高層次人才及人才環境建設

摘要：高層次人才具有鮮明的個性和群體性特征，對人才環境具有較強的感知與判斷力，直接關系著人才作用發揮與流失。地方政府及用人單位應通過健全人才政策及其管理體系，做好育才、引才、留才和用才工作，從而維護好人才環境，促進人才隊伍良性發展。

關鍵詞：高層次人才 人才環境 人才政策 人才管理

高層次人才隊伍狀況不僅代表著當地生產力發展水平，直接影響著地方社會經濟發展后勁和可持續能力，更體現出當地人才環境狀況和人才集聚能力。各地要實現人才強市，就必須完善好人才環境，營造出人才集聚效應，從而促進人才隊伍良性發展。

1 高層次人才及其基本特征

所謂高層次人才，是指那些具有高職稱、高學歷和高技能的各類人才。他們一般具有較高專業素質、較好職業素養、較完善心智結構、較好溝通能力和較強合作能力與水平，對人生有著較高的追求，渴望實現自身價值，盼望對社會做出較大貢獻。高層次人才按照層次劃分可以分為精英人才、高端人才和高級人才；按照人才培養屬地來源可分為海外人才和本土人才；按照人才智能結構可以分為單一型人才和復合型人才；按照所從事工作性質分可以為管理型人才、科研型人才、技能型人才和服務型人才；按照職業類別劃分可以是高級公務員、高級工程師、高級教師、正副教授、高級編輯、高級農藝師等。對于地方及用人單位而言，高層次人才一般都具有高稀缺性、高創造性、高投入性、高回報性和高流動性等特點，關系著一個單位乃至一個地方的發展，因而必然成為各地及用人單位競爭的焦點。

就高層次人才個體而言，他們除了擁有高學歷（博士學位）、高職稱（副高級以上技術職務）和高職業資質（高級技師、高級工藝師等）等社會公認的硬件外，最重要的是他們在實際工作中所表現出的與眾不同的個性特征，能夠運用他們高智商、高水平和高技能解決別人解決不了的問題，這其中創新是他們突出的表現，如科技創新、管理創新、技術創新等。他們一般是一個單位、行業或組織的決策者、高層管理者、領軍人物或科研主導者等核心人物，是不可或缺的專家型人才。

就群體而言，他們具有大中城市的聚集性、職業崗位的高端性、各行各業的主導性、社會地位的高層性、社會關系的廣泛性、群體變化的動態性以及對環境變化的敏銳性等特征。這些特征不是與生俱來的，而是他們通過不斷努力學習、磨練和打拼才得以達成的。由于他們一般都聚集在大中城市，有令人艷羨的較高的職業崗位、社會地位、專業聲望與經濟收入，以及不斷的學習交流積累的較高層次的人脈關系，因而使得他們有著較高的理想追求和較成熟的價值理念，無論對自己還是對組織環境都有著理性的認識和判斷，一旦環境或組織發生變化，影響到他們的價值追求，就會成為他們另謀高就的重要動因。因此，與一般人才相比，高層次人才對職業的忠誠度要高于對單位的忠誠，對行業的歸屬感要高于對地方的歸屬感，對事業的追求要高于對閑逸的追求，只要不被重用或發生不利變故就會另謀出路，改投他門。

2 高層次人才與環境的關系

任何人的成長、成才與發展都離不開環境的作用，所謂“環境造就人”道出的就是此中道理。高層次人才也不例外，其成長、成才與環境都密切相關，首先，他們是在一定環境作用下由一般人才逐步成長為高層人才，是在適宜個人成長的培養環境與發展環境中逐漸脫穎而出的。這不僅需要人才自身內在因素的努力作用，不斷適應環境并從中獲取有利于個人成長的養分，更需要單位或組織等外在因素的促進作用，不斷為人才提供鍛煉提高與發展進步的機會，提供相應的物質條件，營造出和諧的人際氛圍與工作環境，這如同種子與土壤、溫度、空氣和水分的關系一樣，只有適合才能成長，才能成才。

其次，高層次人才需要在合適的環境下才能發揮作用，取得相應成就，貢獻社會，實現自身價值，達成人生理想。合適的環境既包括一個人所必需的以物質條件為基礎的硬環境，如生活條件、工作環境、工資福利待遇等，也包括和諧的人際關系與人文環境所構成的軟環境，如健康向上的組織文化、奮進的團隊精神、和諧的人際氛圍、和善的領導關系和多樣的發展機遇等。這些因素雖然可變性較大，有的還比較復雜，很難達到十全十美，但是卻非常重要，因為對高層次人才來講，適宜的軟環境就是發展機遇和創造動力，才能使他們發揮出更大作用，創造出更多成果，取得更大成就，贏得更大發展。反之，如果環境不允許或不適合，高層次人才的能力作用則無法發揮，就與一般人才沒什么兩樣，只能虛度時光，時間一久甚至會淪為庸才，虛有高層次光環。

其三，高層次人才都有適應環境與變換環境的能力，從而實現自己的人生目標。高層次人才由于他們所具有的高智商、高水平和高能力，他們會審時度勢不斷適應環境，尋求既與組織目標相適應又與自身發展相適應的項目或工作，以期取得成就求得發展。如果不能發展進步，他們也不會一味的受制于某一單位或組織環境，會適時利用他們所具有的各種關系，如學緣關系、工作關系和行業關系等，而變換環境尋求突破。他們變換環境的途徑通常是：一是改變自身處境，即通過自身努力以及自己的水平、能力和人格魅力等影響使得組織環境得以轉化，朝著有利于自身方面發展，以期達到理想狀態；二是轉換單位以改變環境，這是多數高層次人才的普遍做法，既有“此處不留爺，自有留爺處”的想法，也有“良禽擇木而棲，賢臣擇主而侍”的意味；三是另辟發展途徑，如搞技術的去做管理、搞管理的兼顧學術與技術，甚至走墻內開花墻外香之路，從而達成人生目標。

