動物防疫在喜德縣新農村建設中的地位與作用

[摘 要] 畜牧業是農村經濟的重要組成部分，動物防疫工作是畜牧業穩定發展的根本保障，對推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會具有重要意義。

[關鍵詞] 動物防疫 新農村建設 作用

[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0164-01

現代畜牧業是現代農業的重要組成部分，畜牧業是農村經濟的重要組成部分，是衡量一個國家和地區現代農業發展水平的重要標志之一。畜牧業作為喜德縣農村經濟中最具活力的主導產業，也是農民增收的重要途徑，將在新農村建設中發揮重要作用。抓好動物防疫工作是確保畜牧業穩定發展的根本保障，事關人民群眾的身體健康和社會公共衛生安全，對推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會具有重要意義。

一 、當前新農村建設中動物防疫工作面臨的主要問題

1.防疫機構隊伍的問題

動物防疫工作直接關系到人民群眾的身體健康和公共衛生安全，關系到畜牧業發展和農民增收，關系到社會和諧穩定和經濟的持續發展。雖然喜德縣組建了建立了完善的縣、鄉、村三級技術服務體系，新的防疫工作體系正逐步建立，新的防疫工作機制正逐步形成，但基層動物防疫人員，特別是鄉村級動物防疫員年齡偏大、知識結構老化、素質不高，與現行防疫工作要求存在差距，加之工作辛苦、待遇偏低、保障不到位、工作積極性不高。

2.基層防疫手段的問題

為了做好重大動物疫病防控工作，提高畜禽群體保護力，防止疫情的發生，免疫密度須達到100%，免疫合格率不低于70%。但基層動物防疫機構基礎設施差，沒有固定辦公用房，雖然鄉鎮配備了冰箱等冷藏設施，但村級冷鏈體系不完善，防疫設備陳舊老化，防控手段落后，難以滿足防控的質量要求。

3.防疫監督手段的問題

重大動物疫病防疫工作已列入各級政府工作的重點內容。但作為縣級動物防疫監督機構，實施檢疫監督、執法辦案、技術檢測等設施、技術要求難以達到國家規定的建設標準，對動物飼養、動物產品的生產、加工、儲藏、銷售、運輸等環節缺乏有效的監控手段和能力。

3.1 對千家萬戶散養畜禽的防疫、檢疫工作不好開展

農村養殖業集約化程度不高，大多分散飼養、自由交易、農民法制觀念淡薄，對自繁自養自給的畜禽，防疫監督工作難以落實到位。由于缺乏防疫監督必須的儀器設備，鄉鎮屠宰點和市場檢疫基本上是靠感官檢疫，對上市的畜禽檢疫質量難以保證。

3.2 對規模化養殖戶（場）防疫不好監管

規模化養殖場的防疫自成體系，鄉鎮的主要職能是督促其防疫落實到位，并依法對其防疫效果進行監測。但目前這兩方面的工作難度都相當大，特別是采血監測抗體水平阻力大，其原因主要是養殖者怕采血應激引起畜禽生產性能下降，如何使之接受動物防疫部門的防疫、監督、監測與檢驗，使之符合動物防疫標準，也是動物防疫部門面臨的難題。

二、動物防疫在新農村建設中的地位

1.正確認識動物防疫工作在新農村建設中的重要性和必要性

1.1畜牧業是實現農村經濟發展的重要載體，是大農業的重要組成部分 新農村建設中提出的生產發展、生活寬裕，離不開畜牧業的發展。發展畜牧業，發揮畜牧業對種植業的產業升級作用，對于節約資源，推動農村生產發展，增加農民收入，改善農村人居環境，實現農村生活寬裕，都將起著十分重要的作用。

1.2新農村建設呼喚畜牧業的發展，畜牧業發展離不開新農村建設。一方面，新農村建設需要畜牧業的發展為其提供經濟支撐，只有通過發展畜牧業來增加農民收入，才能使新農村建設中生產發展、生活寬裕、社會和諧等各項目標真正得以實現。另一方面，畜牧業發展在新農村建設中有廣闊的發展空間，新農村建設為發展現代畜牧業注入了新的活力，有力地推動了畜牧業向區域化、產業化和規模化的方向轉變，對提高畜牧生產水平，增加養殖效益起到了積極的促進作用。農村千家萬戶式的養殖方式目前仍是喜德縣養殖業的主體。雖然目前逐步向規模化、生態化轉變，但資格主體仍然沒有改變。動物疫病始終是阻礙喜德縣畜牧業發展的大敵，每年因疫病造成直接經濟損失達200萬元以上，每年投入各種疫病防治經費100多萬元，由此可見，動物防疫工作的重要性，特別是對農村經濟發展而言更是如此。

2.新農村建設對動物防疫工作提出了更高的要求

動物防疫工作的薄弱環節仍然是在農村，在畜牧業生產上，一家一戶小規模、千家萬戶大群體是當前喜德縣畜牧業主要生產方式，并且不可能在短時間內改變。農村始終是動物及其產品的原始生產基地，而農村又是經濟發展相對緩慢、動物防疫人員缺乏、防疫設備陳舊、基礎設施落后、資金投入不足的地方。群眾的文化水平普遍不高，科技水平相對落后，對動物防疫工作的重要性認識不夠的情況依然存在，農村基層動物防疫工作開展困難。加強動物防疫工作任務艱巨，必須盡快提高動物防疫水平，滿足新農村建設的要求。

三、充分發揮動物防疫在新農村建設中的作用

為了有效地發揮動物防疫在新農村建設中的作用，促進畜牧業的健康快速發展，要在飼養方式、防疫體系建設等方面采取綜合措施。

1.切實加強動物防疫體系建設，確保畜牧業健康快速發展

要針對農村防疫隊伍“技能不強，待遇不高，任務不輕，責任不小”這一實際，采取切實可行的措施，加大對基層畜牧隊伍的獸防科技知識培訓力度，切實解決防疫員工作任務重、待遇低的問題，提高工作積極性，確保動物防疫落到實處。

2.逐步推行養殖準入制度

為了有效地控制重大動物疫病的發生，促進畜牧業的健康發展，保證動物及動物產品的質量安全，對規模化養殖場實行養殖準入制度，達到規定的生產條件，核發生產許可證，才能從事養殖。達到規定的防疫條件、配備專職的防疫技術人員，自覺接受防疫監督部門的防疫監督，核發防疫合格證。對其生產的畜禽及其產品，實施強制檢疫制度和市場準入標識制度。

3.加強畜牧獸醫系統人才隊伍建設

健全畜牧獸醫隊伍管理體制，進一步穩定畜牧專業人才隊伍，鼓勵專業人才對養殖小區、養殖大戶、養殖場開展結幫扶和技術服務工作，在飼養技術、疫病防治等方面，充分發揮畜牧專業人才隊伍的技術服務功能，做到人盡其才，才盡其用。

4.加大經費投入，保證防疫經費

動物防疫屬公共服務，政府應切實提供和保證防疫經費。要建立長期穩定的、以財政保障為主的動物防疫經費投入機制，保證動物防疫工作的正常開展，建立重大動物疫病防治儲備金制度，確保突發重大動物疫情經費及時、足額到位。同時要增加動物防疫檢測設備以及開展工作的經費，確保動物防疫工作正常開展。

作者簡介：唐萬文（1959-），四川岳池人，大學專科，高級獸醫師。