以“四個服務”理念提升民辦本科學校檔案管理意識

摘要：民辦高校檔案建設中存在著工作混亂、資料殘缺不齊等現象，究其原因主要是由于：領導對檔案建設工作的意識不強、教職工的歸檔意識薄弱等。通過檔案建設的“四個服務”功能宣傳，提高民辦高校建檔意識，促進高校檔案建設工作。

關鍵詞：民辦高校 檔案建設 服務 意識

高等學校的檔案是指高等學校從事招生、教學、管理、科研等活動直接形成的對學生、教職工、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等歷史記錄，主要以紙質稿及電子稿形式為主。檔案工作是高校依法治校的基礎性工作，是高校管理的重要組成部分之一。利用好學校檔案，可以總結過去，指導現實，服務未來，更好地為學校全面發展服務。

隨著我國高等教育改革的不斷深入，高等教育事業得到了不斷的發展，民辦高校在辦學規模和辦學質量上也都取得了長足的進步，但在檔案建設、管理工作方面還處于一個學習、逐步完善的階段，與公辦高校在檔案管理方面相比，還有一定的差距。

1 民辦高校檔案管理主要存在的問題

1.1 領導對檔案建設及管理的意識不強 有些民辦高校的領導對檔案工作的重要性認識不足，沒有認真學習和貫徹檔案法律、法規，片面地認為高校的中心任務是教書育人及科研教研工作，很少過問學校的檔案工作，從根本上忽視了檔案的重要性。從筆者了解的幾個民辦高校來看，翻看其黨政會議紀要，從頭到尾沒有提到過檔案建設工作只字片語，更不用說有什么檔案建設的規劃、計劃與總結了，在機構建制上，無專職檔案員，工作保障上無相關的檔案管理制度和經費投入保障等。

1.2 檔案收集、歸檔意識薄弱 民辦高校在建校初期

由于經費、人員的緊張，往往忽視對檔案的建設管理工作，一些重要的文件材料遺留在個人手里，覺得放在自己手邊，要用起來的時候方便查找。另外由于檔案管理不規范，偶爾出現幾起檔案丟失的事件后，就會有教職工不愿將教學成果移交歸檔等現象。也有員工認為檔案工作是檔案管理部門的事，與學校其他工作沒有多大關系，與自己更是無關，因而拒絕配合檔案部門搞好檔案的收集工作，種種困難，很可能使這些重要的檔案材料殘缺不全或丟失。

1.3 兼職檔案員隊伍不穩定 民辦高校的兼職檔案員一般由院系秘書或處室秘書等兼任，他們不僅有日常教學行政事務性工作，又要兼職做好院系或處室的檔案收集工作。一般來講，行政人員工作繁忙、工作量大，雖是日常瑣事，卻件件都是需急辦之事，而檔案工作由于關心的人少，缺少制度上的操作規范，對檔案工作往往會虎頭蛇尾，常常顧及不到及時的收集、整理、歸檔、保存等。另外，民辦高校由于種種原因，兼職檔案員調動頻繁，這樣就致使檔案管理工作缺乏連續性，造成管理混亂無序。

2 民辦高校如何加強建檔意識

鑒于以上種種問題，新建民辦院校務必從實際出發，積極宣傳檔案建設的作用、意義，促進檔案建設工作。筆者認為可以從以下四點檔案的服務功能來加強建檔意識。

2.1 服務于學校整體發展的需要 民辦高校檔案來自于學校形成、發展、變化的全過程，貫穿著學校教育教學工作及其組織、管理的各個方面，是學校重要的信息資源所在，記錄了學校發展的歷史，匯集了學校現有的知識成果。學校各級領導的會議記要、領導現場指導工作的講話等，都可為學校的整體發展、建設提供各種歷史依據和線索。通過學校檔案資料，可以更深刻地理解本校的特點及發展的規律，全面、系統地掌握學校教育教學工作等方面的沿革和演變情況，以方便后人總結學校自身形象和價值觀建設的得失、成敗，為后續領導制定合理的學校自身形象和價值觀建設的整體方案提供依據。

民辦高校的發展、壯大，必將走過光輝而曲折的歷程，然而最能體現這歷程的學校檔案，如果所存無幾（例如看不到第一任校長的介紹資料，找不到第一批學生的花名冊，缺失歷屆畢業生的學籍檔案、缺失全體教職工的教研科研成果資料等等）。那么我們教育工作的后幾輩想極力宣揚百年老校底蘊豐厚的時候，時過境遷，有何為據呢？