最后，高層次人才具有對環境高敏銳的感知力和判斷力，些微的變化就會被他們發現，并給出自己的價值判斷。他們對單位或組織中的政策環境、工作環境和人際環境的變化最具敏感性，能夠通過對政策變化的解讀而預知到與自己的關系和對自己的影響，能夠通過領導或同事的言談舉止表現感知到周邊人際關系的變化以及對自己今后的影響，能夠通過工作、進修或培訓等機會判斷出自身的處境與位置，從而做出利己性抉擇。近年來，一些單位或組織不停地折騰式的改革、官本位式的改革及排他性的改革等所造成的人才流失，就是這一環境被破壞的現實寫照。這已經成為促使高層次人才流失的一個不容回避的重要原因。

3 高層次人才環境的建設與完善

由于一些地方在高層次人才隊伍及其環境建設中存在重引進輕培養、重短期輕長遠、重效益輕人本、重管理輕關心、重招聘輕流失等問題，因此要建設并完善好人才環境，就必須采取多項措施并舉方能奏效，才能使高層次人才隊伍建設得以良性發展。

一要完善政策措施，維護好政策環境。這是人才隊伍建設的政策環境方面，是一個地方或用人單位人才觀的具體體現。地方政府及用人單位要制定好相關政策及配套措施，在人才培養、引進、使用和發展等方面做到有章可循，有據可依；要在認真調研基礎上制定出適應地方或單位發展需要的穩定政策，保障和促進人才隊伍建設；要保持政策的連續性、穩定性和系統性，采取有利措施，確保政策順利有效實施，使之產生穩定影響，進而維護好政策環境。

二要加強溝通聯系，維護好人際環境。與高層次人才保持溝通聯系是完善人才管理機制，促進人才隊伍建設的重要舉措。首先，應建立起適合本地或本單位行之有效的聯系制度，使之成為一項常規工作得以延續，不斷和諧管理關系；其次，建立長效溝通機制，保持與高層專家、學者和優秀人才廣泛聯系，聽取他們的意見與建議，了解他們的心聲，真正起到資政建言有益作用，和諧工作關系；最后，適時組建聯誼組織，根據各自不同環境與條件，建立專家委員會、高層人才協會、博士教授咨詢團等，以發揮協會組織作用，促進溝通與聯系，和諧人際關系。

三要引進與穩定并舉，營建好用人環境。穩定好現有人才和不斷引進新的人才是人才隊伍建設的兩大支柱，互為依托，相互促進，缺一不可。現有人才是一個地方或用人單位的人才存量，是人才隊伍建設的基礎，只有穩定好，才能更好地吸引來人才；而不斷引進人才是加快人才隊伍建設的重要手段，只有引得來真才，才能更好保持人才隊伍活力與創新力。這就需要地方及其用單位切實營建好各自的用人環境，對人才既要在生活上關心、工作上支持、政治上幫助、人格上尊重，使他們對組織有歸屬感，也要做到“人盡其才、才盡其用”，真正做到愛才、用才與留才，避免人才荒廢與頹廢，更要處理好引進人才與現有人才的關系，切不可厚此薄彼，重新人輕老人，重引進輕培養，造成不和諧現象發生。

四要培養與挖掘并重，完善好成長環境。一個人才水平有多高，能力有多大，不僅需要實踐鍛煉與實踐檢驗，更需要組織培育與挖掘。關注個體成長，促進個體發展，為人才提供更多進修學習、鍛煉和承擔任務機會，是促進人才成長成熟的必要手段，體現了組織對高層人才的重視，有利于達成個人價值實現與組織目標實現的有機統一。如果將人才束之高閣，能力得不到發揮，智力無處可用，不僅會挫傷個人自尊心，導致人心渙散，造成人才浪費或流失，也會損壞人才環境，損壞地方或單位信譽。

五要評價與監控并用，維護好人才環境。有政策、有執行，就要有監督，這樣才能有效地促進人才培養、引進、留住和使用工作，維護好人才環境。開展人才隊伍建設質量評價，監督人才政策執行情況，有利于準確了解一個單位或地方的人才隊伍現實狀態，及時預警或糾正偏差，確保高層次人才隊伍穩定發展，提升人才的競爭力、凝聚力和美譽度。那種只管引進培養忽視流失浪費，不僅無益于人才隊伍建設，也會造成了人力和物力的浪費，是不可取的。因此適時對本地及用人單位的人才引進、培養、使用以及流失狀況進行統計分析與評價，并與其他地方或相關單位進行比較分析，適時找出差距，及時彌補欠缺，促進人才質量提升，是非常必要的。這一點被許多地方或用人單位所忽視，理應克服，重新重視起來，盡快建立起人才評價與監控機制，切實推進人才隊伍建設。

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注：本文是連云港市軟科學資助項目（項目編號：RK1110）《基于連云港市跨越發展背景下的高層次人才發展環境與政策設計研究》的部分成果。

作者簡介：李國志（1963-），男，吉林敦化人，研究員，連云港職業技術學院督導室教學督導，主要從事高等教育與職業教育研究。趙又晴（1959-），女，江蘇連云港人，高級教師，民革連云港市委員會副主委，主要從事教育管理與社會管理研究。