工程項目造價管理控制

摘要：本文根據(jù)作者多年從事工程建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)，對工程項目造價管理控制，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

關(guān)鍵詞：工程項目 造價管理 成本控制

建筑工程項目的投資管理即為工程項目造價的管理，從工程項目的決策、設(shè)計到施工、結(jié)算，造價控制與管理貫穿項目建設(shè)全過程。近些年，投資失控現(xiàn)象，如概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等現(xiàn)象在施工建設(shè)中屢有發(fā)生。要做到工程項目造價管理的合理控制，應(yīng)做到以下幾點：

1 做好投資決策和設(shè)計階段的準備工作

從國內(nèi)大部分工程項目的經(jīng)營管理情況來看，管理者普遍重視施工階段的造價控制，而前期準備階段的造價控制屢次被忽視。這種管理模式對成本控制的確能起到一定的作用，但效果往往不明顯。要獲得預(yù)期的管控效果，就要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到限額設(shè)計，達到降低成本、增加利潤的要求。對于建設(shè)單位來說，設(shè)計階段的造價控制是有效降低整個項目成本開支的關(guān)鍵，因此必須予以重視。設(shè)計階段的投資管理關(guān)系到整個工程的造價控制工作。在設(shè)計階段設(shè)計人員應(yīng)在滿足使用功能的前提下，通過合理的技術(shù)手段及周密的計算做到限額設(shè)計。

2 工程招投標是有效控制工程造價的核心

招投標是利用競爭機制，敦促投標單位各施其能通過各種途徑減少投入的造價控制辦法。建設(shè)單位能否有效控制工程造價主要取決于所選施工隊伍的從業(yè)資歷和專業(yè)水平。基于造價管控、降低成本的基本要求，施工企業(yè)必須具備較高的技能水平，以期為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)品和服務(wù)，同時能擴充本企業(yè)的實力，在保證自身利潤的前提下盡量為建設(shè)單位提供更多優(yōu)惠。在招投標過程中，要根據(jù)招標要求認真編寫標書，做好評標定標工作。甲乙兩方以協(xié)商、談判等方式，基于中標價及其附屬條件簽訂合同，確定工期。通過邀請或公開的形式招標，秉承全面、準確、務(wù)實的原則確定招標書條款，明確界定雙方在造價和費用方面的權(quán)責(zé)義務(wù)，降低索賠風(fēng)險。關(guān)于工期進度，應(yīng)結(jié)合以往同類工程項目的建設(shè)周期確定一個合理的范圍，切記要明確雙方的權(quán)責(zé)范圍，防止日后因權(quán)責(zé)不明而互相扯皮。

3 加強合同管理，保證工程投資的有效控制

建設(shè)單位委托造價工程師或咨詢公司負責(zé)合同、造價方面的相關(guān)事由，在對合同條件的擬定、招標方式的選擇、承包金額的協(xié)商過程中，必須按照相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營特點，對工程造價進行嚴格管控，力求降低成本投入，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。在與承包商商定合同內(nèi)容及承包價款的過程中，必須基于市場規(guī)律整體評估承包商的合同報價，同時要合理運用資金的時間價值綜合評定承包商報價的平衡性。此外，造價工程師或咨詢公司應(yīng)該具備較高的職業(yè)操守，在確保工程質(zhì)量的前提下秉承業(yè)主的意愿設(shè)定合理的造價標準。就建設(shè)單位而言，一般希望工程成本低一些好，但從建筑業(yè)的合同管理可以看出，表面的低價，往往導(dǎo)致偷工減料或頻繁的索賠，甚至導(dǎo)致拖延、停工等嚴重事件的發(fā)生。所以合理地評標是保證投資得以控制的重要手段。這既保證了承包商的合理利益，有益于工程的順利進行，實際上也間接地維護了業(yè)主的利益。

4 加強項目施工環(huán)節(jié)的工程造價有效控制

工程項目的實施階段是綜合人、物、財?shù)荣Y源形成實體工程的關(guān)鍵階段。因該階段不僅工程量巨大、涉及面廣、工期長，而且材料設(shè)備的價格及其市場供求波動大，為了防止成本增加，最大限度降低消耗，實施階段一定要重視工程造價的管控工作。

4.1 工程變更和現(xiàn)場簽證的控制：在工程項目施工建設(shè)過程中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。為了避免施工階段出現(xiàn)工程變更，要嚴格按技術(shù)標準審核設(shè)計圖，針對施工建設(shè)中可能發(fā)生的問題隱患提前采取防治措施，盡量在設(shè)計階段初期進行設(shè)計變更，先算賬、后變更，力求在設(shè)計階段消除一切問題隱患，將損失降至最低。

4.2 嚴格審核工程施工圖預(yù)算：將現(xiàn)場施工實際進度與工期和進度計劃作對比，審核施工圖預(yù)算。如有超預(yù)算的情況，就要具體分析其緣由并制定整改措施，及時向項目負責(zé)人報備，動態(tài)管控關(guān)系工程造價的每一環(huán)節(jié)。