所以，民辦高校的檔案建設工作在服務于學校整體發展的方面有著深刻重要的意義。

2.2 服務于專業建設發展的需要 根據我國目前的辦學體制，無論哪一個專業的建設、發展都離不開各類辦學評估，如新專業檢查、合格評估等，評估工作是專業建設的重要指導方向，而各種評估工作都離不開對專業建設、發展中的檔案梳理工作。完整規范的檔案正是充分展示專業辦學成果，讓評估專家全面深入地感受專業辦學成效的有力證據。

隨著專業評估工作的改進、完善，各類評估工作越來越重視專業建設原始資料的規范性、真實性等，所以從新專業申報、籌建，到專業的開設、建設、壯大及最后專業建設的成果，務必要有完整的檔案記錄，確保專業辦學的延續。各類紙質材料、電子文稿均應有規范的建檔、存檔意識，杜絕因人事變動導致專業辦學中的突變現象。

專業建設工作既有正向的水到渠成，即按專業建設的目標、計劃，逐步進行，最終得以成功，獲得成果。也需要逆向構建，即通過對專業建設檔案的梳理，總結專業建設如果要有特色、亮點，還需要什么支撐，從而去彌補或改進原有的一些專業建設工作，從而充實專業建設成果。由此可見在專業建設工作中檔案建設、管理工作的重要性。

2.3 服務于教職工自身發展的需要 教職工檔案是教職工個人經歷、學識、業務能力、德才表現、業績情況等方面的記載，但有些民辦高校的現實情況來看，有的職工檔案僅僅保存著教職工應聘時的一般材料（諸如基本情況、學歷職稱證書等復印件），缺少其業務能力、決策能力、運用能力、創新能力（尤其是教學科研的創新）等綜合素質的“活材料”，沒有對其現有的資料進行收集、整理、規范，看不出教職工新的動態性發展情況。

教職工個人檔案資料的缺失將對教職工的職稱評審、工資晉級等產生不良影響。如有些職稱（高級工程師、高級經濟師等）評審中，要求凡是校級以上的所有項目、榮譽都需要提供原件方可認可，一些集體項目，特別是作為主要參與的項目，申報職稱的教職工可能發揮了相當主要的作用，但如果申報材料、批復材料等資料均在項目主持人手里，而項目主持人有可能調離或將材料遺失，那么給參與人員的資料查找將帶來相當大的困難。

某高校檔案管理員曾深有感嘆地說：“只有每年職稱評審的時候，她的檔案室才是最熱鬧的時候，查閱、復印、借閱等人員門庭若市。”由此可見檔案完整對教職工自身發展的重要性。

2.4 服務于學生個人發展的需要 大學生檔案是學生在校期間學習、生活、學生工作及各種社會實踐的記錄，是大學生就業及今后各級組織選拔、任用、考核的重要依據，它能完整地反映出一個學生在校期間的德、智、體、美、勞等各個方面的表現狀況。學生檔案管理旨在對學生在校期間所有材料進行整理、歸檔，提供學生檔案的查、借閱服務、轉遞等工作。

長期以來，由于諸多原因，高校畢業生檔案工作存在重視不夠、管理技術落后、致使檔案管理出現“棄檔”、“死檔”等問題，給大學生就業及今后各級組織選拔、任用、考核造成了一定的影響。部分學生的檔案、畢業證書等重要資料失落在個別班主任或輔導員手上，而學生一開始又不夠重視，等需要用時，由于時間久遠或人員調動等，這部分學生的檔案資料往往發生遺失或查無結果現象，造成對學生利益的極大損害，同時也使師生關系緊張，進而影響學校聲譽。

隨著高校學生人數的不斷擴張，加強學生檔案管理，確保學生檔案的完整性、規范性，確保學生檔案轉移有據可查，改進學生檔案對學生的服務功能迫在眉睫。

總之，通過宣傳檔案的服務功能，可以提高民辦高校建檔意識，促進高校檔案建設工作。高校檔案的規范建設是高校重要工作之一，既能促進社會和諧又有利于學校健康發展、有利于教師自身發展、有利于學生個人成長。

參考文獻：

[1]中華人民共各國教育部令第27號.高等學校檔案管理辦法[S].2008-08-20.

[2]童燕.淺析高校檔案收集工作[J].企業家天地：理論版，2008，（5）：215.

[3]百科名片.檔案管理[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/67

7620.htm.

[4]李媛，華關.搞好民辦高校人事檔案管理之我見[J].湖南涉外經濟學院學報，2006-07（6）：31-33.

[5]葛鸝.優化與創新高校檔案管理[J].淮陰師范學院教育科學論壇，2010.1-2：101-102.