河北省政府網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與分

摘要：利用網(wǎng)頁(yè)無(wú)障礙自動(dòng)檢測(cè)工具Freego對(duì)河北省12個(gè)政府門戶網(wǎng)站的首頁(yè)進(jìn)行了自動(dòng)檢測(cè)，結(jié)果沒(méi)有一個(gè)網(wǎng)站首頁(yè)通過(guò)最低等級(jí)檢測(cè)。分析發(fā)現(xiàn)無(wú)障礙意識(shí)不強(qiáng)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)力度不夠是造成上述現(xiàn)象的主要原因。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)站無(wú)障礙 政府網(wǎng)站 網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)

1 概述

隨著我國(guó)政府信息化水平不斷提高，公眾經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)信息、享受在線服務(wù)。然而，網(wǎng)站設(shè)計(jì)時(shí)使用了大量的圖片和動(dòng)畫(huà)等非文字技術(shù)，導(dǎo)致殘障人士和老年人不能便捷地訪問(wèn)其中的信息，這極大地違背了聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約中信息公平利用的要求。2010年末我國(guó)殘疾人總?cè)藬?shù)8502萬(wàn)人[1]。截至2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%。他們受身體條件和社會(huì)服務(wù)環(huán)境的影響，獲取信息時(shí)存在較大困難。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)認(rèn)為，“信息無(wú)障礙”是指任何人（無(wú)論是健全人還是殘障人，無(wú)論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等、方便、無(wú)障礙地獲取和利用信息[2]。為了解決信息無(wú)障礙問(wèn)題，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)專門成立了網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙小組（WAI），WAI制定了《網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容無(wú)障礙指南》（WCAG），成為各國(guó)制定網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙技術(shù)指南的范本。我國(guó)在網(wǎng)站無(wú)障礙方面的研究起步較晚，工信部在2008年發(fā)布了《信息無(wú)障礙—身體機(jī)能差異人群—網(wǎng)站設(shè)計(jì)無(wú)障礙技術(shù)要求（YD/T1761-2008）》和《信息無(wú)障礙—身體機(jī)能差異人群—網(wǎng)站設(shè)計(jì)無(wú)障礙評(píng)級(jí)測(cè)試方法（YD/T1822-

2008）》。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為我國(guó)的網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)提供了可參考的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本文從探索性研究的角度出發(fā)，對(duì)河北省及各設(shè)區(qū)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行分析研究，以了解河北省政府網(wǎng)站無(wú)障礙設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀。

2 研究方法

使用軟件對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)是評(píng)價(jià)網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)水平的重要方法。通過(guò)軟件檢測(cè)的網(wǎng)站雖然不一定完全符合無(wú)障礙的要求，但是不能通過(guò)檢測(cè)的網(wǎng)站一定是有瀏覽障礙的。本研究使用我國(guó)臺(tái)灣行政院研考會(huì)開(kāi)發(fā)的無(wú)障礙網(wǎng)頁(yè)檢測(cè)軟件Freego 3.1.1，它可以對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行無(wú)障礙檢測(cè)，并能分析各網(wǎng)頁(yè)是否符合各級(jí)無(wú)障礙網(wǎng)頁(yè)的規(guī)范。Freego以WCAG 1.0為檢測(cè)依據(jù)。WCAG 1.0共分為14條規(guī)范，65個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，3個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第一等級(jí)為無(wú)障礙網(wǎng)站的最基本要求，不能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)頁(yè)殘障人士無(wú)法使用。第二等級(jí)較第一等級(jí)詳細(xì)，代表著無(wú)障礙網(wǎng)頁(yè)應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。第三等級(jí)則說(shuō)明了盡可能要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。這三個(gè)等級(jí)是層層遞進(jìn)的，只有達(dá)到三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站才是真正的無(wú)障礙網(wǎng)站。每個(gè)檢測(cè)等級(jí)均包含機(jī)器自動(dòng)檢測(cè)和人工檢測(cè)。本研究?jī)H檢測(cè)最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)即第一等級(jí)，檢測(cè)數(shù)據(jù)采自機(jī)器檢測(cè)并能自動(dòng)判斷的檢測(cè)點(diǎn)，具體檢測(cè)內(nèi)容如表1所示。

