國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的幾點(diǎn)思考

摘要：文章由現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)過程中存在的問題入手，具體闡釋了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，并指出國(guó)有企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中要明確責(zé)任、把握重點(diǎn)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉落實(shí)工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

關(guān)鍵詞：企業(yè)黨建 反腐倡廉 依法治“企”

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是黨的十八大做出的重大戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性的重要環(huán)節(jié)。黨的各級(jí)組織及黨員干部，應(yīng)自覺承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，帶頭履行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求，為企業(yè)發(fā)展，員工隊(duì)伍穩(wěn)定，建立廉潔和諧的環(huán)境做出貢獻(xiàn)。對(duì)此，筆者談幾點(diǎn)看法：

1 國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

①國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)力度不夠，責(zé)任主體并未明確，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度不夠。②廉政責(zé)任考核、責(zé)任追究、責(zé)任報(bào)告等制度不完善，缺乏對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核的有效方法。③黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)管理脫節(jié)，監(jiān)督機(jī)制尚待完善。④企業(yè)黨風(fēng)廉政教育形式單一，缺乏亮點(diǎn)。⑤黨員干部腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生。

2 深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是企業(yè)廣大干部職工始終關(guān)注的重大政治問題。黨的十八大報(bào)告指出，“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。”全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)黨的紀(jì)律，從嚴(yán)治黨，加大預(yù)防力度，打防并舉，堅(jiān)持預(yù)防和懲治相結(jié)合，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境都具有十分重要的意義。

2.1 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視黨風(fēng)建設(shè)，特別是改革開放以來作出了一系列重大決策，取得了顯著的成效。在新的歷史條件下，新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在中華民族生死存亡的政治高度，認(rèn)真分析產(chǎn)生腐敗的原因，從黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了重大決策和戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)厲懲治反腐敗的同時(shí)，從源頭預(yù)防腐敗。這是黨中央面對(duì)新形勢(shì)，以科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做出的戰(zhàn)略決策。特別是《實(shí)施綱要》的實(shí)踐，要求認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施教育制度監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防體系，對(duì)發(fā)揮整體功能，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)新體制、新機(jī)制的創(chuàng)新，都具有十分重要的促進(jìn)作用。

2.2 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是建立反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，深化反腐敗工作機(jī)制和有效運(yùn)行的載體。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是從根本上預(yù)防腐敗發(fā)生的有效措施，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治，注重防本，做到層層負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變。在強(qiáng)化管理上下功夫，做到立黨為公，執(zhí)政為民。加大反腐敗工作力度就是要建立反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，切實(shí)做到廉潔從政，拒腐防變，勤政為民，做到管好自己，管好周圍，管好親屬和子女，從上到下，從中央到地方，人人負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，確保反腐敗工作機(jī)制有效運(yùn)行，奪取反腐敗斗爭(zhēng)的勝利。

2.3 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)沿著法制軌道進(jìn)行的重要保證。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就是要發(fā)揮懲治的重要作用，使反腐敗斗爭(zhēng)沿著法制軌道不斷推進(jìn)，發(fā)揮積極作用。預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相互促進(jìn)，相輔相成的兩個(gè)方面。要加強(qiáng)反腐倡廉教育，通過開展行之有效的教育，提高對(duì)反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)那些腐敗分子，決不能手軟，加大懲治力度，嚴(yán)肅處理，繩之以法，通過查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，做到警鐘長(zhǎng)鳴，教育廣大干部黨員。對(duì)反腐敗工作中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定措施，堵塞漏洞。通過懲防并舉，不斷增強(qiáng)干部群眾對(duì)反腐敗工作的信心，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

3 把握重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的落實(shí)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是一項(xiàng)全社會(huì)普通關(guān)注的政治任務(wù)。我們國(guó)有企業(yè)，承擔(dān)著抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史使命，必須針對(duì)企業(yè)的實(shí)際，緊密結(jié)合工作的實(shí)際，把握重點(diǎn)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，分解到人，按照股份公司的要求，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。

