釣魚島策論掃描

十二屆全國人大一次會議大會發言人傅瑩3月4日在回答記者相關提問時表示，中日之間存在的分歧，原因比較清楚，中國希望通過對話、磋商，通過商談去解決分歧和矛盾。

傅瑩說，如果對方選擇的是強硬的舉措，選擇的是背棄共識的做法，那么，中國有一句話叫“來而不往非禮也”。傅瑩特別指出，釣魚島的基本事實非常清楚——

一是，1895年甲午戰爭后日本從當時中國的清政府手中竊取了釣魚島，這個歷史事實是清楚的，日本政府的文件、檔案和日本學者的書里，對這個都有記載。二是，世界反法西斯戰爭勝利之后，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，日本占領的中國領土都要歸還中國，這個歷史事實也是清楚的。三是，去年日本政府采取“購島”行為，它違背了兩國建交時達成的共識。因為這個共識不存在了，中國的克制也沒有基礎了，所以中國的海監船到釣魚島海域巡航是必然的。

傅瑩最后對提問的日本記者說，希望通過你的報道能夠如實地向日本社會傳遞這個信息。從人大代表的角度，“我們非常希望日本社會和方方面面能夠傾聽中國人民的聲音，能夠客觀地看待過去發生了什么、現在發生了什么，這樣兩國就能夠找到對話的基礎。”

若開戰臺灣只能自保

而臺灣軍事專家、“軍事家·全球防衛雜志”采訪主任施孝瑋日前接受香港“中評社”專訪時指出，一旦中日為了釣魚島主權開戰，“臺灣只能尋求自保”；而中國大陸最近和日本在軍事行動上的近距離接觸，中國大陸是宣誓主權，甚至他的機艦出動，都避開臺灣防空識別區，某種程度來說，“是對臺灣釋出善意”，也不希望臺灣涉入此一紛爭。

施孝瑋認為：“中國大陸的軍力優于日本，日本的‘戰管’能力優于中國大陸。”他分析，只要中國大陸不啟戰端，依照日本的“和平憲法”（或稱“非戰憲法”），日本“防衛隊”是不能主動出擊的，這也是日本何以急于修憲的原因。

施孝瑋分析，一旦中日開戰，是不是啟動了“美日安保條約”，是值得關注的。他說：“這個可能性是很高的。”如果中國大陸率先動手，極有可能觸動“美日安保條約”，逼使美國出兵，那么整個西太平洋的情況就變得很復雜了。

施孝瑋說，中國大陸在軍力上，不管是地對地導彈，無論短程或中程，都占有絕對優勢的，雖然日本有愛國者反導彈防御系統，“但它所能攔截的數量，遠低于中國大陸的導彈數量”。然而，施孝瑋認為，一旦中國大陸發射導彈，一定會讓美國卷進來，針對中國大陸的導彈陣地進行攻擊。

從日本防空自衛隊的軍機戰力對比中國大陸的空中武力，施孝瑋認為應是7比3，因為中國大陸的空中主力戰機仍是來自俄羅斯改良的殲11型，在數量上，和日本的F15戰機差不多，但日本戰機受美國支援，有較好的戰略資料鏈和戰術系統，甚至透過美國的空中預警機，獲得資料，組織戰情資料。他說：“就這方面而言，日本的戰情資料可能會比中國大陸好很多；這是戰場管理很重要的東西。”

至于臺灣當局或軍力可以扮演什么角色？施孝瑋說：“這是臺灣目前最尷尬的地方，因為我們也宣稱釣魚島是‘中華民國’主權，但沒有人理。”他說，在1990年是很好的契機，那年辦亞運會，有意傳遞圣火到釣魚島，結果被主政的李登輝擋下來了。施孝瑋說，當時郝柏村打算派軍機和戰艦護送圣火登釣魚島，而且當時F-5E戰機配備有小牛導彈，可以攻擊戰艦，即使當時沒有派兵占領釣魚島，但還是被李登輝擋下來了。他說：“從那時候傳遞圣火未成，臺灣等于輸到脫褲子了，在主權之爭的這盤棋中，不必跟人家玩了。”