本研究使用Freego來(lái)檢測(cè)河北省12個(gè)政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)的無(wú)障礙建設(shè)情況。首頁(yè)作為整個(gè)網(wǎng)站的封面，如果它都不是無(wú)障礙的，那其它頁(yè)也不容樂(lè)觀；再者多數(shù)用戶是通過(guò)首頁(yè)進(jìn)入網(wǎng)站的，如不能順利瀏覽首頁(yè)的話，往往也瀏覽不到其它頁(yè)面。

2013年4月21日，在Freego中設(shè)定檢測(cè)等級(jí)為A，檢測(cè)層數(shù)為1。對(duì)上述12個(gè)網(wǎng)站的首頁(yè)進(jìn)行了檢測(cè)，并輸出檢測(cè)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：該網(wǎng)頁(yè)是否通過(guò)第一等級(jí)的檢測(cè)；違反的檢測(cè)項(xiàng)目有哪些以及違反該項(xiàng)目的次數(shù)及位置。根據(jù)得到的各網(wǎng)站首頁(yè)的檢測(cè)報(bào)告，將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。根據(jù)統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)深入分析受測(cè)網(wǎng)站的無(wú)障礙狀況。

3 檢測(cè)結(jié)果及分析

經(jīng)過(guò)Freego的9項(xiàng)自動(dòng)檢測(cè)，河北省12個(gè)政府門戶網(wǎng)站無(wú)一達(dá)到無(wú)障礙第一等級(jí)的自動(dòng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。其中最接近第一等級(jí)的唐山市政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)也違反了2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)網(wǎng)站違反了4項(xiàng)以上的標(biāo)準(zhǔn)，平均3.83項(xiàng)未通過(guò)檢測(cè)。這里的項(xiàng)不同于次數(shù)，未通過(guò)的每一檢測(cè)項(xiàng)可能出現(xiàn)多次，如保定市政府網(wǎng)站首頁(yè)中違反檢測(cè)項(xiàng)目1.1就多達(dá)395次。檢測(cè)結(jié)果如表2所示，通過(guò)檢測(cè)的1.2、1.8、6.2和9.1未列在表中。

通過(guò)表2可以看出，各網(wǎng)頁(yè)未通過(guò)自動(dòng)檢測(cè)的項(xiàng)目集中在5項(xiàng)，即圖片需要加上替代文字說(shuō)明（1.1）、object需要提供替代文字說(shuō)明（1.3）、表單中的圖形按鍵需要提供替代文字說(shuō)明（1.4）、影像地圖區(qū)域需要加上替代文字說(shuō)明（1.5）和需要定義每個(gè)頁(yè)框的名稱（12.1），其中圖片沒(méi)有替代文字說(shuō)明的最多。這5項(xiàng)分屬于規(guī)則一和規(guī)則十二，這些問(wèn)題很容易客服，只要在網(wǎng)站開(kāi)發(fā)和改造時(shí)按要求添加相應(yīng)的說(shuō)明或替代文字即可。

根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可以判定：

3.1 河北省全部12個(gè)政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)均未達(dá)到網(wǎng)頁(yè)無(wú)障礙的最低等級(jí)自動(dòng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，因此殘障人士和老年人在訪問(wèn)這些網(wǎng)站時(shí)有一定的困難，更無(wú)法便捷的利用這些網(wǎng)站所提供的服務(wù)和信息。Freego的報(bào)告還提供有需人工檢測(cè)的部分，即使自動(dòng)檢測(cè)部分全部通過(guò)檢測(cè)，還需對(duì)人工檢測(cè)部分進(jìn)行人工判斷后才能判定該網(wǎng)站是否通過(guò)網(wǎng)頁(yè)無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn)河北省政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離，網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)和改造任務(wù)還很艱巨。

