[摘 要] 畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,動(dòng)物防疫工作是畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障,對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 新農(nóng)村建設(shè) 作用
[中圖分類號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)01-0164-01
現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。畜牧業(yè)作為喜德縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)民增收的重要途徑,將在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。抓好動(dòng)物防疫工作是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障,事關(guān)人民群眾的身體健康和社會(huì)公共衛(wèi)生安全,對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
一 、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中動(dòng)物防疫工作面臨的主要問(wèn)題
1.防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的問(wèn)題
動(dòng)物防疫工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全,關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。雖然喜德縣組建了建立了完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系,新的防疫工作體系正逐步建立,新的防疫工作機(jī)制正逐步形成,但基層動(dòng)物防疫人員,特別是鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)不高,與現(xiàn)行防疫工作要求存在差距,加之工作辛苦、待遇偏低、保障不到位、工作積極性不高。
2.基層防疫手段的問(wèn)題
為了做好重大動(dòng)物疫病防控工作,提高畜禽群體保護(hù)力,防止疫情的發(fā)生,免疫密度須達(dá)到100%,免疫合格率不低于70%。但基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差,沒有固定辦公用房,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了冰箱等冷藏設(shè)施,但村級(jí)冷鏈體系不完善,防疫設(shè)備陳舊老化,防控手段落后,難以滿足防控的質(zhì)量要求。
3.防疫監(jiān)督手段的問(wèn)題
重大動(dòng)物疫病防疫工作已列入各級(jí)政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。但作為縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),實(shí)施檢疫監(jiān)督、執(zhí)法辦案、技術(shù)檢測(cè)等設(shè)施、技術(shù)要求難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)控手段和能力。
3.1 對(duì)千家萬(wàn)戶散養(yǎng)畜禽的防疫、檢疫工作不好開展
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)集約化程度不高,大多分散飼養(yǎng)、自由交易、農(nóng)民法制觀念淡薄,對(duì)自繁自養(yǎng)自給的畜禽,防疫監(jiān)督工作難以落實(shí)到位。由于缺乏防疫監(jiān)督必須的儀器設(shè)備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)和市場(chǎng)檢疫基本上是靠感官檢疫,對(duì)上市的畜禽檢疫質(zhì)量難以保證。
3.2 對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖戶(場(chǎng))防疫不好監(jiān)管
規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫自成體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是督促其防疫落實(shí)到位,并依法對(duì)其防疫效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)。但目前這兩方面的工作難度都相當(dāng)大,特別是采血監(jiān)測(cè)抗體水平阻力大,其原因主要是養(yǎng)殖者怕采血應(yīng)激引起畜禽生產(chǎn)性能下降,如何使之接受動(dòng)物防疫部門的防疫、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn),使之符合動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn),也是動(dòng)物防疫部門面臨的難題。
二、動(dòng)物防疫在新農(nóng)村建設(shè)中的地位
1.正確認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性和必要性
1.1畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分 新農(nóng)村建設(shè)中提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,離不開畜牧業(yè)的發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè),發(fā)揮畜牧業(yè)對(duì)種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用,對(duì)于節(jié)約資源,推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕,都將起著十分重要的作用。