3.1 建立制度，從源頭預(yù)防。各企業(yè)黨委在建立各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，行政上注重從人、財(cái)、物等方面加強(qiáng)預(yù)防。在公司黨委制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的基礎(chǔ)上，行政注重在管理辦法的制定中，加入黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容。在各項(xiàng)管理辦法制定中，從管人、管財(cái)、管物的辦法，從各個(gè)環(huán)節(jié)上把握重點(diǎn)，做到透明、公開、公正，從制度的制定上預(yù)防腐敗的發(fā)生，從源頭把住關(guān)口。涉及人、財(cái)、物的管理辦法都有效地做出了明確規(guī)定，從財(cái)務(wù)報(bào)銷到成本控制都有章可循，實(shí)現(xiàn)了制度管人，有序可控。

3.2 強(qiáng)化教育，提高廉潔自律意識(shí)。在認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的基礎(chǔ)上，要結(jié)合施工企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)的實(shí)際，注重強(qiáng)化廉政教育。黨政組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔自律教育，在教育中要突出重點(diǎn)，把重點(diǎn)放在管錢、管物的人身上。特別是針對(duì)掌管著項(xiàng)目的人、財(cái)、物，具有一定的權(quán)利的項(xiàng)目經(jīng)理，要加強(qiáng)對(duì)他們的教育。凡是新任項(xiàng)目經(jīng)理都必須由紀(jì)委進(jìn)行談話，公司總經(jīng)理也承擔(dān)起廉潔自律教育的責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理都親自進(jìn)行談話，同時(shí)各副總經(jīng)理也都根據(jù)所管區(qū)域抓好這方面的教育。對(duì)機(jī)關(guān)各部門全面實(shí)行管理費(fèi)包干制度，對(duì)具有一定權(quán)力，掌管錢物的部門，利用中層干部會(huì)，機(jī)關(guān)大會(huì)等形式進(jìn)行教育，組織觀看反腐倡廉錄像片，從而有效地促進(jìn)反腐倡廉工作的開展。使黨員干部不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。

3.3 注重落實(shí)，建立有效工作機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制定，必須落到實(shí)際中。我們堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，齊抓共管，形成合力。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落實(shí)到項(xiàng)目管理中，落實(shí)到機(jī)關(guān)的管理中，落實(shí)到項(xiàng)目的責(zé)任成本控制上，堅(jiān)持嚴(yán)格控制，責(zé)任到人，無論是項(xiàng)目的責(zé)任成本控制到項(xiàng)目的物資采購，工費(fèi)管理，各項(xiàng)支出，還有機(jī)關(guān)管理費(fèi)的支出，費(fèi)用控制都把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入其中，嚴(yán)格按照責(zé)任制去執(zhí)行。主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所管部門，部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)部門工作，具體人員責(zé)任明確，形成了較好的工作機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的層層落實(shí)。

4 領(lǐng)導(dǎo)帶頭做黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的表率

在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)中，各級(jí)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要廉潔自律，做好表率。

4.1 領(lǐng)導(dǎo)帶頭承擔(dān)起教育責(zé)任。公司黨政一把手，要注重對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，親自參與制定各項(xiàng)制度，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，深入開展相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)督促機(jī)關(guān)人員廉潔自律，主動(dòng)承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

4.2 找準(zhǔn)切入點(diǎn)注重抓落實(shí)。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，首先要加強(qiáng)責(zé)任成本控制。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，抓好責(zé)任成本管理控制。要調(diào)整結(jié)構(gòu)，成立責(zé)任成本中心，由行政領(lǐng)導(dǎo)親自審定管理辦法，對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任成本嚴(yán)格控制，堅(jiān)決杜絕管理性虧損項(xiàng)目；其次要注重抓好雙清工作和物資設(shè)備大清查工作，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格控制工費(fèi)支出；再次是加強(qiáng)合同管理，制定完善的合同管理辦法，在物資采購、資金運(yùn)用、工程分包、施工合同等簽訂上慎之又慎，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效地落實(shí)。

4.3 嚴(yán)格自律起到表率作用。作為黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持做到嚴(yán)于律己。認(rèn)真落實(shí)分工責(zé)任制，帶頭執(zhí)行制度，在涉外活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中，把握好自己，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，三不得”和“政法五條線”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，從公司整體利益出發(fā)，不搞特殊，要嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，管好身邊工作人員親屬子女，嚴(yán)格要求，決不出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，做到廉潔自律，嚴(yán)于律己。

總之，在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，落實(shí)好工作分工，做到把握重點(diǎn)，明確責(zé)任，黨員干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉落實(shí)工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

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