淺談在工程項目施工中推行“一法三卡”的有效手段

摘要：“一法三卡”是安全管理的新載體，是群眾性監督檢查與專業安全管理相結合的實踐探索。文章以管理者的視角，對“一法三卡”在建筑施工安全管理中的重要作用及其實施手段進行深入探究。

關鍵詞：建筑施工 “一法三卡” 安全管理

何謂“一法三卡”？即：一法是事故隱患和職業危害監控法。三卡是安全檢查提示卡、危險源點警示卡和有毒有害化學物質信息卡。結合中國鐵建的工作性質，大到高鐵長隧，小到涵洞水溝，都隨時與“一法三卡”和職工的自身安全息息相關。近年來，隨著生產發展步伐的逐步加快，使產生安全事故的可能性逐漸增加，職工極易受到事故傷害，將給企業帶來諸多不利。故自己作為長期從事后勤保障和服務崗位的企業員工，對工會勞動保護工作極為關注，在項目推行“一法三卡”，嚴防各類不安全事故的發生等方面深有體會，它是開展勞動保護監督檢查工作的有效形式，是現代安全生產管理的一項重要內容，是全員參與安全生產管理的安全生產活動。因此，積極推行“一法三卡”工作制度不僅符合“安全第一，預防為主”的基本要求，也是群眾性監督檢查與專業安全管理相結合的實踐和探索。在大力推行“一法三卡”的工作實踐中，自己認為還應從以下幾個方面抓起：

1 建立健全組織機制 監督落實各項職責

逐步把推行“一法三卡”的制度、程序等納入質量、環境、職業安全健康管理體系之中，將“一法三卡”作為事故隱患排查和監控的主要手段，成為項目管理、特別是安全管理的重要組成部分。制定“一法三卡”實施細則和考核辦法，建立“一法三卡”組織領導機構，行政領導負總責，分管領導、安質部門按照安全管理體系要求，擔當起推行“一法三卡”的技術指導和監控點的評估、確認工作。項目工會負責把全體職工組織和發動起來，各部門、工程隊整體聯動，強力推動“一法三卡”工作的開展。面對施工現場眾多的危險源，實行領導負責、專管負責、崗位負責的三個負責制。一是以圖表的形式明確安全生產第一責任人（即項目經理）的權責內容；二是明確界定第一執行人（即安全員或現場檢查員）的權責和義務，就是重點排查“一法三卡”的危險源點，確認等級，對事故隱患實施全面整改，同時定期進行安全檢查；三是嚴格參照操作規程開展施工建設，嚴防違規操作事故發生。

2 與“安康杯”競賽相結合 營造安全文化氛圍

推行“一法三卡”工作，是把自上而下的行政專業安全管理和自下而上的職工參與監督有機的結合在一起，織成橫向到邊、縱向至底的安全管理網，使廣大職工都承擔起與自身職責和崗位相一致的安全生產責任，體現全員、全方位、全過程的現代安全管理要求，是企業安全文化建設的一項重要內容。把“一法三卡”和“安康杯”競賽有機結合起來，廣泛宣傳“一法三卡”和“安康杯”競賽活動的目的、意義，做好輿論引導，不斷提高職工對“一法三卡”和“安康杯”競賽活動重要性和必要性的認識。通過表彰先進、選樹典型，進一步調動和激發廣大職工參與活動的熱情；通過開展安全生產勞動競賽、推行“安全上崗資格證”掛牌上崗制度、安全承諾簽名、集體安全宣誓、安全征文、安全書法比賽、“十個一”活動等形式，不斷擴大“一法三卡”和“安康杯”競賽活動宣傳教育的對象和影響范圍，努力營造“安全生產、人人有責”的安全文化氛圍。

3 廣泛開展學習宣傳 教育職工心知肚明

利用多種形式進行學習宣傳教育，通過懸掛張貼標語、印發材料、編制“一法三卡”管理組織網絡圖、“危險源點”匯總平面圖、“危險源點”警示卡、安全檢查提示卡，以及組織安全知識競賽、安全講座，安全會議、“一法三卡”知識培訓等，介紹推廣應用“一法三卡”對于勞動保護監督檢查的重要意義，使廣大職工認識到推行“一法三卡”能夠強化安全生產的監督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，為企業長遠發展服務。通過宣傳發動要使每個職工都能做到“三個知道”，即：知道本崗位存在哪些事故隱患和職業危害，以及它們的危險程度；知道如何預防事故的發生，并保護自己不受傷害；知道一旦事故發生應當怎樣進行緊急處置，讓人身傷害和財產損失到最小，為順利推廣應用“一法三卡”創造良好的外部環境。

