歐盟決定向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅搬起石頭砸自己的腳

歐盟貿(mào)易委員德古赫特6月4日在歐盟總部所在地布魯塞爾表示，歐盟委員會(huì)決定從6月6日起向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。

德古赫特在此間召開的新聞發(fā)布會(huì)上指出，歐盟在過去的9個(gè)月中對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品進(jìn)行了細(xì)致的法律調(diào)查。歐盟向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅共分兩個(gè)階段，第一階段為期兩個(gè)月，從6月6日至8月6日，該階段的反傾銷稅為11.8%。歐方期望中歐雙方能夠在兩個(gè)月的時(shí)間里找到解決方案。如雙方未能達(dá)成一致，歐方將從8月6日起，在隨后的四個(gè)月時(shí)間里，向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收平均稅率為47.6%的臨時(shí)反傾銷稅。

德古赫特透露，8月6日開始的第二階段，歐方向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收37.2%至67.9%不等的臨時(shí)反傾銷稅。他表示，在此期間與歐方配合的中國(guó)光伏企業(yè)將被征收較低的反傾銷稅，與歐方不配合的中國(guó)光伏企業(yè)則將被征收較高的反傾銷稅。

他還表示，今年12月初，歐盟將最終決定是否向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收為期五年的反傾銷稅。歐盟委員會(huì)在當(dāng)天發(fā)表的一份聲明中指出，歐方已做好準(zhǔn)備，愿與中方進(jìn)行近一步磋商，以期找到解決方案，暫停現(xiàn)行的臨時(shí)反傾銷稅。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)當(dāng)天在北京指出：“太陽能光伏摩擦涉及中方企業(yè)重大利益，是最大的一起貿(mào)易救濟(jì)案件，資金規(guī)模大，涉及就業(yè)人數(shù)多，對(duì)中方影響巨大，商務(wù)部會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)全力應(yīng)對(duì)。”

姚堅(jiān)稱，此案涉及中國(guó)200多億美元的對(duì)歐出口，占中國(guó)對(duì)歐出口總額的7%左右，占中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右，關(guān)系到中國(guó)上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)。如歐委會(huì)執(zhí)意征收反傾銷稅，不僅對(duì)中國(guó)企業(yè)造成重大影響，也會(huì)對(duì)歐盟企業(yè)造成重大影響。

歐盟向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的決定在歐盟成員國(guó)內(nèi)部并“不得人心”。在此前進(jìn)行的“摸底”投票咨詢過程中，包括德國(guó)、英國(guó)等在內(nèi)的18個(gè)成員國(guó)反對(duì)征稅，僅有4個(gè)成員國(guó)表示支持，另有5個(gè)成員國(guó)棄權(quán)。不過依照歐盟法律，成員國(guó)的意見在現(xiàn)階段尚不能左右歐盟的決定。

歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟發(fā)言人安德烈埃·邁鮑姆此前曾表示，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，無論力度多大，都會(huì)對(duì)歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴(yán)重的、不可逆的破壞性影響。

李克強(qiáng)：光伏爭(zhēng)端涉及中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)利益

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月3日晚應(yīng)約同歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通電話。

李克強(qiáng)表示，中國(guó)政府高度關(guān)注當(dāng)前中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端。此案涉及中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)利益，如果處理不好，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中方利益，也必然會(huì)傷及歐方利益，影響中歐合作大局。中方堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的利益。希望雙方通過對(duì)話磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。

李克強(qiáng)指出，中歐互為重要合作伙伴，擁有廣泛共同利益。中歐經(jīng)貿(mào)規(guī)模巨大，出現(xiàn)一些摩擦是正常現(xiàn)象。中方愿與歐方在現(xiàn)有雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制下就有關(guān)問題進(jìn)行溝通，找到雙方都能接受的合理解決方案，共同促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。

巴羅佐表示，歐方高度重視中歐關(guān)系和中方關(guān)切，愿努力同中方通過對(duì)話與協(xié)商解決貿(mào)易摩擦，推動(dòng)中歐關(guān)系和各領(lǐng)域合作向前發(fā)展。

中國(guó)學(xué)者：搬起石頭砸自己的腳

自去年9月歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查以來，中國(guó)光伏企業(yè)和行業(yè)組織積極應(yīng)訴，以避免在失去美國(guó)市場(chǎng)后再度失守歐洲市場(chǎng)。然而，歐盟不顧中國(guó)的積極態(tài)度及其內(nèi)部存在的反對(duì)之聲，直接回絕了中方提出的價(jià)格承諾方案，執(zhí)意要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品課以重稅。6月4日，歐盟決定向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅消息傳出后，部分中國(guó)專家認(rèn)為，受到歐債危機(jī)的影響，歐盟近年來頻頻對(duì)中國(guó)揮舞貿(mào)易保護(hù)的大棒，其結(jié)果不僅損人也終將害己。對(duì)歐盟這種不斷挑起貿(mào)易戰(zhàn)的偏激做法，中國(guó)理應(yīng)積極采取反制措施，由被動(dòng)變主動(dòng)，讓其得不償失，搬起石頭砸自己的腳。

