解決高校內部審計工作問題的對策研究

摘要：隨著高校的迅猛發展，高校的內審工作越來越重要，但高校的內部審計工作存在著許多的問題。因此，高校內審機構必須增強領導的內審意識、加強制度建設、完善機構設置以及提高審計人員素質，從而促進高校內審工作的發展。

關鍵詞：高校 內部審計 對策

在競爭日益激烈的市場中，組織的內部審計在規范管理、提高經濟效益、防范風險等方面都有著無可替代的職能和作用。高校的內部審計是學校建立健全的監管制約機制以及內部管理體系的重要環節，它也是確保高校依法治校、強化管理、自我約束、實現教育目標的重要手段，可謂一種組織內控的管理活動。但是，隨著國內高校教育的不斷發展，高校辦學規模的不斷擴大以及辦學經費的逐年增加，國內很多高校的內部審計工作并沒有與此進行同步改革，大多沿用傳統的審計方式，內部審計的發展嚴重滯后。

1 高校內部審計中存在的主要問題

目前，國內高校內部審計工作在規范化、制度化、職業化等方面取得了很大的發展和進步，但也有一些較為突出的問題亟待解決。

1.1 學校領導內審的意識薄弱

高校內審部門在學校領導層的管理下開展工作，審計人員不可避免地受到領導意志的影響，限制審計工作的獨立性，審計工作難以深入開展。部分高校領導認為內部審計可有可無，內審意識薄弱，即使設立了相應的內部審計機構，卻沒有真正意識到是自身監督管理的需要。還有部分高校停留在傳統的事后監督上，不能客觀上給予經濟活動全過程的監管權限。這些意識上的欠缺，從主觀上限制了內審工作的發展。

1.2 內審工作的規范化、標準化不夠

國內的內審實務起步較晚，內審的法律法規與相應準則的建設還不完善。《內部審計基本準則》、《審計署關于內部審計工作的規定》、《教育系統內部審計工作規定》等制度的頒布，雖然在規范內部審計工作以及確保審計的權威性、獨立性等方面取得了不錯的成效，但在實際工作中并不能達到很好實施效果。除此之外，審計標準的隨意性也給審計評價的客觀性增加了難度。不同的項目往往有不同的標準，甚至同一項目，也會有大相徑庭的標準，往往使最后的審計結論也不同。這種隨意性，直接影響審計工作的規范化、標準化的形成。

1.3 內審機構設置不完善

高校內部審計機構設置的完善與否，也將直接制約著審計工作的開展。目前大部分高校設立了內部的審計機構，但由于各種原因，高校的審計機構目前仍然不是很完善。國內高校內部審計機構的設置，存在以下三種主要類型：①與財務部門合署辦公或附屬財務部門；②與監察、紀委部門合署辦公；③設置獨立完備的審計機構。就高校審計機構設置的情況來看，跟國家相關規定還存在很大的差距，內審機構在高校權威普遍不大，地位也普遍偏低，加之內審只有建議權，若領導不夠重視，審計工作也只能流于形式。同時，如果主管審計工作的領導不是學校最高領導機構或學校法人，想真正意義上的實現內審工作的獨立，將會困難重重。

1.4 高校內審人員的綜合素質不高

由于高校的經濟活動日趨復雜，因此內部審計必須將審計監督工作深入到學校的各個經濟活動中，并要從學校管理的角度提出加強經濟管理的意見和建議，這就對審計人員的綜合素質提出更高的要求。目前，國內高校內部審計人員大多由財務會計人員組成，缺乏法律、經濟、工程等方面的專業人才，普遍存在知識面窄的現象，很難滿足經濟活動日趨復雜的發展形勢。另外，個別審計人員缺乏職業道德，為謀取私利，與被審單位進行勾結，隱瞞事實真相，影響了內審的形象，阻礙了內審工作的發展。

2 高校內部審計問題的解決對策

要做好高校內部審計工作，充分發揮高校內部審計的職能作用，增強領導內審意識是關鍵，完善制度是根本，隊伍建設是基礎。

2.1 增強領導的內審意識

要想加強高校內部的審計工作，首先必須得到高校領導的足夠重視。學校的領導增強了內審意識，才會從內部職能部門協調、內審機構設置以及人員配備等多方面給內審工作提供條件，從而促進內審工作的有利開展。相關實踐證明，領導的重視程度以及支持程度將直接影響著內審工作最后的作用。作為獨特的內審機構要想真正得到學校領導的支持和信任，必須借助自己的顯著成績以及獨特的優勢來贏取領導的重視，使之內審機構更加健全和獨立。

2.2 完善高校內審制度

內部審計制度是規范內部審計活動的依據，因此，建立健全高校內部審計制度是提高內部審計質量的根本保證保障。通過完善高校的各項內審制度，促進內審工作的規范化、科學化。高校內審機構要嚴格按照《內部審計基本準則》、《審計署關于內部審計工作的規定》、《教育系統內部審計工作規定》等相關規范制定學校內部健全、完善的實施細則，規范學校的審計標準，使內部審計逐漸步入規范化的軌道，用統一規范的制度來保障高校審計工作的權威性和獨立性，切實規范審計行為和審計程序，不斷提高高校內部審計質量。

2.3 建立健全高校內審機構

內部審計機構是一個單位整個管理體系中不可或缺的特殊的一環，是其它部門所不能取代的。它既是學校的職能部門，肩負著對學校經濟活動進行監督的職責，又是服務部門，為學校防范經濟風險服務，為提高教育資金的使用效益服務，為學校干部隊伍建設和廉政建設服務。高校領導一定要認識到內審機構的重要性，根據國家規定與單位實際情況，建立健全內部審計機構，配齊審計人員，獨立開展內審工作。

2.4 強化內審人員的綜合素質

高校內部審計工作的是否能夠有效實施，管理風險能否有效規避，這與審計人員素質有著直接關系。現階段，對于加強高校內審人員隊伍的建設必須從以下兩方面做起：一是有計劃有組織地對內審工作人員進行相關專業知識的更新教育、加強培訓交流、增強知識范圍和專業水平；二是根據學校需要，從社會上吸取一些的高素質人才充實到高校內審機構中；三是加強職業道德建設，使審計人員樹立良好的職業道德，養成文明審計、求真務實的工作作風。通過審計實踐，提高審計人員敏銳的洞察力、判定力和組織協調能力等，從而建立多元化、高水平、綜合素質強的高校內審隊伍，以適應新形勢下高校內審工作的要求。

總而言之，內部審計是學校建立健全監管制約機制以及內部管理體系的重要環節，是高校強化管理、自我約束的重要手段，也是高等教育事業健康有序發展的前提和保障。在新形勢下，高校內部審計工作必須通過加強自身建設，從而推動高校各項事業都能健康快速有序地發展。

參考文獻：

[1]趙希海.新形勢下高校內部審計存在的問題及對策[J].燕山大學學報，2007（6）.

[2]賴騰云.內部審計在高校經濟管理中的“為”與“位”[J].經濟與社會發展，2008（9）.

[3]張海蘭，常利.論高校內部審計的特征及發展方向[J].教育財會研究，2007（1）.

[4]王芬.淺議新形勢下高校內部審計問題[J].財務與金融，2010（4）.

[5]張楠.新形勢下高校內部審計存在的問題及對策[J].伊犁師范學院學報，2006（9）.