3.2 各受測(cè)網(wǎng)站首頁(yè)都有2項(xiàng)以上未通過(guò)驗(yàn)證。由此說(shuō)明這些網(wǎng)站沒(méi)有參照網(wǎng)頁(yè)無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。各網(wǎng)站頁(yè)面未通過(guò)檢測(cè)到的項(xiàng)目主要集中在非文本信息沒(méi)有替代文字說(shuō)明，這實(shí)際上僅僅需要網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)者在HTML語(yǔ)法中對(duì)圖片等對(duì)象加入alt的描述即可，并不會(huì)增加網(wǎng)站建設(shè)的成本和困難，但是卻很少有網(wǎng)站能做到這一點(diǎn)。

4 建議

本研究只是以河北省12個(gè)政府門戶網(wǎng)站為對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，由此可見(jiàn)河北省及各地市政府網(wǎng)站的無(wú)障礙建設(shè)情況也不容樂(lè)觀。究其原因，政府管理部門對(duì)特殊人群的需求認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)障礙服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致網(wǎng)站無(wú)障礙的理念沒(méi)有得到執(zhí)行。在此形勢(shì)下，全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站的無(wú)障礙建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急，根據(jù)我國(guó)政府網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下對(duì)策。

4.1 增強(qiáng)信息無(wú)障礙利用意識(shí)。政府部門要高度重視政府門戶網(wǎng)站信息無(wú)障礙建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)其對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，殘障人士也要增強(qiáng)信息權(quán)利意識(shí)。

4.2 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的完善與執(zhí)行力度。我國(guó)現(xiàn)已頒布的與網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)相關(guān)的法律規(guī)范只有2008年頒布的殘疾人法案（修訂版），然而沒(méi)有具體明確的操作性規(guī)范，沒(méi)有強(qiáng)制性的法律約束效力。需要把政府網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)上升為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并提高無(wú)障礙建設(shè)在政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中的占比，才能強(qiáng)力推進(jìn)政府網(wǎng)站的無(wú)障礙建設(shè)進(jìn)程。

4.3 加強(qiáng)網(wǎng)站管理者的教育和培訓(xùn)。網(wǎng)站管理者的網(wǎng)站無(wú)障礙意識(shí)程度和技術(shù)水平直接決定了其開(kāi)發(fā)的整個(gè)網(wǎng)站的無(wú)障礙水平。只有培養(yǎng)出具有無(wú)障礙意識(shí)和知識(shí)技能的網(wǎng)站管理者，才能開(kāi)發(fā)出無(wú)障礙的網(wǎng)站。

政府網(wǎng)站無(wú)障礙工作的開(kāi)展體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家的人文關(guān)懷精神和文明程度，體現(xiàn)管理者對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體正當(dāng)權(quán)益的關(guān)注，這對(duì)建立和諧發(fā)展的社會(huì)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]2010年末全國(guó)殘疾人總數(shù)及各類、不同殘疾等級(jí)人數(shù).（2012-

6-26）.[EB/OL].http：//www.cdpf.org.cn/sytj/content/2012-06/26/co

ntent_30399867.htm.

[2]YD/T1761-2008，信息無(wú)障礙-身體機(jī)能差異人群-網(wǎng)站設(shè)計(jì)無(wú)障礙技術(shù)要求[S].

[3]趙芳.我國(guó)網(wǎng)站無(wú)障礙研究綜述[J].圖書(shū)情報(bào)工作，2011（15）.

作者簡(jiǎn)介：王磊（1976-），男，河北南皮人，講師，河北省滄州市運(yùn)河區(qū)滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)管中心，滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系。

劉娜（1983-），女，河北滄州人，講師，滄州市運(yùn)河區(qū)滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)管中心，滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系。