1.2新農(nóng)村建設(shè)呼喚畜牧業(yè)的發(fā)展,畜牧業(yè)發(fā)展離不開新農(nóng)村建設(shè)。一方面,新農(nóng)村建設(shè)需要畜牧業(yè)的發(fā)展為其提供經(jīng)濟(jì)支撐,只有通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)來(lái)增加農(nóng)民收入,才能使新農(nóng)村建設(shè)中生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、社會(huì)和諧等各項(xiàng)目標(biāo)真正得以實(shí)現(xiàn)。另一方面,畜牧業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中有廣闊的發(fā)展空間,新農(nóng)村建設(shè)為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)注入了新的活力,有力地推動(dòng)了畜牧業(yè)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的方向轉(zhuǎn)變,對(duì)提高畜牧生產(chǎn)水平,增加養(yǎng)殖效益起到了積極的促進(jìn)作用。農(nóng)村千家萬(wàn)戶式的養(yǎng)殖方式目前仍是喜德縣養(yǎng)殖業(yè)的主體。雖然目前逐步向規(guī)模化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變,但資格主體仍然沒有改變。動(dòng)物疫病始終是阻礙喜德縣畜牧業(yè)發(fā)展的大敵,每年因疫病造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200萬(wàn)元以上,每年投入各種疫病防治經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元,由此可見,動(dòng)物防疫工作的重要性,特別是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言更是如此。
2.新農(nóng)村建設(shè)對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了更高的要求
動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)仍然是在農(nóng)村,在畜牧業(yè)生產(chǎn)上,一家一戶小規(guī)模、千家萬(wàn)戶大群體是當(dāng)前喜德縣畜牧業(yè)主要生產(chǎn)方式,并且不可能在短時(shí)間內(nèi)改變。農(nóng)村始終是動(dòng)物及其產(chǎn)品的原始生產(chǎn)基地,而農(nóng)村又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢、動(dòng)物防疫人員缺乏、防疫設(shè)備陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金投入不足的地方。群眾的文化水平普遍不高,科技水平相對(duì)落后,對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠的情況依然存在,農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作開展困難。加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作任務(wù)艱巨,必須盡快提高動(dòng)物防疫水平,滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求。
三、充分發(fā)揮動(dòng)物防疫在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
為了有效地發(fā)揮動(dòng)物防疫在新農(nóng)村建設(shè)中的作用,促進(jìn)畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展,要在飼養(yǎng)方式、防疫體系建設(shè)等方面采取綜合措施。
1.切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),確保畜牧業(yè)健康快速發(fā)展
要針對(duì)農(nóng)村防疫隊(duì)伍“技能不強(qiáng),待遇不高,任務(wù)不輕,責(zé)任不小”這一實(shí)際,采取切實(shí)可行的措施,加大對(duì)基層畜牧隊(duì)伍的獸防科技知識(shí)培訓(xùn)力度,切實(shí)解決防疫員工作任務(wù)重、待遇低的問(wèn)題,提高工作積極性,確保動(dòng)物防疫落到實(shí)處。
2.逐步推行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度
為了有效地控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生,促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展,保證動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全,對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度,達(dá)到規(guī)定的生產(chǎn)條件,核發(fā)生產(chǎn)許可證,才能從事養(yǎng)殖。達(dá)到規(guī)定的防疫條件、配備專職的防疫技術(shù)人員,自覺接受防疫監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督,核發(fā)防疫合格證。對(duì)其生產(chǎn)的畜禽及其產(chǎn)品,實(shí)施強(qiáng)制檢疫制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)制度。
3.加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)
健全畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍管理體制,進(jìn)一步穩(wěn)定畜牧專業(yè)人才隊(duì)伍,鼓勵(lì)專業(yè)人才對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場(chǎng)開展結(jié)幫扶和技術(shù)服務(wù)工作,在飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防治等方面,充分發(fā)揮畜牧專業(yè)人才隊(duì)伍的技術(shù)服務(wù)功能,做到人盡其才,才盡其用。
4.加大經(jīng)費(fèi)投入,保證防疫經(jīng)費(fèi)
動(dòng)物防疫屬公共服務(wù),政府應(yīng)切實(shí)提供和保證防疫經(jīng)費(fèi)。要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的、以財(cái)政保障為主的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,保證動(dòng)物防疫工作的正常開展,建立重大動(dòng)物疫病防治儲(chǔ)備金制度,確保突發(fā)重大動(dòng)物疫情經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。同時(shí)要增加動(dòng)物防疫檢測(cè)設(shè)備以及開展工作的經(jīng)費(fèi),確保動(dòng)物防疫工作正常開展。
作者簡(jiǎn)介:唐萬(wàn)文(1959-),四川岳池人,大學(xué)專科,高級(jí)獸醫(yī)師。