4.3 選擇分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價：工程項目施工階段有關(guān)通訊、變配電系統(tǒng)的安裝等分部工程只能由專業(yè)的施工隊伍來完成，嚴重的供需矛盾難免造成行業(yè)壟斷。如供電部門直屬的施工單位就一口價全程包攬變配電系統(tǒng)安裝工程。在這些項目中，首先必須尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們承包變配電系統(tǒng)，同時要求允許另一家供貨商參與競爭，以取得良好的效果。

4.4 深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料：審計人員在審計工程價款時，必須親臨現(xiàn)場，與乙方、施工部門和工程監(jiān)理保持密切的聯(lián)系，全面收集現(xiàn)場施工的資料、數(shù)據(jù)，與圖紙作對比；與業(yè)主共同監(jiān)督管控設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等造成的費用支出，實時調(diào)整控制目標，為后期的竣工結(jié)算提供依據(jù)。

4.5 加強材料、設(shè)備的采購、供應(yīng)及其管理：整個工程的造價控制中，材料費所占比例高60%～70%，因此說材料費的控制是造價控制的重要階段。質(zhì)量和價格是關(guān)系材料采購的兩大要素。采購時，工程人員應(yīng)提前做好市場調(diào)研，了解材料的供需情況，掌握其價格波動規(guī)律，構(gòu)件信息網(wǎng)絡(luò)和靈活可靠的反饋機制。大宗材料資金占用量大，成本和質(zhì)量不容易控制，采購時要加強監(jiān)管，防止成本超預(yù)算。

4.6 加強施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃管理：施工建設(shè)過程中如發(fā)生窩工、返工等質(zhì)量問題不僅拖延施工進度，施工成本也有可能超出可控范圍。因此施工時要加強工程質(zhì)量監(jiān)管力度，盡量防止因人為誤操作引起窩工、返工等質(zhì)量問題，調(diào)度人員應(yīng)該按照施工進度合理調(diào)配人員和施工機械，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，降低成本投資。

4.7 抓好合同管理，減少工程索賠：大部分施工單位都以“低價中標、高價索賠”的目的承攬工程項目，以增加利潤收益。造價控制部門應(yīng)做足事前準備，指派專人監(jiān)管施工建設(shè)全過程，根據(jù)設(shè)計意圖對突發(fā)的工程變更進行嚴格的審查，防止成本開支超預(yù)算，避免投資失控。在這一過程中，如發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的工作活動與合同內(nèi)容不符，可及時向其提出反索賠，這也是加強成本管控的有效措施。

4.8 建立健全監(jiān)理制：監(jiān)理工程師應(yīng)按照監(jiān)理工作要求及實施細則不斷強化監(jiān)管力度，建立一套完整的投資控制系統(tǒng)。每月定期核定工程量，審查月度工程進度款，結(jié)算階段根據(jù)雙方通過合同商定的計價方式，套用材料單價及費用定額進行核價，支付相應(yīng)的工程進度款。

4.9 從技術(shù)措施上進行項目投資的控制：改進施工技術(shù)也是控制工程造價的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，材料費在直接工程費中所占比例高達70%。因此，采用新材料和新的技術(shù)措施能有效提高勞動生產(chǎn)率，縮短建設(shè)周期。

5 認真做好竣工結(jié)算價的審核工作

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算。工程人員主要根據(jù)竣工結(jié)算審核工程造價。由此可見，竣工結(jié)算的審核是有效管控工程造價的關(guān)鍵步驟。具體來講，審核竣工結(jié)算必須注意三個方面：

一是審核工程量的準確性。工程量的審核雖然涉及面廣、工作內(nèi)容繁瑣，卻是竣工結(jié)算階段的重點審核項目。在審核過程中，工程人員應(yīng)參照工程竣工圖和設(shè)計變更現(xiàn)場簽證，結(jié)合現(xiàn)場情況，以定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則為標準逐一審核，避免施工方為獲取利益虛增工程量使我蒙受損失。二是審查定額套用是否正確。審核分項工程的名稱、規(guī)格以及單價的計量單位是否符合定額單價的估價要求；按照相關(guān)規(guī)程，必須以定額為依據(jù)進行單價的換算，確保換算正確、無誤。三是審查施工方是否根據(jù)費用定額和造價管理標準制定各項取費標準，以期嚴格控制成本投資。

6 結(jié)束語

從以上幾個方面可以發(fā)現(xiàn)，降低工程成本事在人為。 隨著土地成本的增高，資金的籌措，加強投資控制，降低工程成本是建設(shè)單位的當務(wù)之急。所以，做好工程造價的有效控制，才能使企業(yè)立足于競爭市場，取得更好的效益，得到更高的贊譽。

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