淺談如何做好公路工程項目的成本管理與控制

摘要：為了在日趨降低的標價中，要保證施工進度和質量，通過科學的經營管理對工程成本進行有效的控制，減少不必要的浪費、減少損耗、節省開支等問題，而使企業得到最大的利潤，這是所有施工企業共同關心的問題。

關鍵詞：公路建設工程 成本管理控制

1 公路建設工程項目成本管理與控制的目的與現實意義

公路建設工程項目成本管理與控制是在整個公路建設過程中對人力資源、物力資源和費用開支進行監督、指導、調節和控制的管理，按既定的大方向進行施工建設。對項目建設過程進行管理和控制，旨在減少浪費、降低損耗，節省開支，避免成本超預算，從而優質、高效地完成項目建設任務，擴大經濟效益。公路工程項目管理的重點內容是成本管理與控制，施工企業最終取得的效益主要取決于管理效果。公路工程項目成本管理是在企業整體目標的引導下，參照各環節具體要求，在施工建設過程中，對項目成本進行組織、實施、控制、跟蹤、分析、考核等各項管理活動，不斷強化流程管理，健全成本管理制度，提高成本核算水平，最大限度的降低成本投入，從而達成利潤目標，擴大經濟效益。但是就目前的公路工程項目成本管理工作而言，仍有部分企業在成本控制方面存在諸多問題，總的來說，這些問題主要體現在兩個方面：

1.1 缺乏一套行之有效的成本管理機制，未明確責、權、利的任務關系 現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。推行成本管理與控制，首先建立一套權、責、利相結合的管理機制，用以指導各項成本管理活動。項目經理對整個項目的成本管控負責，確保施工單位最終取得預期的經濟效益。同時，明確各單位、部門、相關人員的權責關系，同時設置相應的獎懲措施，完善激勵機制。

1.2 忽視工程項目“質量成本”的管理和控制 “質量成本”主要涉及內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用四大類。

2 做好公路工程成本費用的控制與核算

在項目建設過程中，依照編制好的技術方案和成本控制計劃，對人工費、材料費和機械費等各方面的開支嚴格管理，力求以最少的成本投入換取最大的經濟效益。

2.1 人工費控制 施工前，按提前編制好的成本預算嚴格控制人工費進行嚴格的管控。項目部所屬自有的施工隊伍如果全年完成產值的人工費總額比其全面的工資總額少，則說明人工費用處于虧損狀況。因此，可從以下幾點入手嚴格控制人工費用支出：①縮減人員數量。②合理安排人員與機械的搭配。③生產時間盡量不做無用功。④加強工程人員的技能培訓，提升隊伍整體素質。⑤嚴格控制零散用工的數量，加強人員管理，節省零散用工的開支。

2.2 材料費的控制 ①合理確定材料數量。根據成本控制計劃，水泥和鋼材一律限額領料，每次發料需提前計算好理論用量與合理損耗的總量，根據計算結果控制材料發放。②合理確定材料價格。材料價格與成本控制之間存在很大的關聯。在材料采購環節，必須提前做好市場調研，對材料的類型、市場價格有大致的了解，最后貨比三家，選擇產品質量好、價格低、市場信譽良好的供應商購置原材料，以確保公路工程質量。③規范工地材料領用的基礎工作。公路施工項目大都在野外施工。施工前如果沒有制定一套行之有效的材料管理制度，造成領料、用料無據可循，往往會造成材料的浪費。材料的管理單據主要有“領料單”（包括“限額領用單”）、“退料單”、“殘次料交庫單”及其他領料憑證，項目材料員必須通過健全的計量、驗收制度來管理好現場的材料，即一切項目物資（包括大宗的沙、石料）的收、發、領、退，都要按規定進行計量、驗收，辦理領退手續，對庫存物資財產都要定期盤點，保證賬物相符，對現場材料要指定專人負責管理，做到工完場清，余料退庫。