4 排查危險源點 強化基礎工作

在總結試點工作取得成功經驗的基礎上全面推廣，把活動的范圍擴大到各作業工班、工點和單項工程，并對施工現場危險源點重新進行排查，在排查、辨識、評估、分類、確認危險源時，結合本項目、本工程的實際情況和安全生產要求，從人員、機器、環境、物資等方面入手，進行全面系統的排查，并由安質部門最終確認。對排查出來的危險源點進行評估分級，確定A、B、C三級危險源點，凡被列入等級的監控點，根據事故發生的頻率、職業危害的大小等情況，統一制作三個等級的警示牌懸掛于危險源點區域的醒目位置，明確防范內容、整改措施和責任人，強化對危險源點的監控管理。每個施工作業點設置一本臺帳，每個危險源點都要有檢查記錄。項目部每月、作業工班每周都要進行檢查，發現問題后立即責令負責人限期整改；設立安全檢查臺帳，做好政策方針的上傳下達，以期順利達成安全生產任務。項目部把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的常效武器，對生產中潛在的問題隱患進行嚴防密控。根據安全檢查提示卡要求，解決“查什么、怎么查”的問題，明確檢查人必須對檢查過程、檢查項目、整改結果全權負責。

5 按照規定標準 精心編制“三卡”

對經過評估篩選后的危險源點，按照相應的危險等級編寫“危險源點警示卡”、“有毒有害物資信息卡”及“安全檢查提示卡”。“危險源點警示卡”中列明危險源點的名稱、危險等級、防護措施、應急預案及責任人等內容。“有毒有害物資信息卡”中列出有毒有害化學物質的物理化學特性、對人體的毒性作用、防護技術與措施等。“安全檢查提示卡”則以表格的形式分別列出存在安全隱患的作業點日常檢查項目和檢查標準（內容）以及相關要求，實現人、機器、環境三個方面的安全狀態，避免發生事故。對編寫“三卡”的總體要求是：內容詳實、條理清楚、扼要明了。同時要按照“色彩管理”要求，統一、規范危險源點警示牌的顏色和樣式；要充分利用“一法三卡”的警示功能，要求施工現場統一要求、統一標識、統一標準、統一規定、統一內容，既能促進文明工地建設，也可大大提升安全工作的內涵和品味。

6 建立自查責任制度 確保徹底整改到位

建立自檢責任制，當值人員對事故隱患一律執行“誰在崗、誰檢查，誰發現、誰報告，誰漏查、誰負責”的工作制度，將安全生產監督責任落實到個人，形成全員參與安全生產管理的良性循環，盡早發現隱患，及時采取整改措施；因某些客觀因素無法及時整改的問題隱患，責令負責人必須嚴防密控。在整改過程中，首先推行安全教育，提高全員的安全規范意識。舉行“安全演講會”、“憶一次事故座談會”，擇取安全事故典型事例作為反面教材，使職工樹立“安全責任重于泰山”、防微杜漸的思想觀念。其次，手段到位，做到責任上控制。“一法三卡”警示牌必須明確標注作業名稱、負責人、監控等級、事故類型、安全防范措施、警示標志、檢查周期。各環節指定負責人全程監管生產過程，安全檢查后詳盡記錄問題隱患的具體情況，責令相關負責人限期整改。三是聯控到位，做到整體控制。“一法三卡”推行自下而上的全員參與安全生產管理的管理模式，將安全生產責任落實到個人，全體職工互相監督，從自保到互保，形成聯動的整體。

7 構建“千里眼、順風耳” 為“一法三卡”護航

利用現代視頻監控技術構建“千里眼、順風耳”，提高高風險作業的安全生產監測、監控和生產調度、調控的技術水平，有效提升施工風險的預防和抗災害能力，避免施工事故的發生和提高管理效率，最大限度的規避施工安全風險。根據施工現場情況及監控要求，建立一套嚴密、細致、現代化的安防監控系統，通過專職安全巡邏員跑點，視頻監控的互動格局，讓施工現場變得更加透明，能及時發現違規、違章操作，有效避免安全質量事故的發生，及時消除隱患。項目部監控人員能隨時掌握現場的施工情況，發現事故隱患，能在第一時間安排就近巡邏的安全監督員趕赴現場部署整改。有了“千里眼、順風耳”能有效開闊管理人員的視野，彌補現場安全人員巡邏跑點難顧全面和不在現場的弊端，及時消除安全質量隱患。

8 結束語

總之，推行“一法三卡”是建筑施工企業加強安全管理的新載體，是群眾性監督檢查與專業化的安全管理有機整合的實踐探索，是與企業、項目和個人利益不可分割的必由之路，在以后的工作和實踐中，還有待于進一步完善和發展。

參考文獻：

[1]張敬銘.建筑施工安全管理探析[J].價值工程，2011（04）.

[2]周志良.建筑施工安全管理的問題及對策探討[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2011（03）.

[3]鄧龍海.淺談建筑施工安全管理[J].山西建筑，2007（07）.