施孝瑋說，雖然最近臺灣作為有些起色，“但臺灣的安全還是要靠美國”，而美國仰賴日本作后勤維持，如果一旦臺灣周邊有事，美國支援的主力還是來自日本的駐軍，美國建構的“第一島鏈”，日本扮演很重要的角色。

至于臺灣的軍力，施孝瑋說，臺灣還是具有相當的海空優勢。他強調：“比起日本，我們不差，臺灣離釣魚島最近，占了地利之便，甚至如果采取土法煉鋼的車輪戰方式，也會給日本不小的壓力，但臺灣目前是沒有出手的空間。”

施孝瑋也說，中國大陸也觀察到在釣魚島事件上，兩岸處于微妙的關系。中國大陸在保釣的這件事情上，很技巧地避過了臺灣，譬如他派出機艦都是通過臺、日之間的防空識別區。他說，中國大陸有意盡量不讓臺灣涉入中國大陸和日本之間的釣魚島主權之爭，某種程度來說，也是“釋出善意”。他認為，目前，臺灣在中、美、日三方在釣魚島主權的角力上，等距的方式還算能維持平衡。

他分析，“中國大陸不希望馬英九團隊此時涉入此事，不僅在黨內會受到質疑，也擔心民進黨以此為攻擊馬團隊的借口，但民進黨又左支右絀，拿不出像樣的保釣對策。如果中國大陸和馬英九聯手，那完了，對馬英九會是混身插滿了箭，所以中國大陸不是看不到這一點，他們處理得很謹慎，而且此時如果中國大陸操之過急，破壞了臺灣和美國之間的信任感，對中國大陸來說也沒有好處，因為屆時臺灣可能會用更多的力量和資源，來彌補重建臺美之間的信任感。”

中日一旦開戰，施孝瑋認為“臺灣應該自保”。他說，臺灣距釣魚島約140公里，一旦開戰，必然壓縮了臺灣的空防及海防預警時間，一旦中國大陸解決了釣魚島問題，臺灣北方屏障就有了漏洞，毫無屏障。他分析，美國建構的“第一島鏈”，把臺灣當做“類冷戰時期”的看門狗，這是臺灣不得不付出的代價；但他強調，中國大陸處理釣魚島主權的問題，到目前為止還是相當克制而理性的。

避免爭端升級的六點計劃

日本《外交學者》雜志網站日前文章稱，即便中日今年交戰的可能性微乎其微，也有必要盡力防止。以下為短期內避免爭端升級的6點計劃：

一、牢記戰爭代價。戰略家的觀點將生命簡化為符號，使戰爭失去人性，并營造殺戮和死亡無非是棋牌游戲的錯誤假象。但做出此類嚴肅決策時必須永遠牢記戰爭的代價，要設身處地地為參戰士兵和水手著想，他們也有家人和朋友。

二、幫助你的對手留住顏面。在沖突升級的周期中，雙方都試圖使對手丟臉，并最終敗下陣來。但這在現實中很難奏效。托馬斯·謝林（美國著名學者）認為，在公開場合不明確己方需求往往有益于沖突各方。模糊關鍵需求并私下交流（甚或沉默）更有利于領導人堅持己見且不失顏面。在尤其注重顏面的亞洲，日中領導人不讓對方無路可退更能起到事半功倍的效果。

三、謹守紅線。這首先意味著不開第一槍。該紅線相當明確：中國準軍事或軍事力量登島；日本飛機向中方發射曳光彈；任何一方殺傷對方人員等。越過此類門檻將使局勢升級，除非日本或中國有意發動地區戰爭，否則雙方都應對紅線保持敏感。

四、切勿誤算各自（或對方）的軍事能力和作戰決心。有關心理研究表明，隨著戰爭日益臨近，交戰各方往往會信心爆棚。這同樣適用于中日島嶼爭端。在這種背景下，有關“美國將協同日本擊沉中國首艘航母”的報道令人憂慮。與之類似的是，中國媒體因篤信本國導彈威力而無視日本實力和決心的態度也未免過于簡單化。

五、在緩和緊張時，開展逐步互惠的戰略。日本首相已通過親筆信向中國釋放善意，中國也很有可能不讓緊張局勢升級。

六、與潘基文進行溝通。聯合國秘書長潘基文尚未對釣魚島爭端公開發表意見。中日都將因邀請潘基文幫助解決爭端而受益，至少有助于防止戰爭。雙方不需要接受他的建議，甚至不公開認可其為調停付出的努力，但真正有意防止戰爭的第三方的存在是有無限好處的，因為這能為雙方提供此前或許認為不可能的選擇。