2.3 機械費的控制 首先，施工時指派專人對機械的使用情況進行合理調度。根據人員數量與機械臺數進行人機組合，避免機械閑置增加費用開支。其次，按照施工進度合理配置機具設備，減少租賃設備產生的費用開支，嚴格控制油料消耗。第三，嚴格按機械維護與檢修程序加強對設備的養護，定期組織專業維修人員對設備進行全面檢修。有的施工單位為了趕超工期而忽略了設備保養工作，直到設備出現大的故障影響了施工進度才開始關注設備的使用狀態，而此時的事后大修不僅浪費工時，而且維修成本也比日常維護的成本高出好幾倍，反而得不償失。

3 公路工程成本費用的分析與考核

事后分析也是成本控制的主要環節。與事前控制相比，事后分析的確有其滯后性，但是從另一個角度來分析，全面、系統的事后分析恰恰是事前科學預測的開始。在全面開展施工建設活動以前，施工單位首先要全面系統地分析施工建設過程中可能存在問題（包括成本管理、質量控制要點等），對不合理之處及時檢查、修正，同時編制成本預算，嚴格控制各項費用開支，力求以最小的投入獲取最大的效益。具體來講，成本費用分析所涉及的主要內容為：施工管理強弱、技術管理高低、材料費用節超、人工費用多少、機械使用費用大小、其他直接費支出情況、管理費用增減、預算收入余缺等。

成本費用分析應該把握好一個基本原則，即內容要客觀、真實，數據要準確、貼合實際。目前，工程人員多采用因素分析法來分析成本收支情況，以對比的形式，找出其中的問題，進而采取相應的方法手段解決問題。數量、現象上的差異僅僅是成本分析的兩個方面，造成差異的原因才是重點。針對問題或差異提出整改措施，樹立成本控制目標，強化所有人的成本管理意識，從而提高經濟效益。在竣工結算階段，財務人員應結合各環節成本支出情況綜合考評成本預算執行情況。在實際操作中，由于人員、機械數量有限，往往上一個項目還未完全竣工，已有一些人員、機械轉移至下一項目。如此調度雖然有助于趕超進度，卻容易產生賬目遺留問題。上一個工程項目賬款出現問題，很難查明責任歸屬，久而久之，幾個項目的“爛賬”累計起來，就會形成大數額的虧損。鑒于此，施工單位的管理者應該合理部署，堅持落實責任制，確保每個環節都有專門的責任人，做到善始善終。具體來講，在實際操作中應注意以下問題：

3.1 項目工程總收入，未經甲方確認不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。如與甲方有財務方面的往來，必須與甲方共同核對賬目數額，特別是工程款的支付，以免在工程款項的收支、在建工程等方面發生財務糾紛。

3.2 完工后，徹底清點剩余的材料，同時將其歸類記錄。一般情況下都是工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的不能以賬面數移交，要計入總成本。

3.3 分包工程，要根據合同內容逐項結算，厘清各類工程款的往來關系，如有超額支付的情況必須查清根源，層層落實成本責任。如存在欠付款的情況則要根據單位財務狀況制定還款計劃，理論上項目經理主要負責清還款項。

3.4 厘清各種往來款項，根據其性質分類處理。首先徹底厘清內部欠款。與其他企業或單位之間的款項往來，如不能一步算清，事后則指派專人執行。上述舉措基本可以確保項目成本真實、完整，從而最大限度地為施工單位規避成本風險。以此為前提，依照相關考核制度，全面考核各科室、施工隊伍以及相關人員的成本管理效果，綜合考評其材料使用、人員和機械的調度以及工作任務的完成情況，層層落實獎懲措施。在竣工階段，確定各環節成本收支數額，項目部將項目建設成本核算資料報送至分局審核，并參照分局最終的審定結果和承包合同中的相關內容，逐級落實獎罰條例。如果成本核算和信息反饋及時，在施工建設過程中便可分次考核，落實獎罰政策，會取得更好的效果。

4 結束語

隨著我國社會經濟的持續發展，公路建筑市場競爭越發激烈，施工企業應該認清市場形勢，把握大局，掌握市場運行規律，結合企業實際加強內部管理與控制，提高企業的核心競爭力。在施工建設過程中，要嚴格控制施工成本，最大限度地擴充利潤空間，推進企業的持續穩定發展。

參考文獻：

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