歐盟為何態(tài)度如此強(qiáng)硬，非要在貿(mào)易保護(hù)的道路上一意孤行呢？對(duì)此，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春對(duì)媒體表示，歐盟對(duì)來自中國(guó)產(chǎn)品排斥的態(tài)度由來已久，由于歐盟至今沒有認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其可以任意解釋中國(guó)企業(yè)存在所謂的傾銷行為，具有很強(qiáng)的目的性，就是要保證歐盟自己企業(yè)的生存和競(jìng)爭(zhēng)力。而歐洲光伏產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力無論從哪個(gè)方面講目前都還不是中國(guó)企業(yè)的對(duì)手，所以歐盟只能采取這種典型的貿(mào)易保護(hù)主義政策。

“從小的方面看是為了把中國(guó)光伏產(chǎn)品阻擋在歐盟市場(chǎng)之外，從大的方面考慮則是通過抑制中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的拓展，為歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇掃平道路，顯然是一種以鄰為壑的表現(xiàn)。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)表示，歐盟內(nèi)部通過對(duì)華“雙反”得到利益的這部分人發(fā)言權(quán)很大，在決策過程中具有重要位置。而歐盟百姓希望歐洲盡快走出歐債危機(jī)的愿望，使得歐盟內(nèi)部主張對(duì)華強(qiáng)硬的人能夠得到百姓的共鳴，這是其中一個(gè)重要原因。

專家分析：殃及歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)

光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界的產(chǎn)業(yè)，各國(guó)在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過程中已經(jīng)形成了“我中有你，你中有我”的利益共同體，任何限制市場(chǎng)的行為在給中國(guó)光伏企業(yè)帶來損失的同時(shí)，也將成為歐洲光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，將對(duì)歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。

德國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)Prognos發(fā)表的研究報(bào)告指出，對(duì)中國(guó)企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅能為歐洲的光伏產(chǎn)品企業(yè)帶來一定好處，但它創(chuàng)造的工作崗位，僅能彌補(bǔ)其他方面被削減工作崗位數(shù)量的1/5。而3年內(nèi)僅在德國(guó)便可能流失8.4萬多個(gè)就業(yè)崗位，而在歐盟范圍內(nèi)將失去最高24.2萬個(gè)就業(yè)崗位。

“光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，有多晶硅、電池、組件等產(chǎn)品以及銷售、安裝、售后等環(huán)節(jié)，歐盟在這一產(chǎn)業(yè)鏈中占有很重要的地位。”白明表示，在這種情況下，歐盟如果中斷了中國(guó)的制造部分將導(dǎo)致光伏設(shè)備生產(chǎn)不出來，必然會(huì)減少從歐盟進(jìn)口多晶硅的數(shù)量，這對(duì)歐盟光伏產(chǎn)業(yè)將構(gòu)成嚴(yán)重打擊。

“最終殃及的將是歐盟光伏的消費(fèi)者。”何茂春認(rèn)為，歐盟實(shí)施“雙反”后光伏產(chǎn)品的價(jià)格將大幅提高，無疑將增加歐盟光伏產(chǎn)品消費(fèi)成本，長(zhǎng)久來看對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是不利的，但是現(xiàn)在歐盟的執(zhí)政者們只顧眼前而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這無異于是飲鴆止渴。

專家建議：被動(dòng)挨打不如主動(dòng)出擊

事實(shí)上，歐盟近年來對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施已經(jīng)越來越頻繁，就在此前的5月15日，歐盟剛剛宣布將對(duì)中國(guó)的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開“雙反”調(diào)查。面對(duì)日益頻繁的貿(mào)易大棒，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)疲于應(yīng)對(duì)，在通過協(xié)商難以達(dá)成和解的情況下，中國(guó)是否應(yīng)該對(duì)歐盟實(shí)施反制措施，該出手時(shí)就出手呢？

“中國(guó)肯定要報(bào)復(fù)，如果此次歐盟裁決對(duì)中國(guó)光伏實(shí)施“雙反”，中國(guó)不反制是不可能的。”何茂春認(rèn)為，現(xiàn)在可以肯定的是，中國(guó)正在考慮是選擇哪一些產(chǎn)品采取反制裁措施。

“應(yīng)該讓歐盟也付出代價(jià)，只是被動(dòng)地還擊力量都還不夠。”白明表示，我們對(duì)多晶硅實(shí)行了“雙反”，但是只有這個(gè)力度也不夠，而應(yīng)該跨出光伏產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)只是中歐雙方合作的一部分，歐盟很多產(chǎn)業(yè)都十分依賴于中國(guó)。如果按照同一把尺子的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)也并不都符合貿(mào)易規(guī)則。中國(guó)過去就是過多地檢查自己，卻沒有審視對(duì)方，現(xiàn)在他們既然對(duì)我們雞蛋里挑骨頭，我們不說是挑骨頭，至少要公事公辦，他們也未必能受得了。我們至少有反制措施，甚至要有反壓，有一些產(chǎn)品沒有對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”的，我們也要主動(dòng)出擊，這樣雙方才能達(dá)到一個(gè)均衡，不能總是等著對(duì)方出手后我們才應(yīng)對(duì)。