不會開戰的六個理由

亞洲問題專家、美國學者特雷弗·莫斯認為，政治熱情只有用對地方才可以加分，然而有人擔心，以安倍晉三目前對中國的強硬態度，他是在挑起一場打不贏的架。

安倍不僅沒有努力平息2012年北京和東京之間不斷加劇的緊張關系，而且還采取了一種挑釁性的腔調，尤其是在尖閣諸島/釣魚島的爭端上，這對于兩國的民族主義者來說都是一個根本性的問題。

但是，如果說安倍晉三在拿地區安全賭博的話，他至少是盤算了其中的勝算的。他盤算，日本可以采取一種更強硬的外交政策而不會招致中國的強烈反應，這種判斷基于中國的舉動在許多方面都面臨限制因素，以及兩國所處的盤根錯節的全球化環境。具體說來，有幾個原因讓我們認為戰爭是一種不太可能的前景，盡管現在領導日本的是一位更加強硬的首相。

一、對北京來說噩夢般的局面。中國很可能贏得與日本的戰爭，但失敗也不是完全沒有可能。隨著中國翻過“一個世紀的屈辱史”，并計劃迎來更自豪的時代，在其最仇恨的對手手上再遭受一次新的、可以避免的屈辱，這種前景足以說服北京盡一切可能防止這個結局（最保險的辦法就是根本不要開戰）。

二、經濟上的互相依賴。不管是輸是贏，中日戰爭對于兩國來說都是災難性的。如果有利可圖的中國市場對日本企業關閉，安倍晉三試圖通過巨額刺激計劃提振的日本經濟將受到重創。隨著日本企業撤出現在已經充滿敵意的市場，中國也會受到損害，從而讓500萬中國人失去工作。全球化經濟的恐慌將進一步下挫兩國經濟，并可能破壞兩國新任領導人的計劃。

三、解放軍的作戰能力尚有疑問。中國人民解放軍正在迅速實現現代化，但如果現在被迫開戰，解放軍的作戰能力也令人擔憂，特別是中國軍隊內部也有這種擔憂。

四、美國未知的干預程度。中國內部有人認為美國永遠也不會代表日本或者其他任何地區盟友干預亞洲的沖突。但是，這種觀點太過隨意。如果發生沖突的可能性增加，美國的介入具有非常現實的可能性，足以令中國猶豫。

五、中國避免軍事對抗的政策。中國一直說更愿意通過和平方式解決爭端，而且其行動也證明了這一點。尤其是中國繼續派遣不帶武裝或者只有輕武裝的執法船而不是軍艦前往海上一些沖突易發地點。此外，民族主義媒體和一些軍方人士一直呼吁采取更咄咄逼人的政策，但是北京并沒有表現出聽取這些人的意見的跡象。

六、中國的“社會化”。中國花了太多時間告訴整個世界它對和平不構成威脅，以扭轉所有抨擊中國的人的預言。由于中國對在東南亞出現的一些領土爭端的處理方式，北京在那里的聲望已經受到影響。如果在與日本的沖突中再被當做負有責任的一方，那中國會發現地區輿論對它將更加不利，現在日本已經獲得許多亞洲國家的同情。這不是北京想要的，它希望通過外交手段從內部影響地區事務，并與其國際合作伙伴實現“雙贏”。

考慮到這些限制因素，安倍晉三應當是可以迫使中國后退的，只要他不做得太過。

最后，兩國領導人在平衡同一個問題他們在主權問題上不會讓步，但是開戰也不符合各自利益，事實上，他們肯定害怕開戰。即使在小規模沖突中雙方軍艦或者飛機出動，兩國領導人也不會下令再派出部隊參加戰斗，除非他們被逼到了一個特定的情況下，使得沖突升級是唯一保全顏面的選擇。

一些人設想的一旦開打第一槍就會升級為一場全面戰爭肯定不是最可能的結果，正如其他地方，例如克什米爾或者泰柬邊境經常出現的小規模沖突所表明的那樣。