市政道路工程造價控制措施分析

摘要：城市越發展，市政道路的建設就會越重要，道路的建設在一定程度上也影響著城市的經濟發展，如何做好城市道路工程造價的控制，確保資金得到較好的利用效果，是現在城市建設所要解決的問題。

關鍵詞：市政道路 造價控制 措施

近年來，隨著國民經濟的發展，城市市政工程建設也在快速發展，道路工程建設具有施工條件差，工期比較短，受氣候和自然條件影響較大等因素，但由于目前城市發展的需要，對道路工程的質量要求較高，在這種情況下，如何在保證質量的同時減少資金的使用，是施工單位面臨的重要問題，也是在激烈的市場競爭中得以繼續發展的前提。本文主要分析了道路工程造價控制存在的問題及解決此問題的具體措施。

1 影響道路工程造價的因素

1.1 所處的地理氣候自然環境的影響 市政道路工程施工長度較長，露天作業受氣候和地理環境的影響較大，比如工程項目處在地質地貌較復雜的山區與地質條件較平坦的平原相比，那么在勘察階段和路基的施工階段將要花費更多的資金。氣候特征也是影響道路造價的一個重要部分，比如雨期和冬季施工將推遲施工的工期，影響工程質量，提高工程的造價。

1.2 項目決策的影響 項目決策階段是選擇和決定投資方案的過程，正確的投資決策將會降低工程造價，影響項目的投資回報。決策階段影響工程造價的因素主要有項目的建設區域和建設特點、建設規模、路線的走向等。

1.3 項目設計的影響 設計階段是工程造價控制的關鍵環節，設計的節約是工程造價最大的節約，雖然設計的費用占總造價的比例較小，但它對造價的影響達到了總投資的一半以上，因此，設計的優劣將直接影響總投資，設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。

1.4 施工方案的選擇及施工工期的影響 施工方案的選擇可以在一定程度上反映施工的技術水平，好的施工方案可以節約工程造價，加快施工的進度。機械的合理選擇和人員的合理分配，都將在資源相同的條件下縮短工期，提高質量。對于一些工期緊張的一些工程，縮短工期是建設單位最關心的事情，縮短工期一方面將會減少施工單位管理費用和貸款利息的支出，另一方面往往會需要投入更多人力，機械設備和資金，造成工程項目成本的提高。正確的處理施工工期和工程造價的關系，以實現效益最大化。

2 控制道路工程造價具體措施

工程造價的有效控制，就是在道路工程建設的各階段，包括項目決策階段、設計階段、工程發包階段、工程施工階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和批準的限額內，以求合理的使用人力，物力和資金取得較好的投資效益。

一般來說，市政道路工程的建設規模較大，資金的投入較多，工程的費用是各個階段費用的總和，因此將工程分階段進行造價的控制和管理十分重要。確定合理的建設規模和標準，選擇最優的設計方案，合理的施工方案和優良的施工隊伍，以及嚴格的管理制度是控制各階段工程造價的措施。

2.1 立項決策階段的控制 項目決策的內容是決定項目造價的基礎，如果一個項目在前期立項決策階段出現失誤，后期不管如何努力也不能彌補其損失。換句話說，工程的各項技術、經濟決策是建設工程造價控制的重要階段。投資者可以根據合理，科學的前期工作判斷是否有投資能力，并依據此決定實施或放棄工程項目。

在該階段決策部門主要是根據工程項目的可行性研究報告的結果，組織專家對方案的建設規模、建設標準、路線走向等內容進行評審。本階段也是編制投資估算的重要階段，投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一，它是研究、分析建設項目經濟效果的重要依據。在這一階段，最容易影響可行性研究報告的質量及工程造價預測結果的因素，主要體現在以下幾個方面：

2.1.1 參與項目可行性研究的人員專業素質是否齊備。一個項目的決策不是投資者個人或個別領導的事情，為了避免投資的盲目性，項目決策應該組織技術人員、預算、財務等部門的各個相關專業人員，按照專業特長分工協作，對擬建項目的必要性、建設規模、地點、工藝方案、投資估算進行科學的論證，為項目提供系統專業的技術決策依據。

