畫廊等各類載體。

（三）將提升金融服務水平、拓展金融服務范圍作為重要突破口

1.有效降低經營風險。通過風險補貼、專項補貼等方式降低金融機構服務文化企業的經營風險，提升金融機構服務中小文化企業的積極性。

2.鼓勵擴大經營范圍。鼓勵銀行業金融機構在文化創意類園區內設立專門為文化型中小企業服務的支行、信貸中心等信貸服務專營機構。

3.有機串聯金融網絡。鼓勵文化產業基金、商業銀行、證券公司、保險機構、擔保公司、信托公司、創投企業構建服務文化產業的金融鏈條。

（四）將文化產業結構重新塑造作為基礎突破口

1.加快改造現有存量。積極拓展國有文化實體的重組引資空間，培育大批富有活力的文化市場主體，打造一批有實力、競爭力、影響力的文化企業和企業集團。

2.積極吸引外部增量，集聚國際知名和有潛力的文化企業。同時，拓寬社會資本進入文化領域的范圍，放寬文化市場準入條件，積極集聚民營文化企業和中小文化企業。

相信通過多方的努力和政策的支持，金融業對文化產業的支持力度將越來越大，措施將越來越切實可行、可靠，從而為全面推進文化產業大繁榮、大發展提供強有力的資金支持和保障。

【作者單位：上海大學文化經濟系】