2.1.2 基礎資料的收集是否正確。前期的調研是做好項目投資的基礎，而基礎資料的收集整理是調研的首要工作。例如建設項目的地形地貌情況，周邊的環境，當地的資源、燃料情況等，施工所需的條件是否必備。技術人員確定收集的資料是否準確、完整，經過進一步的分析處理后，作為建設項目的基礎資料。

2.1.3 對項目的分析把控是否到位。市政工程路線走向方案要結合實際情況進行多方面比較，提高方案的合理性。對重大的技術措施方案要有充足的論證，特別是在立交點和橋梁結構上尤為明顯，準確的交通量分析可以為方案的采用提供充分的論證，可避免因設計方案的修改而造成造價的增加。

2.2 設計階段的控制 在市政道路的造價控制中，雖然我們主張將造價控制貫穿于工程項目的始末，但總是要有所側重。在道路工程建設中，最重要的階段就是設計階段，因為在項目決策之后，設計階段貫穿于整個工程的始末，是整個工程的精髓所在。要做好設計階段的造價控制，主要注意以下幾點：

2.2.1 重視設計階段的造價管理。建設和監理單位大多將注意力集中在施工階段，這種做法雖然能起到一定的作用，但沒有抓住問題的根本，所以效果并不理想。而工程設計方案是否合理、經濟將直接影響著工程造價，因此只有在設計未完成之前對圖紙進行詳細的對比和分析，才能選出最為經濟的方案。如果沒有做好設計階段的成本審核，那么后續勢必會增加項目資金的投入，造成浪費。所以我們必須轉變自身觀念，將工作重心放在設計階段，這樣才能從根本上控制造價。

2.2.2 提高設計人員的造價意識。道路設計人員大多存在忽視造價控制的現象，他們往往只重視設計質量、工程的安全和穩定。這些缺乏造價控制觀念的設計將直接影響工程的成本控制，因此必須讓設計人員明確設計環節是控制造價的關鍵環節，在設計時要考慮方案的合理性和經濟性。

2.2.3 實行限額設計。限額設計是在對道路工程全面分析和研究的基礎上估算出項目的投資。以此投資對初步設計驚醒控制，然后以初步設計所需資金對施工圖設計進行控制，并加強不合理變更的控制，以此避免“三超”現象的產生。

2.3 發包階段的控制 工程項目的發包要進行招投標，通過招投標一是引進競爭機制，二是降低工程成本，三是選擇優秀的施工隊伍，因為施工隊伍的優劣將直接關系到工程造價控制的成敗。通過正當的招投標過程，使承包方的價格合理可靠，避免出現抬價中標，導致工程造價增加的現象。招投標結束后，在與中標單位簽訂合同時，應注意加強對合同條款的審查，以保證合同價格的合理、合法性，減少合同糾紛，維護雙方的利益，并有效的控制工程造價。

2.4 施工階段的控制 施工階段是工程項目的實施階段，也是人力，物力，財力消耗的主要階段，工程量大，涉及的因素多。在此時期，施工周期，政策變化，材料設備價格等都是影響施工階段造價的因素，要做好施工階段的造價控制，應該注意以下幾點：

2.4.1 合理的安排施工工期。項目成本的發生涉及到項目的整個周期，合理的安排施工周期，可以使單項的成本得到有效的控制。為了更好的控制成本，對擬建的市政道路項目按年度和進度制定詳細的資金使用計劃，合理安排施工順序，充分的利用現有資源確保工程質量，減少施工成本支出，使成本在有效的造價控制范圍內。

2.4.2 有效的控制工程變更和現場簽證。在工程實施過程中，現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。施工階段應做好圖紙的三方會審，設計變更盡量提前，變更越早，損失越小，反之越大。做好施工圖預算，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際要求完成施工，可以有效的減少工程的變更。

2.4.3 深入現場，收集和掌握施工有關資料。在施工過程中，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙查看施工情況，并與施工人員、監理進行溝通，了解、收集工程的有關資料，及時掌握施工的情況，協助業主審核變更發生的費用，及時調整控制目標。

3 結語

市政道路工程造價的形成貫穿于工程的建設中，因此對工程造價的控制應該從工程建設的各個階段著手，制定相應的措施，通過全過程的造價控制來實現。

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